一、民主生活會主題

縣級黨員領導干部民主生活會主題為：以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，結合思想和工作實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強領導班子和領導干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會主題為：深入領會關于“堅定不移肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害”重要指示精神，以汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓為主題召開專題民主生活會，徹底肅清蘇榮案件影響，推動萍鄉(xiāng)風清氣正政治生態(tài)建設，為萍鄉(xiāng)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”提供堅強政治保障。

局縣級黨員領導干部要緊扣會議主題，聯(lián)系個人實際，從政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四個方面進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，觸動思想、觸及靈魂，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持“團結-批評-團結”，實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則紛爭，真正做到“紅臉出汗”，確保民主生活會開出“辣味”，開出高質量、好效果。

二、做好會前準備工作

(一)精心制定會議方案。在2017年1月5日前，按照中央、省委和市委要求，結合實際，制定召開局縣級黨員領導干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會方案，對學習研討、征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等會前、會中、會后各環(huán)節(jié)的工作作出安排，明確會議主題、召開時間、參加人員、召開方式和相關要求。民主生活會方案經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會15天前報上級黨組織審核。

(二)深化學習研討成果。深入系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會上的重要講話精神，深入學習領會對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四堅持”的總體要求;學習掌握《準則》基本精神和《條例》基本要求，深刻認識新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義;深入學習貫徹落實省第十四次黨代會、市第十二次黨代會精神，學習省委《關于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會情況的通報》、《關于加強作風建設營造良好從政環(huán)境的意見》、《關于蘇榮案及涉案人員違紀教訓的通報》和《省委辦公廳關于以蘇榮“造綠工程”為反面教材，進一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺電視專題片《永遠在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，深刻領會中央、省委和市委堅定不移推進全面從嚴治黨、著力凈化政治生態(tài)的堅定決心，深刻反思蘇榮案及涉案人員違紀的沉痛教訓，深刻體會省委、市委對黨員干部的嚴格要求和關心愛護，切實增強加強黨內(nèi)政治文化建設、從嚴從實開好民主生活會的思想自覺和行動自覺，打牢開好局縣級黨員領導干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會的思想基礎，

(三)廣泛征求意見建議。2017年1月上旬，在邊學邊查的基礎上，緊扣會議主題，進一步發(fā)揚民主、開門納諫，采取召開座談會、個別訪談、向窗口部門等多種方式，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見，并原汁原味向領導班子和縣級黨員領導干部反饋。黨組書記要主持召開征求意見座談會，其他縣級黨員領導干部要深入基層一線，認真聽取下級組織、分管領域和黨員群眾的意見建議。征求意見要具體明確、實事求是，防止搞形式主義。

(四)深入開展談心談話。黨組書記同每個縣級黨員領導干部必談，各縣級黨員領導干部相互之間必談，各縣級黨員領導干部與分管科室負責人必談，黨組書記、各縣級黨員領導干部與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談。同時，適當擴大談心談話范圍，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話要一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。每個班子成員至少要給其他班子成員提出1條以上有內(nèi)容、有質量的批評意見。談心談話要保證時間，充分交流交心，真正通過談心談話，談透問題、溝通思想，消除隔閡、形成共識。問題反映比較多的，黨組書記要有針對性地開展談心談話;彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞開談，把矛盾和問題解決在民主生活會前，為開展批評和自我批評打好基礎。談心談話不到位，或者談心談話沒有談開談透的，不急于召開民主生活會。

(五)深查突出問題。領導班子和各縣級黨員領導干部要堅持問題導向，對照《準則》、《條例》規(guī)定和要求，緊密結合實際，著重從思想、組織、作風、紀律等方面查找存在的突出問題。理想信念方面，重點查找是否存在信仰信念模糊動搖、精神空虛迷茫，在大是大非面前沒有立場、沒有態(tài)度等問題。政治紀律和政治規(guī)矩方面，重點查找是否存在重大問題上不同黨中央保持一致，對黨不忠誠、不老實，做“兩面人”，獨斷專行，搞任人唯親、團團伙伙、拉幫結派等問題。作風方面，重點查找是否存在脫離實際、脫離群眾，弄虛作假，違反中央八項規(guī)定精神，“四風”變相反彈回潮，不注重家庭、家教、家風等問題。擔當作為方面，重點查找是否存在安于現(xiàn)狀、不思進取，庸懶無為，消極應付、推諉扯皮等問題。組織生活方面，重點查找是否存在不主動參加黨的組織生活，不按規(guī)定自覺交納黨費，不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關事項等問題。落實全面從嚴治黨責任方面，重點查找是否存在全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任缺失缺位，主要負責同志的第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”落實不到位，執(zhí)紀不嚴、違紀不究，管黨治黨寬松軟等問題。同時，還要對照我市查處的違紀違法案例的深刻教訓，堅持真理，修正錯誤，舉一反三，抓好問題整改。

