導(dǎo)讀：《吉林省勞務(wù)派遣管理辦法》于11月22日由吉林省人力資源社會(huì)保障廳以吉人社字〔2015〕98號(hào)印發(fā)。該《辦法》分總則、監(jiān)督管理、勞動(dòng)合同、責(zé)任義務(wù)、附則5章48條，自1月1日起施行，由吉林省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　【閱讀導(dǎo)航】

　　第一章 總 則

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第三章 勞動(dòng)合同

　　第四章 責(zé)任義務(wù)

　　第五章 附 則

　　【正文】

　　吉林省勞務(wù)派遣管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《吉林省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位招用勞動(dòng)者并與其訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的用工形式。

　　第三條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不得從事職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第四條 用工單位一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣用工。

　　臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)一年的工作崗位。

　　輔助性崗位是指為用工單位主營(yíng)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作崗位，即非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位。

　　替代性崗位是指用工單位的直接用工崗位人員因休病假、產(chǎn)假或脫產(chǎn)培訓(xùn)、服兵役、工傷治療等情況不能從事勞動(dòng)，需要他人暫時(shí)替代的工作崗位。

　　第五條 被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣單位和用工單位依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度。

　　第六條 用工單位不得自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

　　用工單位及其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

　　用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派到其他用工單位。

　　第七條 有下列情形之一的，屬于直接用工，不屬于勞務(wù)派遣用工：

　　(一)用工單位將本單位職工借調(diào)到其他單位勞動(dòng)的行為;

　　(二)用工單位將本單位職工派到境外進(jìn)行勞動(dòng)的行為;

　　(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第八條　勞務(wù)派遣實(shí)行分級(jí)管理的體制。中省直及在省工商行政管理部門(mén)登記的勞務(wù)派遣單位，由省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;市(州)、縣(市、區(qū))所屬及在其工商行政管理部門(mén)登記的勞務(wù)派遣單位，分別由市(州)、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第九條 對(duì)勞務(wù)派遣單位實(shí)行備用金制度。備用金用于因勞務(wù)派遣單位責(zé)任，造成被派遣勞動(dòng)者合法利益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款、罰金等。

　　第十條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將備用金存入省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)指定的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的專用賬戶，實(shí)行�？顚Ｓ�。

　　第十一條 勞務(wù)派遣單位存儲(chǔ)初始備用金不得少于50萬(wàn)元，每開(kāi)展一項(xiàng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，須從用工單位支付給勞務(wù)派遣單位的管理服務(wù)費(fèi)中提取5%作為補(bǔ)充備用金存入專用賬戶。

　　勞務(wù)派遣單位存入專用賬戶的備用金余額一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　第十二條 備用金及其利息由省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。未經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用備用金。

　　第十三條 備用金及其利息歸勞務(wù)派遣單位所有。勞務(wù)派遣單位破產(chǎn)、解散時(shí)，其備用金及其利息作為勞務(wù)派遣單位資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第十四條 勞務(wù)派遣單位無(wú)力按照勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處理、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付罰款、罰金時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向備用金監(jiān)督管理部門(mén)提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)。

　　第十五條 備用金經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)動(dòng)用后的數(shù)額低于本辦法規(guī)定的額度時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將備用金補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額，逾期未補(bǔ)足的，不得開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

　　第十六條 勞務(wù)派遣單位自破產(chǎn)、解散或者被注銷之日起，兩年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該勞務(wù)派遣單位的投訴或者訴訟，可憑備用金監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶銀行提取該勞務(wù)派遣單位存儲(chǔ)的備用金及其利息。

　　第十七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)具備健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和勞務(wù)派遣用工管理制度，具有固定的、與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，配備具有初級(jí)以上資質(zhì)的專職人力資源管理人員，其數(shù)量不得少于管理人員總數(shù)的30%。

　　第十八條 勞務(wù)派遣實(shí)行備案登記制度。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自工商登記之日起15日內(nèi)，到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理備案登記手續(xù)，并提交以下資料：

　　(一)填寫(xiě)完整的《勞務(wù)派遣單位備案表》;

　　(二)勞務(wù)派遣單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件;

　　(三)勞務(wù)派遣單位存儲(chǔ)備用金的有關(guān)證明;

　　(四)專職人力資源管理人員情況及其職業(yè)資格證書(shū);

　　(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明;

　　(六)勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)管理制度和勞務(wù)派遣用工管理制度;

　　(七)其他需要提供的資料。

　　第十九條 經(jīng)備案登記的勞務(wù)派遣單位，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)頒發(fā)《勞務(wù)派遣備案登記證》(以下簡(jiǎn)稱《登記證》)，并向社會(huì)予以公告。

　　《登記證》是勞務(wù)派遣單位辦理勞務(wù)派遣用工各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行管理或者檢查的重要憑證，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年三月末前，將上年度勞務(wù)派遣用工情況如實(shí)填入《登記證》，報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備查。

