要講話精神和黨中央有關(guān)部署，對在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育工作作出具體安排。

　　黨的十八大以來，多次強調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實�！叭龂廊龑崱必灤┲�馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，明確了領(lǐng)導干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)提供了重要遵循。開展“三嚴三實”專題教育，是中央政治局常委會今年工作要點中的一項重要內(nèi)容，也是今年黨建工作的一項重要任務(wù)。這里，我就貫徹中央要求，開展好“三嚴三實”專題教育，講幾點意見。

　　一、充分認識“三嚴三實”專題教育的重要意義

　　為什么要開展“三嚴三實”專題教育，特別是在黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)束后不久緊接著來進行，中央印發(fā)的《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》的通知講得很清楚：這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。這3句話，集中闡明了開展“三嚴三實”專題教育的重要意義。

　　從深化作風建設(shè)來看，經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，黨風政風呈現(xiàn)出許多新變化新氣象。同時也應(yīng)清醒看到，“四風”問題的病原體還沒有根除，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，許多深層次問題還需要進一步解決。一些黨員干部對“四風”問題仍停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成�？梢哉f，轉(zhuǎn)作風改作風正處在一個節(jié)骨眼上，乘勢而上、持續(xù)用力，就能鞏固和擴大成果;稍有放松、稍有懈怠，就可能故態(tài)復萌、前功盡棄。廣大干部群眾擔心糾正了的不良作風出現(xiàn)反彈，也十分期盼有常抓不懈的具體舉措。開展“三嚴三實”專題教育，就是要在已有成果基礎(chǔ)上，再添把火、再加把力，鞏固和拓展教育實踐活動成果，把作風建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

　　從守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)來看，當前，一些黨員干部不守紀律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象，一些地方政治生態(tài)不好的問題還比較突出。比如，對黨不忠誠、不講政治、自行其是的問題，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的問題，組織渙散、紀律松弛、我行我素的問題，團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子的問題，公器私用、設(shè)租尋租、以權(quán)謀私的問題，等等，需要引起高度重視。分析這些問題，一個重要原因就是言行上失規(guī)失矩，管理上過寬過軟;解決這些問題，也要從嚴上入手、從實處著力。開展“三嚴三實”專題教育，就是要加強思想政治建設(shè)、嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的濃厚氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　從鍛造過硬隊伍、推進事業(yè)發(fā)展來看，也需要大力弘揚嚴的精神、實的作風。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，嚴的精神、實的態(tài)度就是基本的內(nèi)容;黨要有強大的真理力量和人格力量，重要的也體現(xiàn)在嚴和實的品格上�，F(xiàn)在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，正在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。只有大力弘揚從嚴從實的思想和精神，造就“三嚴三實”的干部隊伍，才能提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，才能凝聚起團結(jié)奮進、攻堅克難的強大力量，才能為順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實保障。

　　總起來說，“三嚴三實”專題教育有的放矢、指向性很強，體現(xiàn)了黨中央馳而不息推進全面從嚴治黨的決心。對待深化學習教育，對待思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，要牢固樹立永遠在路上的意識，不能有松口氣、歇歇腳的思想，不能有厭戰(zhàn)、懈怠的情緒，不能有消極應(yīng)付的心理。要充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，切實增強責任感使命感，以飽滿熱情和有力舉措做好各項工作，把中央要求落實好。

　　二、深入把握“三嚴三實”專題教育的總體要求

　　關(guān)于“三嚴三實”專題教育的總體要求，中央《通知》作了集中闡述，關(guān)鍵是吃透中央精神，把握基本遵循，確保專題教育扎實有效推進。

　　第一，突出教育主題。這項專題教育的主題十分鮮明，就是學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”�！叭龂廊龑崱焙�蓋修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人等多個方面，蘊含著嚴肅的政治原則和嚴明的紀律要求，蘊含著一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一。搞好專題教育，就要深入把握“三嚴三實”的基本內(nèi)涵和實踐要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，推動領(lǐng)導干部進一步堅定理想信念，帶頭踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地;進一步強化黨性原則，增強紀律意識和規(guī)矩意識，自覺在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致;進一步明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，樹立正確的權(quán)力觀政績觀，堅持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　第二，強化問題導向�！叭龂廊龑崱笔轻槍ψ黠L方面的突出問題提出來的，專題教育也要針對問題來展開。要把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，無論是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會，還是整改落實、立規(guī)執(zhí)紀，都要聚焦問題、對準問題，把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為出發(fā)點和落腳點。要緊緊盯住“不嚴不實”的問題和具體表現(xiàn)，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，有什么問題就注意解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從具體事情抓起改起，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。

