(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質量和效益。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建產業(yè)新體系，完善發(fā)展新機制，推動全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　推動制造業(yè)向中高端邁進。深入落實《中國制造2025》，打造十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭形成萬億元產值。延伸汽車產業(yè)鏈，推進品牌集聚和附加值提升，年產銷量力爭達到400萬輛。大力發(fā)展新能源汽車和智能汽車，加強電池、電機、電控等核心部件創(chuàng)新研發(fā)和項目引進，構建完整的生產體系。壯大筆電、手機、打印機等優(yōu)勢產品，發(fā)展穿戴式、虛擬現實等智能終端新產品，提高電子信息產業(yè)研發(fā)制造能力和市場占有率。抓住芯片制造、封裝測試、研發(fā)設計等關鍵環(huán)節(jié)，推動集成電路產業(yè)重點突破和整體提升，構建芯片、軟件、整機、系統、信息服務全產業(yè)鏈。提升液晶面板設計制造能力，帶動觸控屏、模組、智能顯示終端等下游產品同步發(fā)展，做大液晶顯示產業(yè)規(guī)模。加快培育機器人及智能裝備產業(yè)，發(fā)展基于3D打印技術等新型制造方式。突破傳感器、感知材料、通訊模組等關鍵技術，推動物聯網硬件制造、系統集成和服務應用一體化。推進石墨烯在工業(yè)和消費領域的產業(yè)化應用，開發(fā)高端金屬和纖維復合材料，打造新材料基地。瞄準通用航空器、軌道交通裝備、高技術船舶主機與關鍵零部件，提升高端交通裝備產業(yè)優(yōu)勢。加強頁巖氣開發(fā)央地合作和各類市場主體培育，構建勘探開發(fā)、加工應用、裝備制造全產業(yè)鏈。拓展天然氣化工上下游產業(yè)鏈，壯大精細化工產業(yè)集群。推進醫(yī)藥企業(yè)兼并重組和新藥開發(fā)引進，發(fā)揮生物醫(yī)藥產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。提升環(huán)保技術裝備水平和總包能力，形成對接市場、配套完備的環(huán)保產業(yè)集群。持續(xù)壯大“6+1”支柱產業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織體系，加強創(chuàng)新驅動和技術改造，努力降本增效，促進產品升級換代和市場開拓，堅決淘汰落后產能，提升產業(yè)競爭力。

　　加快發(fā)展現代服務業(yè)。順應國際貿易轉型升級趨勢，大力發(fā)展各類新興服務業(yè)，促進國內外人流、物流、資金流、信息流深度融合。充分利用渝新歐鐵路和水陸空口岸優(yōu)勢，深化國際產業(yè)合作和貿易互通，做大做強口岸貿易。推動保稅物流、保稅加工、保稅服務融合發(fā)展，拓展保稅展銷、集散分撥、維修檢測、委內加工等業(yè)務，打造連接全球、輻射內陸的保稅貿易中心。依托云計算數據中心優(yōu)勢，引進和培育數據儲存、加工、增值應用企業(yè)，形成服務國內外的大數據產業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展電子商務，促進線上線下互動，完善跨境電商口岸通關、國際配送和結算服務體系，促進電子商務與其他產業(yè)融合發(fā)展。推進國內重要功能性金融中心建設，強化金融結算、資金融通、保險保障、金融普惠等功能。做強做優(yōu)銀行、證券和保險業(yè)，完善“全牌照”金融體系。大力發(fā)展離岸金融結算、跨境人民幣結算、第三方支付結算等業(yè)務，建設跨境金融結算高地。創(chuàng)新要素市場交易方式，拓展業(yè)務功能，增強輻射能力。提升研發(fā)設計、信息服務、法律會計、商業(yè)咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、品牌營銷等專業(yè)服務水平，促進生產性服務業(yè)加快發(fā)展。建設全程配送網絡體系，發(fā)展第三方物流。依托中央商務區(qū)和商務集聚區(qū)，提升批發(fā)、零售、會展、餐飲、住宿、交通等生活性服務業(yè)，擴大信息消費和網絡購物規(guī)模，引導房地產、文化體育、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等產業(yè)融合發(fā)展。依托特有的城鄉(xiāng)和山水資源稟賦，提檔升級觀光旅游，豐富休閑度假產品，把旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)，建成國際知名旅游目的地。

