各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行分賬核算，確保專款專用。使用時(shí)，由民政部門按月根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，實(shí)行打卡發(fā)放，并及時(shí)通過涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對(duì)象。財(cái)政部門在接到當(dāng)月補(bǔ)助資金用款計(jì)劃后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折（卡），確保每月10日前將當(dāng)月補(bǔ)助資金打卡到戶。

第八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村居民最低生活保障捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)由民政部門負(fù)責(zé)接收，全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障。

第二章　家庭共同生活成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的確定

第九條本辦法所稱家庭共同生活成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（三）縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第十條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十一條家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十二條家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）銀行存款和有價(jià)證券；

（二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；

（三）房屋；

（四）債權(quán)；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

第十三條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金；

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；

（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；

（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；

（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的醫(yī)療救助費(fèi)；

（九）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；

（十）政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（十一）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)資金；

（十二）“十二五”期間內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十三）縣級(jí)以上政府規(guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。

縣（區(qū)）民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法和家庭財(cái)產(chǎn)收入認(rèn)定辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)

格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三章　申請(qǐng)、審核、審批程序

第十四條個(gè)人申請(qǐng)。以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，受申請(qǐng)人委托，村（居）委可代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請(qǐng)，及其相關(guān)委托書、授權(quán)書。

申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員�！敖�親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需在10個(gè)工作日內(nèi)在村（居）委的協(xié)助下對(duì)低保申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，每組調(diào)查人員不得少于2人，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第十六條民主評(píng)議。入戶調(diào)查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需在10個(gè)工作日內(nèi)，組織開展對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等人員參加，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評(píng)議應(yīng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，評(píng)議結(jié)果應(yīng)由所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)。評(píng)議情況在公示欄公示7天以上且無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批；對(duì)評(píng)議不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第十七條縣（區(qū)）民政部門審批�？h（區(qū)）民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見（含民主評(píng)議結(jié)果），并按照不低于30%的比例入戶抽查，低保經(jīng)辦人員及村（居）委干部近親屬申請(qǐng)低保的，必須全部入戶調(diào)查。核查結(jié)束，對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期為7天，公示期滿無異議的，在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》，從批準(zhǔn)之日下月起領(lǐng)取低保金。對(duì)經(jīng)審查不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。