鎮(zhèn)江(新聞中心新房頻道專題總匯樓盤搜索)市人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市征地補償

和被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知

鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)【2014】3號

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市人民政府

3月13日

第一章

總則

第一條為進一步加強征地補償安置工作，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國社會保險法》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障適用本辦法。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地及采煤（礦）塌陷地征地的補償標準，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。

被征地安置農(nóng)民不包括歷次征收土地已進行安置人員；國家機關(guān)或事業(yè)單位在編在職和離退休人員。

第六條征地補償和被征地農(nóng)民社會保障由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負責。國土資源部門具體負責征地報批、征地補償安置方案的編制和費用的解繳；財政部門負責征地補償安置費用和社會保障資金的監(jiān)督、管理；人力資源和社會保障部門負責被征地農(nóng)民社會保障資金的審核、發(fā)放及個人分賬戶管理；公安、農(nóng)林、審計、監(jiān)察、民政等部門負責對征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體做好征地補償安置、土地交付和被征地農(nóng)民社會保障工作。

第七條征地補償標準應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標準等情況確定，并適時調(diào)整,報市、轄市人民政府批準后實施。

第二章

征地補償

第八條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當依法足額支付征地補償費用，安排被征地農(nóng)民社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第九條土地補償費補償標準

征收土地補償標準根據(jù)所征收土地的不同類別，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。

（一）征收耕地（含菜地，下同）、其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍計算；

（二）征收魚塘、果園、其他經(jīng)濟林地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的12倍計算；

（三）征收未利用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍計算。京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2400元；菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝4600元；其他地區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2100元，菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝3000元。一般耕地前三年平均年產(chǎn)值標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和物價水平，由市國土資源部門會同市物價、農(nóng)林部門根據(jù)實際情況測算并適時調(diào)整，報市人民政府批準后實施。

第十條地上附著物補償費標準（見附件1）

房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償辦法及標準按市、轄市、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

對需要評估的項目，丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)的由市國土資源部門牽頭，委托有資質(zhì)的價格認證中心進行評估確定。轄市的由轄市國土部門牽頭，轄市價格認證機構(gòu)進行評估確定。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等作價收購補償（見附件3）。

第十一條青苗補償費標準

（一）青苗補償費按一季產(chǎn)值計算一次性補償（見附件2），能如期收獲的不予補償。

（二）在征地告知書送達后，擅自突擊栽種的花草、林木、青苗及建造的地上附著物一律不予補償。

（三）建設(shè)用地和無收益的非耕地不予補償。

第十二條安置補助費標準

（一）征收農(nóng)用地安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以征地前被征地單位人均農(nóng)用地數(shù)計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民安置補助費，京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)為23000元/人，其他地區(qū)為17000元/人。

（二）征收未利用地和建設(shè)用地的，不支付安置補助費。

第十三條征收土地經(jīng)依法批準并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書（或相關(guān)證明材料）到公告指定的國土資源部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第十四條國土資源部門應(yīng)根據(jù)依法批準的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，在被征收土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案經(jīng)市政府依法批準后，由國土資源部門按規(guī)定組織實施。

第十五條土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，但應(yīng)當將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。安置補助費用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。

第十六條征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員應(yīng)按期交地。

第十七條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有爭議的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，當事人可提請批準征收土地的人民政府裁決。征地補償方案爭議在裁決前不影響征收行為的實施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

第三章

被征地農(nóng)民社會保障

第十八條被征地農(nóng)民社會保障實行即征即保、應(yīng)保盡保，并逐步與職工基本養(yǎng)老保險接軌。

第十九條經(jīng)依法批準征收土地后，以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為三個年齡段：

（一）16周歲以下未成年年齡段；

（二）年滿16周歲，未滿60周歲勞動年齡段；

（三）年滿60周歲養(yǎng)老年齡段。

確定的被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例，應(yīng)當與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民，按照當?shù)匕仓醚a助費的標準一次性領(lǐng)取生活補助費，不再納入被征地農(nóng)民社會保障。

第二十一條勞動年齡段被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當依法參加職工基本養(yǎng)老保險；未在用人單位就業(yè)的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，也可以選擇參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或者新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。具體辦法另行制定。

第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補償安置方案公告次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金。養(yǎng)老補助金的標準按照不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的1.1倍確定，并隨城鄉(xiāng)最低生活保障標準同步調(diào)整。具體標準由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會確定。

被征地前已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但不得與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇和機關(guān)事業(yè)單位人員退休費重復(fù)享受。

第二十三條被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益以及轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會從土地出讓金中安排的社會保障費用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會負責解決。

轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會應(yīng)當按照不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的1.1倍乘以139計算籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，上報市人民政府備案。按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集，不足部分從土地出讓金中優(yōu)先安排。

丹徒、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)被征地農(nóng)民社會保障資金按上述最低標準籌集，籌集標準隨城鄉(xiāng)最低生活保障標準調(diào)整而同步調(diào)整。當年新征收土地另按每畝計提3萬元，作為社會保障統(tǒng)籌資金，上述所需資金列入征地成本。

第二十四條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會財政部門應(yīng)當設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。

16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個人分賬戶。

第二十五條勞動年齡段的被征地農(nóng)民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準的，可以按照�?guī)定申請最低生活保障。

第二十七條被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，享受相關(guān)待遇。

第二十八條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。