　　建設西部創(chuàng)新中心。緊扣優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引進國內外高水平研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用，推進研發(fā)和技術服務機構法人化，建設由大型企業(yè)領軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術中心，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。健全產學研協同創(chuàng)新機制，搭建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推廣網絡眾包和用戶參與設計等創(chuàng)新服務方式，提高科技成果轉化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，完善項目甄別、培訓指導、風險投資、收購轉化、哺育上市等全程孵化服務，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。引導優(yōu)質創(chuàng)新要素更多向兩江新區(qū)集聚，提升創(chuàng)新資源配置效率。支持高新區(qū)、經開區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)構建多層次、多門類創(chuàng)新基地。推行基于績效評估的后補助方式，加強知識產權保護和科技成果股權激勵，健全科研獎勵報酬制度，完善知識產權質押融資體系，促進科技成果資本化、產業(yè)化。實施更有效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　建設互聯網經濟高地。務實推動“互聯網+”和“+互聯網”行動，以“互聯網+”帶動新興產業(yè)發(fā)展，通過“+互聯網”為傳統產業(yè)插上互聯網的翅膀。完善國家級互聯網骨干直聯點網絡架構，實施“光網·無線重慶”和寬帶鄉(xiāng)村工程，推進網絡覆蓋城鄉(xiāng)，降低網絡使用成本，為各行各業(yè)“+互聯網”創(chuàng)造良好條件。大力發(fā)展智能制造，加快基于互聯網的產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等創(chuàng)新，培育一批示范性平臺和項目，把重慶建設成為全國重要的電子商務、物聯網、云計算大數據、智慧物流和數字內容產業(yè)中心，促進互聯網與經濟社會深度融合。

　　大力推進農業(yè)現代化。推動糧經飼旅統籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產融合，構建良種繁育、標準種養(yǎng)、加工儲藏、冷鏈物流、品牌增值等農業(yè)全產業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。以更大的力度發(fā)展特色效益農業(yè)，壯大柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調味品等優(yōu)勢特色產業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)。推進土地整治和農田水利建設，建設保供商品基地。推進供銷社綜合改革，加快農業(yè)科技進步，擴大農業(yè)社會化服務。大力發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)抗風險能力。強化農產品質量安全全程監(jiān)管，健全質量追溯體系。開發(fā)農業(yè)生態(tài)休閑體驗功能，拓展農民增收空間。

　　構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。完善國資國企綜合監(jiān)管和授權經營體系，以管資本為主強化國有資產監(jiān)管，推動國有資本向國計民生重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風險能力。分類推進國有企業(yè)改革，組建一批資本投資公司和運營公司。穩(wěn)妥推進國企管理人員薪酬制度和員工持股改革。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。鼓勵民營企業(yè)依法進入特許經營領域，廣泛參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實施市場準入負面清單制度。推進各類企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經濟，加快上市步伐，完善現代企業(yè)制度，提高國民經濟證券化水平。深化要素配置市場化改革，整合規(guī)范公共資源交易平臺，促進人才、資金、科研成果有序流動。適時推動資源要素價格改革。深化財政體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，完善財政轉移支付制度。減少財政對基礎設施和產業(yè)項目的直接投資，增加公共服務投資比重。深化投融資改革，擴大基礎設施建設和公共服務PPP運用范圍，壯大產業(yè)引導股權投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金作用。加強市場體系和社會信用體系建設，建立風險識別和預警機制，實施全方位有效監(jiān)管，切實防范和化解各類風險。

　　(二)堅持協調發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。要協調兼顧各方面利益關系，促進區(qū)域協調、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質文明與精神文明協調發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結構。

　　推動區(qū)域協調發(fā)展。統籌國土空間、產業(yè)布局、基礎設施建設、人口規(guī)模和環(huán)境容量，構建城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展新格局。加快解放碑、江北嘴、彈子石中央商務區(qū)核心功能開發(fā)，推動十大商務集聚區(qū)提檔升級，促進二環(huán)大型人口聚居區(qū)產城融合，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，不斷提升都市區(qū)融合發(fā)展水平和輻射帶動功能。發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，培育支柱性產業(yè)集群，加快建設功能組團，一體融入現代化大都市區(qū)。支持大生態(tài)區(qū)“面上保護、點上開發(fā)”，推進以“萬開云”等板塊為重點的沿江特色經濟帶、以民族文化和生態(tài)旅游為重點的渝東南生態(tài)經濟走廊建設。實施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，建成一批基礎設施和產業(yè)發(fā)展重大項目，加強生態(tài)環(huán)境保護和地質災害防治，基本實現移民安穩(wěn)致富目標。