　　第三，貫徹從嚴要求。突出嚴的要求、嚴的精神，是全面從嚴治黨的鮮明特點，也是管黨治黨取得成效的關(guān)鍵所在。開展“三嚴三實”專題教育，更要以嚴的態(tài)度做好工作。這項專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，但并不意味著可以放松要求、降格以求，還是要發(fā)揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，把各項工作做扎實、做細致、做到位。

　　第四，堅持以上率下。對“三嚴三實”專題教育，中央明確提出堅持以上率下、示范帶動，中央政治局帶頭開展，全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組結(jié)合實際開展，同時也要求省部級領(lǐng)導干部、市縣黨政領(lǐng)導班子成員、機關(guān)和企事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)縣處級以上領(lǐng)導干部和管理人員，都發(fā)揮帶頭作用、層層作出示范。領(lǐng)導干部要以身作則，當標桿、作示范，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干。特別是一把手，更要在專題教育中時時處處帶好頭，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，力爭學習研討更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執(zhí)行制度更嚴格，帶動專題教育有力有效開展。

　　第五，注重講求實效。開展教育不能空對空，必須聯(lián)系實際、務(wù)求實效，力戒形式主義。中央明確提出專題教育要在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。開展專題教育就要緊扣“三個見實效”，真正在解決具體問題上取得新的進展和突破。比如，圍繞整治“四風”，能不能有效防止老問題復發(fā)、跟進解決新出現(xiàn)的問題，在推動集中整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變上邁出大的步伐;圍繞凈化政治生態(tài)，能不能在解決黨內(nèi)政治生活隨意化平淡化庸俗化問題、從嚴管理監(jiān)督干部等方面取得實質(zhì)性進展;圍繞推動真抓實干，能不能在治理庸政懶政現(xiàn)象、提振干部精氣神上收到明顯效果。這些都是管黨治黨的緊迫要求，也是專題教育的努力目標，把這些工作做實了、做好了，就能保證專題教育不虛不空、不走過場。

　　三、堅持把深化學習教育放在首位

　　開展“三嚴三實”專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想根基。要用好思想建黨這個傳家寶，在學習教育上下足功夫，切實把嚴和實的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

　　學習教育抓什么?還是要著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，深入系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定。系列重要講話，是的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義�！叭龂廊龑崱钡臅r代價值是什么、標準遵循是什么、實踐要求是什么，都能在講話中找到答案。要把深入系列重要講話作為學習教育的重中之重，領(lǐng)會核心要義，把握精神實質(zhì)，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，做到學而信、學而用、學而行，擰緊思想上的“總開關(guān)”，做政治上的“明白人”，做真抓實干的模范。要讀原著、學原文、悟原理，認真研讀《談治國理政》、《關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目，逐篇學習、學深悟透，不能舍本逐末，不能以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。

　　黨章是黨的根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，明確規(guī)定了黨員的權(quán)利義務(wù)和對領(lǐng)導干部的基本要求，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨員干部學好了黨章，就能明確言行的基本規(guī)范，弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么�？梢哉f，對黨章了然于胸，是對每一名黨員領(lǐng)導干部的起碼要求。要把學好黨章擺上重要位置，形成學習黨章的濃厚氛圍，強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規(guī)矩意識，真正內(nèi)化于心、外化于行。

