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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是:保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合;權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等;效率優(yōu)先,兼顧公平;自我保障為主,集體(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位)調(diào)劑為輔,國(guó)家給予政策扶持;政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。
第一章總則
第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng),完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2014〕84號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度,按照全覆蓋、;、有彈性、可持續(xù)的方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
第三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式,鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道,完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策,強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等激勵(lì)機(jī)制,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
第四條具有本市戶籍,年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第二章基金籌集
第五條本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
第六條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個(gè)檔次。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定,依據(jù)我市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。
第七條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過(guò)設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第八條政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財(cái)政對(duì)我市按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。
第九條省、市財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元—400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元,市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元;對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元,其中省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼40元,市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元。
第十條縣(市、區(qū))政府對(duì)重度殘疾人或長(zhǎng)期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體,為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育雙女父母,給予適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,給予適當(dāng)鼓勵(lì)。具體補(bǔ)貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。
第十一條各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。
第三章建立個(gè)人賬戶
第十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶。
第十三條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
第十四條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(guó)(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。
第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整
第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。
第十六條在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,省、市對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金(按6∶4比例分?jǐn)?,縣(市、區(qū))確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于5元。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)定,以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
第十七條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的,其個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。
第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件
第十八條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十九條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲,在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費(fèi),自本辦法實(shí)施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年,補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年,中斷年限可以補(bǔ)繳,補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。
第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣(市、區(qū))政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì);村(居)民委員會(huì)要協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì),確保不重、不漏、不錯(cuò)。
第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第二十一條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,無(wú)論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章基金管理和運(yùn)營(yíng)
第二十三條完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算,任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。
第二十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保值增值。
第八章基金監(jiān)督
第二十五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要按各自職責(zé),對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,有關(guān)部門要按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督有效方式,做到基金公開(kāi)透明。
第九章經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
第二十六條各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源,充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式,降低行政成本,提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定妥善保存。
第二十七條各縣(市、區(qū))政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。
第二十八條建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作協(xié)管員補(bǔ)貼辦法。市、縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)村(社區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作協(xié)管員按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金由市、縣(市、區(qū))財(cái)政按照1:1的比例進(jìn)行分?jǐn)。各縣(市、區(qū))政府按照村(社區(qū))參保人員在兩千名以內(nèi)的配備一名協(xié)管員,參保人員超過(guò)兩千名配備兩名協(xié)管員的原則確定。人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合實(shí)際情況制定必要的考核辦法,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開(kāi)展。
第二十九條要不斷完善省級(jí)集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),納入“金保工程”建設(shè)范圍,并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),有條件的地方可延伸到行政村;要大力推廣全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第十章組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
第三十條各縣(市、區(qū))政府要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。
第三十一條各縣(市、區(qū))政府、市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作,全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導(dǎo)向,注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式,深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累,保障參保人的合法權(quán)益。
第三十二條各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則,由市人力資源社會(huì)保障局初審,報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審核、備案。
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