　　以交通大格局支撐協調發(fā)展，建成功能性樞紐型基礎設施體系。機場、鐵路、港口等樞紐性交通方式影響著經濟發(fā)展方式的轉變，催生出新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。要抓住江北國際機場新航站樓建成投用機遇，提升航空樞紐功能，推動與空港周邊城區(qū)聯動開發(fā)，建設國家臨空經濟示范區(qū)，爭取旅客吞吐能力達到5000萬人次，貨郵吞吐能力達到110萬噸。發(fā)展通用航空。建設“米字型”高鐵網和“三主兩輔”鐵路樞紐站，推進都市區(qū)環(huán)形鐵路和各園區(qū)支線鐵路項目，新增鐵路1000公里，提高鐵路貨運分擔率。構建“三環(huán)十二射多聯線”高速公路網，暢通對外出口，完善內部連接，新建成高速公路1000公里。提升長江上游航運中心能級，形成“一干兩支四樞紐九重點”內河航運體系，發(fā)展航運集散分撥集聚區(qū)。建成“一環(huán)八線”415公里城市軌道交通網和200公里市郊軌道線。調整優(yōu)化能源結構，新增電力裝機容量900萬千瓦，積極與周邊省市開展高效能源合作。實施大中小型水庫及引提水、水系連通工程，加強防洪能力建設，構建水資源區(qū)域配置新格局，基本解決工程性缺水問題。

　　促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”，建立城鄉(xiāng)統一的規(guī)劃體系，實施城鄉(xiāng)統一的基本公共服務設施配置和建設標準。統籌城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，優(yōu)化公共服務設施布局，構建市民生活服務圈。加強城市立體綜合開發(fā)，打造海綿城市。推進城市精細化管理，建設智慧城市。加強城市公共安全管理，完善城市運行安全保障體系。支持區(qū)縣城結合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展，培育壯大主導產業(yè)和特色產業(yè)，塑造特色風貌，打造宜居環(huán)境，實現人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境相適應。加強小城鎮(zhèn)建設，提高發(fā)展質量，增強物資集散、公共服務和居住功能，體現巴渝特色，更好地服務農村、帶動周邊，發(fā)揮出連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。加強建設，完善農村公路、電力、水利、郵政、信息網絡等基礎設施，加快農村危房改造，改善農村人居環(huán)境。健全農民工轉戶進城常態(tài)化機制，深化地票、農村產權交易及抵押貸款、農村集體經營性建設用地入市等改革，建立人口轉移與財政轉移支付、建設用地掛鉤機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，構建城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新格局。

　　促進物質文明與精神文明協調發(fā)展。弘揚中國夢和，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會誠信體系建設，提升城市品位和市民文明素質。扶持優(yōu)秀文化產品創(chuàng)作生產，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案史志事業(yè)。倡導全民閱讀。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。加強文化遺產保護和開發(fā)利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化資源配置，完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和文化市場體系，滿足群眾多層次文化需求。健全社會輿論引導機制，實施網絡內容建設工程，加快傳統媒體和新興媒體融合，打造新型主流媒體。加強對外文化交流和文化貿易，擴大重慶文化影響力。

　　推進軍民深度融合發(fā)展。支持軍工企業(yè)參與全市重點產業(yè)發(fā)展，鼓勵地方企業(yè)承接國防裝備制造和技術研發(fā)，建設一批軍民結合的科研、設計、測試、營銷共享平臺，構建軍民融合產業(yè)體系。推進軍民共享基礎設施和物資儲備體系建設，支持軍隊后勤保障社會化。健全國防動員體系，加強國防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

　　(三)堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。要牢牢把握“五個決不能”底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質量，建成生態(tài)文明城市，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