　　抓好學習教育，既要有實實在在的內(nèi)容，也要有管用有效的辦法，堅持內(nèi)容和形式相統(tǒng)一、個人自學和集體研討相統(tǒng)一。中央《通知》明確提出了專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會等主要舉措。講黨課要在聯(lián)系實際上下功夫，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，結(jié)合黨員干部的思想和工作實際，增強貼近性、現(xiàn)實感，把“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害講清楚，把落實“三嚴三實”的實踐要求講清楚，入情入理、講出共鳴，防止照本宣科、泛泛而談。學習研討要在深化認識上下功夫，圍繞中央要求和黨規(guī)黨紀進行深入的思想互動，相互啟發(fā)、共同提高，防止淺嘗輒止、散光走偏。民主生活會和組織生活會要在觸動靈魂上下功夫，弘揚整風精神，拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，做到見人見事見思想，達到堅持真理、修正錯誤的目的。關(guān)于學習研討的內(nèi)容，中央《通知》確定了3個專題，這是一個基本的原則要求。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合各自實際作出細化，研討的題目也可以從實際出發(fā)進行調(diào)整，使學習研討更加深入、更有質(zhì)量。開展學習教育，還要用好正反兩方面典型，以焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型為鏡，深學細照篤行;以周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件為戒，深刻汲取教訓。

　　這里需要指出，“三嚴三實”專題教育不是一次活動，而是把專題教育融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學習教育的一次探索實踐。要把握常態(tài)化教育的特點，注重經(jīng)常性教育的要求，不能用搞活動的辦法來搞“三嚴三實”專題教育。要把講專題黨課與平時的“三會一課”更好地結(jié)合起來，進一步強化“三會一課”的教育作用;把專題學習研討與平時的中心組學習更好地結(jié)合起來，進一步提高中心組學習的實際效果;把專題民主生活會與年度民主生活會更好地結(jié)合起來，進一步提高民主生活會的質(zhì)量�？傊�，要通過“三嚴三實”專題教育，推動經(jīng)常性學習教育突出主題、聚焦問題，認真起來、嚴肅起來，真正取得好的效果。

　　四、著力解決“不嚴不實”的突出問題

　　教育是為了解決問題，解決問題才是最好的教育。開展“三嚴三實”專題教育，還是要突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，持續(xù)向問題“叫板”，使專題教育的過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。

　　對于“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，中央《通知》用“三個著力解決”進行了概括，涉及信仰信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力行使、紀律規(guī)矩、做人做事等多個方面。這些問題很有代表性，在各地區(qū)各部門各單位、各級領(lǐng)導干部中或多或少、或輕或重都有所體現(xiàn)。在開展專題教育中，各級領(lǐng)導干部都要帶著問題把自己擺進去，對照黨規(guī)黨紀、國家法律，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，往深里找、往細處查，既找共性問題，也找個性問題，越具體越有針對性。要對自身存在的“不嚴不實”問題，作全方位、立體式的透析檢查，把問題找準、找實，切忌籠而統(tǒng)之、千人一面，切忌表面化、臉譜化。

　　發(fā)現(xiàn)了問題就要解決問題，解決問題才是硬道理。要邊學邊查邊改，對查找梳理出的“不嚴不實”問題，列出清單，即知即改、立行立改，堅持思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。要持續(xù)深入開展專項整治，既落實好黨的群眾路線教育實踐活動確定的重點整治任務(wù)，又把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內(nèi)容，綜合施策、集中治理，加強跟蹤問效，保證工作力度，切實把群眾滿意不滿意作為檢驗專題教育成效的重要標準。要嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題甚至違法亂紀的領(lǐng)導干部，該批評教育的批評教育，該組織調(diào)整的組織調(diào)整，該嚴肅查處的嚴肅查處。

　　解決“不嚴不實”問題，還要堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，探索建立踐行“三嚴三實”的制度機制。對領(lǐng)導干部來說，“三嚴三實”意味著更好的標準、更高的要求，有些事情普通群眾可以做、黨員干部不能做，有些事情一般干部可以做、領(lǐng)導干部不能做。要按照黨紀嚴于國法、領(lǐng)導干部嚴于一般干部的原則，扎實做好建制度、立規(guī)矩的工作，圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，把制度籠子扎緊織密。要強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，出臺一個就執(zhí)行好一個，對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為，有紀必執(zhí)、有違必查，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，防止“破窗效應(yīng)”，防止制度成為“稻草人”。

　　五、切實做到專題教育與日常工作兩手抓、兩促進

　　堅持黨要管黨、從嚴治黨，最終目的是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。開展“三嚴三實”專題教育，要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位重點工作任務(wù)結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