　　《登記證》樣式由省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一制定。

　　第二十條 用工單位使用勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)，并提交以下資料：

　　(一)擬使用勞務(wù)派遣用工的情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括使用勞務(wù)派遣用工的工作崗位、工作期限、人員數(shù)量等內(nèi)容;

　　(二)用工單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;

　　(三)經(jīng)用工單位簽章的《使用勞務(wù)派遣用工核定表》;

　　(四)其他需要提供的資料。

　　第二十一條　未經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)，用工單位使用的勞務(wù)派遣用工視為其直接用工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。

　　第二十二條　勞務(wù)派遣單位開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆�資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行備案，跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪肆�資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案，并提交以下資料：

　　(一)擬開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括擬派往用工單位名稱、派遣期限、派遣崗位、工作地點(diǎn)、派遣人數(shù)等內(nèi)容;

　　(二)勞務(wù)派遣單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;

　　(三)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)頒發(fā)的《勞務(wù)派遣備案登記證》;

　　(四)經(jīng)勞務(wù)派遣單位簽章的《開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)備案表》;

　　(五)勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的《勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)》;

　　(六)勞務(wù)派遣單位經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案的《簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》;

　　(七)用工單位經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的《使用勞務(wù)派遣用工核定表》;

　　(八)其他需要提供的資料。

　　第二十三條 勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取任何形式的抵押金、抵押物，不得扣留勞動(dòng)者身份證等證件，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

　　第二十四條 勞務(wù)派遣單位不得克扣、無(wú)故拖欠或者挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第二十五條　建立勞務(wù)派遣用工統(tǒng)計(jì)制度。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)，將上季度勞務(wù)派遣用工情況填入《勞務(wù)派遣用工情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)。

　　第三章 勞動(dòng)合同

　　第二十六條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自招用勞動(dòng)者之日起30日內(nèi)，依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，明確告知該勞動(dòng)者為勞務(wù)派遣用工形式，并到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。

　　第二十七條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第二十八條 勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者前，應(yīng)當(dāng)向用工單位提供經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案的《簽訂勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》。用工單位在接受被派遣勞動(dòng)者前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同等情況。

　　用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者，視為用工單位直接用工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。

　　第二十九條 被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同，不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但雙方協(xié)商一致可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

　　第三十條 勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

　　勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者，但可以派遣其在用工單位從事非全日制工作。

　　第三十一條 勞務(wù)派遣單位可以與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或者試工期不屬于勞動(dòng)合同約定的試用期。

　　第三十二條 用工單位因《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

　　第三十三條 用工單位因《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定的情形及勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的其他原因，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位不得以此為條件，與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

　　被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　勞務(wù)派遣單位維持或提高被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假等條件，勞動(dòng)者不同意被派遣到新的用工單位，勞務(wù)派遣單位可以與其解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第三十四條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在與被派遣勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，為其出具經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)備案的《解除(終止)勞動(dòng)合同證明書(shū)》。

　　第三十五條　被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

　　第三十六條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四章 責(zé)任義務(wù)

　　第三十七條 勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

　　(一)派遣工作崗位和工作地點(diǎn);

　　(二)派遣人員數(shù)量和派遣期限;

　　(三)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、管理服務(wù)等費(fèi)用的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)被派遣勞動(dòng)者退回的條件;

　　(五)工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);

　　(六)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);

　　(七)勞動(dòng)者工傷或患病期間的相關(guān)事項(xiàng);

　　(八)用工管理及勞動(dòng)糾紛處理相關(guān)事項(xiàng);

　　(九)解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件及違約責(zé)任;

　　(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第三十八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

　　(一)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)勞務(wù)派遣的各項(xiàng)事項(xiàng)及依法制定的規(guī)章制度;

　　(二)建立培訓(xùn)制度，向勞動(dòng)者宣傳上崗知識(shí)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn);

　　(三)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定，支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等;

　　(五)督促用工單位改善勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生等條件;

　　(六)及時(shí)出具《解除(終止)勞動(dòng)合同證明書(shū)》;

　　(七)依法支付解除(終止)勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

　　(八)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者與用工單位的糾紛;

　　(九)其他作為用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

　　第三十九條　勞務(wù)派遣單位具備保管職工檔案資質(zhì)的，可以保管與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工檔案。

　　第四十條 用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);

　　(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;

　　(三)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);

　　(四)實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制，享受該用工單位同崗位同類人員調(diào)整工資相關(guān)規(guī)定;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四十一條 用工單位在使用勞務(wù)派遣用工崗位上實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的審批證明，并告知被派遣勞動(dòng)者。

　　第四十二條　用工單位有權(quán)監(jiān)督、查閱勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同、為其支付的工資以及繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 勞務(wù)派遣單位和用工單位違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條 勞務(wù)派遣單位存儲(chǔ)的備用金不足以補(bǔ)償被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十五條 被派遣勞動(dòng)者違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同，給勞務(wù)派遣單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條 被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位和用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。勞務(wù)派遣單位與用工單位發(fā)生糾紛，按照民事糾紛有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十七條 本辦法自1月1日起施行。

　　第四十八條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。