　　推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)體系。因地制宜發(fā)展可再生能源，積極開發(fā)清潔能源，提高非化石能源消費比重。開展低碳城市試點，推廣新能源汽車和船舶，發(fā)展綠色建筑，加強鋼結構建筑推廣應用。減少溫室氣體排放，加強重點行業(yè)能耗和重點單位排放管控，增加森林、濕地和草坡碳匯。實施能源、水資源、建設用地消耗總量和強度雙控行動，推進礦產資源節(jié)約利用和再生資源綜合利用。倡導全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　強化環(huán)境治理和生態(tài)保護。深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動。增強大氣污染監(jiān)管和防治能力，控制粉塵揚塵，整治機動車尾氣，深度治理工業(yè)廢氣。強化飲用水源保護，加大流域和湖庫污染整治力度，治理農村面源污染，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋和持續(xù)運行。綜合整治各類噪聲污染。加強固體廢物、危險廢物、危險化學品、放射源、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管和污染防控，整治重金屬污染重點地區(qū)。保護長江母親河，實施新一輪退耕還林工程和天然林保護工程，加大森林、林地、濕地等生態(tài)系統保護，推進土壤及生態(tài)系統修復，建設長江上游重要生態(tài)屏障。

　　健全生態(tài)文明制度體系�？茖W劃分生產空間、生活空間和生態(tài)空間，劃定基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。對自然生態(tài)空間進行確權登記，探索自然資源所有權實現形式，推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值。健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補償制度，推進用水權、排污權、碳排放權交易，建立生態(tài)保護成效與生態(tài)補償掛鉤分配機制。實施合同能源管理，推進環(huán)境污染第三方治理。設立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸。建立生態(tài)環(huán)保項目擔保制度和風險補償機制，探索環(huán)境保護強制責任險。推行環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法市級垂直管理，強化生態(tài)環(huán)�？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責任追究。

　　(四)堅持開放發(fā)展，拓展內陸開放新空間。開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。要順應新型國際關系，在融入國家對外開放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進利用國際優(yōu)質資源，不斷形成對外開放新優(yōu)勢，建設內陸開放高地。

　　在國家開放大格局中有更大的擔當。全面融入國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展，發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐功能的輻射帶動作用，加強國際產能合作，服務西部開發(fā)開放。依托渝新歐鐵路、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路和江北國際機場，構建多式聯運跨境走廊，建設國際物流樞紐。中新戰(zhàn)略性互聯互通示范項目在重慶落地，我們一定要高標準實施好，打造高起點、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點項目。我們將緊扣現代互聯互通和現代服務經濟，聚焦金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等重點領域，發(fā)展各種新技術、新產業(yè)、新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新模式，構建以重慶為運營中心、輻射內陸、聯通歐亞的國際貿易輻射圈。

　　提升內陸開放平臺和口岸功能。充分發(fā)揮兩江新區(qū)的開放引領、創(chuàng)新示范、技術集成和帶動輻射作用，努力建成國際貿易、國際物流、先進制造、研發(fā)轉化、資本運作高地和高端人才集聚區(qū)。

　　深入推進高新區(qū)、經開區(qū)以及特色工業(yè)園區(qū)建設，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和高端要素集聚，完善功能性要件，服務全市開放發(fā)展。完善機場、港口、鐵路等口岸配套功能，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)拓展保稅貿易業(yè)務，建設臨空和臨港產業(yè)帶。爭取新設立一批綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，推動口岸監(jiān)管服務全覆蓋，增強口岸集聚輻射能力。探索具有內陸開放特點的投資貿易新舉措。

　　加快對外貿易優(yōu)化升級。推動加工貿易向產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈等高端延伸，提升一般貿易中優(yōu)質產品出口比重。引進培育一批大型國際物流和貿易集成商，發(fā)展內陸在岸轉口和過境貿易，開拓國際貿易分撥、中轉、銷售、結算業(yè)務，建成西部總部貿易基地。培育發(fā)展通信、金融、信息、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計等新興服務貿易。推進澳洲肉牛進口項目，構建50萬頭肉牛產業(yè)鏈，形成“總部在重慶、銷售在全國”的格局。全方位、寬領域、多渠道利用外資，吸引先進技術、管理和高端人才集聚，深度融入國際市場。健全“走出去”支撐體系，鼓勵企業(yè)開展海外投資和跨國并購。深化長江經濟帶沿線地區(qū)、周邊省區(qū)合作交流，推動生態(tài)、交通、產業(yè)、市場等一體化發(fā)展。加快建設成渝經濟區(qū)和成渝城市群。加強與港澳臺地區(qū)、國際友城經濟文化互動。加強涉外人才培養(yǎng)，爭取設立更多外國領事機構和國際組織辦事處，提升城市國際化水平。