　　當前和今后一個時期，黨和國家的工作大局，就是落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局�，F(xiàn)在，全面建成小康社會正處于決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，全面依法治國正在扎實推進，全面從嚴治黨面臨許多亟待解決的重大課題。開展“三嚴三實”專題教育，就要放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中來推進，更好地推動中央各項決策部署的貫徹落實。要圍繞全面建成小康社會，增強促進發(fā)展的責任意識、緊迫意識，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力解決協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題。要圍繞全面深化改革，進一步凝聚改革共識，著力破解深層次體制機制問題，打通改革政策落實的“中梗阻”，不斷釋放發(fā)展活力，讓廣大群眾有更多獲得感。要圍繞全面依法治國，推動領(lǐng)導干部發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，帶頭尊法學法守法用法，帶動全社會更好地厲行法治。要圍繞全面從嚴治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，貫徹全面從嚴的要求，落實管黨治黨責任，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既蘊含著新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。新常態(tài)要求廣大黨員干部有新狀態(tài)。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體向好向上，但經(jīng)濟下行壓力也比較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務(wù)艱巨繁重，尤其需要黨員干部保持奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)木珰馍�。精氣神上不去，就解決不了難題，應(yīng)對不了挑戰(zhàn)。開展“三嚴三實”專題教育，就要促進領(lǐng)導干部提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，認清經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征新趨勢，勇于直面和解決發(fā)展中的矛盾和問題，切實肩負起促進改革發(fā)展、保障改善民生的責任。

　　應(yīng)當明確，當干部就要恪盡職守、勤奮敬業(yè)，就要有擔當、有作為，如果只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力，就沒有資格做領(lǐng)導工作。要通過“三嚴三實”專題教育，健全領(lǐng)導干部考核評價制度，完善干部能上能下的措施辦法，加大治庸治懶治散力度，解決好“亂作為”“慢作為”“不作為”的問題推動領(lǐng)導干部更好地履行職責，以自己的辛苦換取群眾的幸福指數(shù)。

　　六、認真落實專題教育的組織領(lǐng)導責任

　　開展“三嚴三實”專題教育，是從嚴管黨治黨的一項重要舉措。各級黨委(黨組)要高度重視、加強領(lǐng)導，把專題教育擺上重要位置，強化責任落實，扎實有效推進。

　　關(guān)于專題教育工作的責任，中央要求十分明確，就是各級黨委(黨組)全面負責本地區(qū)本部門本單位的專題教育，黨委(黨組)主要負責同志要承擔起第一責任人的責任。什么是全面負責?就是要加強黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對專題教育的安排部署、組織協(xié)調(diào)工作負責，對專題教育的深入開展、扎實推進負責，對專題教育的實踐成果、實際成效負責。什么是第一責任人的責任?就是黨委(黨組)主要負責同志既要率先垂范，帶頭參加和接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，用心抓好重點工作，自始至終把責任扛在肩上，不當“甩手掌柜”。各級黨委組織部作為牽頭部門，要根據(jù)專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進度節(jié)奏，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。

　　這項專題教育，涉及中央和省、市、縣各個層級，涉及黨政機關(guān)、人民團體及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位、國有企業(yè)，不同地方、不同領(lǐng)域、不同層級情況各不一樣，面臨的具體問題也不盡相同。要堅持區(qū)分層次、分類指導，在遵循中央統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實際情況來安排任務(wù)、推動工作，防止一鍋煮、一刀切，防止形式主義、走過場，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發(fā)言稿來評判教育的成效。同時，專題教育不分批次、階段和環(huán)節(jié)，也給各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)造性開展專題教育留下了空間，要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索有效途徑，增強專題教育的實效性。

　　搞好“三嚴三實”專題教育，還要加強督促檢查，確保工作層層落實。中央組織部將結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作，采取專項調(diào)研、隨機抽查等方式，對專題教育進行督促和指導。各級黨委(黨組)要及時了解掌握情況，有效傳導壓力、激發(fā)動力。要把抓好專題教育作為各級黨委履行黨建主體責任的重要方面，作為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，對組織不力、敷衍塞責的，要嚴肅問責。要加強宣傳引導，運用各級各類媒體，宣傳中央的部署要求，宣傳專題教育的進展成效，為踐行“三嚴三實”營造良好氛圍。