(六)認真撰寫發(fā)言提綱。2017年1月上旬，在查找問題的基礎上，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，領導班子撰寫對照檢查材料，各縣級黨員領導干部形成發(fā)言提綱。對查找的問題，要從理想信念、黨性修養(yǎng)、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認清問題實質，提出整改的具體措施。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足;汲取近年來中央、省委和市委查處的典型案例，特別是我市查處的違紀違法案例的深刻教訓，認清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴重危害。領導班子的對照檢查材料，要對照查找、征集到的問題，逐項逐條進行對照檢查，整改情況要進行說明。各縣級黨員領導干部的發(fā)言提綱要對本人重大事項報告、配偶子女從業(yè)情況以及查找、征集到的問題說清楚、談透徹。對照檢查材料和發(fā)言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，不談成績、只講問題，防止寫成工作總結或述職報告。班子的對照檢查材料，經(jīng)局黨組研究審議后，于召開民主生活會10天前報上級黨組織審核。各縣級黨員領導干部的發(fā)言提綱，應經(jīng)局黨組書記審閱后，一并上報。

三、召開民主生活會

局黨組民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會，定于2017年1月中旬召開，由局黨組書記主持，會期1天。參加人員為局黨組成員、其他縣級干部，同時邀請上級督導組、市紀委駐市政府辦紀檢組到會指導，邀請部分黨員群眾代表列席會議。會議議程安排如下：

(1)系列重要講話特別是黨的十八屆六中全會上的重要講話精神;學習《準則》、《條例》等黨內(nèi)規(guī)章，學習省第十四次黨代會、市第十二次黨代會精神，學習省委《關于省委常委班子巡視“回頭看”專題民主生活會情況的通報》、《關于加強作風建設營造良好從政環(huán)境的意見》、《關于蘇榮案及涉案人員違紀教訓的通報》和《省委辦公廳關于以蘇榮“造綠工程”為反而教材，進一步樹立正確政績觀的通知》、蘇榮懺悔錄;觀看中央電視臺電視專題片《永遠在路上》(第四集)《“蠅貪”之害-江西基層干部違紀違法案件警示錄》、《蘇榮“造綠工程”警示教育片》，學習《中共萍鄉(xiāng)市委辦公室印發(fā)〈關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(萍辦字〔2016〕4號)、中共萍鄉(xiāng)市紀委機關、中共萍鄉(xiāng)市委組織部《關于認真開好2016年度縣級黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(萍組字〔2016〕240號)和《關于結合蘇榮案在全市開展警示教育召開專題民主生活會的通知》(萍組字〔2017〕2號)精神和要求;(2)黨組書記通報上年度民主生活會整改方案落實情況，對尚未整改的問題說明原因;(3)黨組書記代表領導班子作對照檢查;(4)各縣級黨員領導干部逐一作對照檢查，開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭;(5)請上級督導組對局縣級黨員領導干部民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會進行點評。

民主生活會上，自我批評要敢于解剖自己。黨組書記要帶頭開展自我批評;各縣級黨員領導干部要聚焦對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，突出政治紀律和政治規(guī)矩，聯(lián)系思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系“三嚴三實”專題教育整改措施落實情況，對征求到的意見和問題作出實事求是的回應，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。自我批評要落細落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)�人問題。相互批評要坦誠相見。黨組書記和各縣級黨員領導干部都要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負責的精神，直截了當開展批評，指出具體問題，提出改進建議;相互批評不能以工作建議代替批評意見，不能搞“一團和氣”、當老好人，要坦誠相見、開門見山，堅持原則，指出問題，真誠幫助提高，防止好人主義，真正做到“紅臉出汗”、有“辣味”。對批評意見要正確對待，虛心接受，有則改之、無則加勉。

四、扎實抓好問題整改

(一)建立整改清單。結合民主生活會開展批評情況，對領導班子和各縣級黨員領導干部個人查擺出來的問題進行再梳理，將“三嚴三實”專題教育尚未整改到位的問題，以及“兩學一做”學習教育中邊學邊查邊改尚未整改到位的問題，一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要聚焦具體問題，細化整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理，做到整改進程和整改效果可檢查、可監(jiān)督。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確責任領導和責任科室。要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的由黨組書記進行約談提醒，對態(tài)度消極、虛以應付的嚴肅批評。整改清單兌現(xiàn)情況通過張榜方式進行公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

(二)開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的突出問題，要集中力量，開展治理;要把落實不力、執(zhí)行不力等問題作為專項整治重要內(nèi)容，逐項排查，明確責任，強化措施。

(三)強化立規(guī)執(zhí)紀。根據(jù)查擺和解決問題情況，結合單位實際，進一步完善制度規(guī)定。要嚴格黨內(nèi)政治生活制度，嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律;要強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，切實加強對遵紀守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，糾正和防止踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”等違規(guī)違紀行為，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化、長效化。

五、工作要求

(一)強化主體責任。局黨組要主動作為，精心組織，周密安排。局黨組書記要切實履行第一責任人職責，帶頭深化學習研討、帶頭征求意見、帶頭談心談話、帶頭深查突出問題、帶頭撰寫發(fā)言提綱、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實，以身作則、當好標桿，以上率下、示范推動。

(二)開展民主評議。2017年1月下旬，各黨支部參照黨員領導干部民主生活會要求，結合開展年度黨員民主評議工作，召開一次專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

(三)及時上報材料。局黨組民主生活會暨汲取蘇榮案及涉案人員違紀教訓專題民主生活會召開情況，以及領導班子和各縣級黨員領導干部個人整改清單，在專題民主生活會后15天內(nèi)分別報市紀委、市委組織部，并對口報市直機關工委。要對民主生活會情況進行匯總梳理，收集健全和完善民主生活會制度的意見建議，形成總結報告，于2017年2月20日前分別報市紀委、市委組織部。