　　(五)堅持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。共享是的本質要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，大力發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務供給，創(chuàng)新公共服務供給方式，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　　限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，找準“窮根”、明確靶向，扎實推進生產發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、醫(yī)療救助、教育資助、低保兜底等扶貧工程，提高扶貧工作的精準性和有效性。加大轉移支付力度，創(chuàng)新融資機制，著力補齊貧困地區(qū)在基礎設施、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務等方面的突出短板。建立專項、行業(yè)、社會“三位一體”幫扶機制，合力推動貧困地區(qū)發(fā)展。

　　促進教育公平和質量提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，努力建設教育強市。優(yōu)化教育資源布局，加大農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)教育投入，實現公辦義務教育學校標準化。發(fā)展普惠性學前教育。普及提升高中階段教育。探索中職高職縱向銜接、職教普教橫向貫通的培育機制，推動產教融合、校企合作，構建現代職業(yè)教育體系。推進高等教育內涵發(fā)展，爭創(chuàng)全國一流大學和一流學科，推進部分本科高校向應用型轉變。發(fā)展繼續(xù)教育，辦好特殊教育。鼓勵并規(guī)范社會辦學。深化招生考試制度和人才培養(yǎng)模式改革。加強教師隊伍建設，推進校長和教師輪崗交流，提高教師尤其是農村教師待遇。完善貧困學生資助政策，確保教育公平。

　　以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入。支持就業(yè)吸納能力強的中小微企業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)發(fā)展，多渠道多形式增加就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強職業(yè)技能培訓，發(fā)揮好人力資源市場作用。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調節(jié)機制，健全市場化報酬決定機制，推行企業(yè)工資集體協商，實現城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高。健全最低工資和工資支付保障機制。深化農村產權制度改革，多渠道增加農民收入。

　　推動社會保障更加公平更可持續(xù)。實施全民參保計劃，完善籌資機制，完善個人賬戶制度，穩(wěn)步提高待遇標準。拓寬社會保險基金保值增值渠道，劃轉部分國有資本充實社�；�金。落實基礎養(yǎng)老金全國統籌和漸進式延遲退休政策，建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資機制、重特大疾病保障機制，擴大醫(yī)�？缡‘惖亟Y算。完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

　　提高城鄉(xiāng)居民健康水平。增加基本醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推動醫(yī)療資源向基層、農村流動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級診療制度，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，完善基本藥物制度。鼓勵社會資本辦醫(yī)，發(fā)展特色�？坪透叨酸t(yī)療服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。強化公共衛(wèi)生服務和健康教育。大力培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人才，嚴格醫(yī)療執(zhí)業(yè)標準，加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管。嚴守食品藥品安全底線，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生。倡導全民健身，發(fā)展體育事業(yè)和產業(yè)，提高競技體育水平。

　　創(chuàng)新和加強社會治理。堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障，推進社會治理體系法治化、精細化。構建社會治理信息網絡平臺，提升城鄉(xiāng)社區(qū)便民化服務和網格化管理水平。健全群眾訴求表達、利益協調和權益保護機制，按照法定途徑分類處置信訪問題，及時排查預警和調處化解社會矛盾。增強干部群眾國家安全意識，嚴防暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件發(fā)生。推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。健全公共安全體系，持續(xù)開展打非治違和重點專項整治，遏制各類安全事故。加強應急管理體系建設，有效組織聯動響應，開展防災救災減災。促進人口均衡發(fā)展，完善計劃生育服務管理。依法保障婦女、未成年人和殘疾人權益，加強特殊人群管理和服務。更好發(fā)揮人民團體作用。認真落實民族宗教政策，做好對臺、僑務和外事工作。

　　各位代表!實現“十三五”發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。只要我們認真貫徹落實中央的決策部署和新的發(fā)展理念，在市委堅強領導下不懈努力，全市各族人民就一定能把“十三五”宏偉藍圖變?yōu)楝F實，人民生活將更加美好!