鎮(zhèn)江拆遷征地補償標(biāo)準(zhǔn)最新政策規(guī)定

更新：2023-09-14 13:29:41 高考升學(xué)網(wǎng)

鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)[2014]3號

第一章

總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)征地補償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠(yuǎn)生計,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國社會保險法》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障適用本辦法。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地及采煤(礦)塌陷地征地的補償標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報轄市(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。

被征地安置農(nóng)民不包括歷次征收土地已進(jìn)行安置人員;國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編在職和離退休人員。

第六條征地補償和被征地農(nóng)民社會保障由轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。國土資源部門具體負(fù)責(zé)征地報批、征地補償安置方案的編制和費用的解繳;財政部門負(fù)責(zé)征地補償安置費用和社會保障資金的監(jiān)督、管理;人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的審核、發(fā)放及個人分賬戶管理;公安、農(nóng)林、審計、監(jiān)察、民政等部門負(fù)責(zé)對征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體做好征地補償安置、土地交付和被征地農(nóng)民社會保障工作。

第七條征地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時調(diào)整,報市、轄市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二章

征地補償

第八條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第九條土地補償費補償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所征收土地的不同類別，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。

(一)征收耕地(含菜地，下同)、其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍計算;

(二)征收魚塘、果園、其他經(jīng)濟(jì)林地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的12倍計算;

(三)征收未利用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍計算。京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2400元;菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝4600元;其他地區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2100元，菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝3000元。一般耕地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價水平，由市國土資源部門會同市物價、農(nóng)林部門根據(jù)實際情況測算并適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條地上附著物補償費標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)

房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償辦法及標(biāo)準(zhǔn)按市、轄市、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

對需要評估的項目，丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)的由市國土資源部門牽頭，委托有資質(zhì)的價格認(rèn)證中心進(jìn)行評估確定。轄市的由轄市國土部門牽頭，轄市價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等作價收購補償(見附件3)。

第十一條青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)

(一)青苗補償費按一季產(chǎn)值計算一次性補償(見附件2)，能如期收獲的不予補償。

(二)在征地告知書送達(dá)后，擅自突擊栽種的花草、林木、青苗及建造的地上附著物一律不予補償。

(三)建設(shè)用地和無收益的非耕地不予補償。

第十二條安置補助費標(biāo)準(zhǔn)

(一)征收農(nóng)用地安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以征地前被征地單位人均農(nóng)用地數(shù)計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民安置補助費，京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)為23000元/人，其他地區(qū)為17000元/人。

(二)征收未利用地和建設(shè)用地的，不支付安置補助費。

第十三條征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(或相關(guān)證明材料)到公告指定的國土資源部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第十四條國土資源部門應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，在被征收土地所在地的鎮(zhèn)(街道)、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案經(jīng)市政府依法批準(zhǔn)后，由國土資源部門按規(guī)定組織實施。

第十五條土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。安置補助費用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。

第十六條征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補償費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)按期交地。

第十七條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有爭議的，由轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償方案爭議在裁決前不影響征收行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

第三章

被征地農(nóng)民社會保障

第十八條被征地農(nóng)民社會保障實行即征即保、應(yīng)保盡保，并逐步與職工基本養(yǎng)老保險接軌。

第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地后，以征地補償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為三個年齡段：

(一)16周歲以下未成年年齡段;

(二)年滿16周歲，未滿60周歲勞動年齡段;

(三)年滿60周歲養(yǎng)老年齡段。

確定的被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)匕仓醚a助費的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補助費，不再納入被征地農(nóng)民社會保障。

第二十一條勞動年齡段被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險;未在用人單位就業(yè)的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。具體辦法另行制定。

第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補償安置方案公告次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金。養(yǎng)老補助金的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍確定，并隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。

被征地前已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但不得與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休費重復(fù)享受。

第二十三條被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益以及轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會從土地出讓金中安排的社會保障費用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解決。

轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計算籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，上報市人民政府備案。按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集，不足部分從土地出讓金中優(yōu)先安排。

丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)被征地農(nóng)民社會保障資金按上述最低標(biāo)準(zhǔn)籌集，籌集標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而同步調(diào)整。當(dāng)年新征收土地另按每畝計提3萬元，作為社會保障統(tǒng)籌資金，上述所需資金列入征地成本。

第二十四條轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶(以下簡稱保障資金專戶)，管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。

16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人分賬戶。

第二十五條勞動年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

第二十七條被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，享受相關(guān)待遇。

第二十八條轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章

資金管理

第二十九條實行征地補償資金預(yù)存制度。預(yù)存征地補償款按當(dāng)?shù)赝恋卣魇昭a償安置的平均標(biāo)準(zhǔn)合理確定。丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)預(yù)存征地補償款標(biāo)準(zhǔn)確定為：農(nóng)用地每畝20萬元，其他土地每畝10萬元。征地報批前，預(yù)存征地補償款需足額解繳到位，凡資金不到位的一律不予受理用地報批材料。市、轄市(區(qū))人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將征地補償費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)財政部門指定的賬戶(以下簡稱預(yù)存款賬戶)。征地報批時，市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的相關(guān)憑證。

市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補償資金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，預(yù)存款標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和征地補償標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

市、轄市人民政府批準(zhǔn)征地補償安置方案前，轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提出審核意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、轄市人民政府不得批準(zhǔn)、實施征地補償安置方案。

第三十條市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起一個月內(nèi)，從預(yù)存款賬戶中將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶;將土地補償費、青苗補償費、附著物補償費、16周歲以下被征地農(nóng)民生活補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在收到征地補償款之日起一個月內(nèi)，將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民，將青苗、附著物補償費用足額支付給所有者。

被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)江新區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

(一)將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金;

(二)將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分。

第三十一條被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。

第三十二條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補償費，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章

法律責(zé)任

第三十三條在征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行職責(zé)，造成征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用未能及時足額到位的;

(二)出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的虛假憑證的;

(三)對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提供虛假審核意見的;

(四)侵占、截留、挪用征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用的。

第三十四條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償費用的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第三十五條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。

第三十六條各轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，報鎮(zhèn)江市人民政府備案。

第三十七條本辦法自3月20日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》(鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕8號通知印發(fā)，鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2011〕7號通知修訂)。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍然按照原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行銜接。

附件1地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

品種歸類規(guī)格單位補償標(biāo)準(zhǔn)(元)

噴灌設(shè)施畝3300

大棚塑料小棚畝900

竹竿大棚1600

鋼管大棚2.5cm(管徑)米(每畝不超過950米)7

3cm(管徑)8

塑料地膜畝400

水泥場地平方米80

遷墳水泥墳穴2500提供墓穴500

土墳穴2200安葬的300

糞坑土、水泥、磚口60-180