各位代表，“十二五”時(shí)期取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是自治區(qū)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向?yàn)樽灾螀^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征較為明顯，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不夠協(xié)調(diào)，有效需求和有效供給不足并存，科技支撐能力不強(qiáng);生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾比較突出，有些地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重;法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新完善。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，通過扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點(diǎn)上奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利!

　　二.“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　“十三五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、是全面推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委確定了“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》中，提交本次大會(huì)審議。今后五年，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源均衡配置，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。促進(jìn)草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，大幅減少主要污染物排放總量，基本形成主體功能區(qū)布局。堅(jiān)持開放發(fā)展，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。全方位融入國家發(fā)展大局，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡。堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國平均水平，收入總量達(dá)到全國平均水平。持續(xù)提高基本公共服務(wù)均等化水平和人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，全面推進(jìn)依法治區(qū)，基本建成法治政府，加快構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　我們要主動(dòng)適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，按照“十個(gè)更加注重”的要求，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為做好工作，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的新局面!

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。綜合分析，我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我區(qū)擁有資源稟賦、區(qū)位條件、要素成本等多重比較優(yōu)勢，五大基地建設(shè)積蓄了巨大發(fā)展動(dòng)能;我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，宏觀環(huán)境穩(wěn)定，國家持續(xù)加大對(duì)西部和民族地區(qū)的支持力度;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶來了寶貴機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，確�！笆�三五”良好開局。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為此，要重點(diǎn)做好以下工作。

　　(一)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。抓住用好新常態(tài)下動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級(jí)等機(jī)遇，研究出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合性政策。堅(jiān)決有力化解過剩產(chǎn)能。正確處理鞏固發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與化解過剩產(chǎn)能的關(guān)系，把控制新增產(chǎn)能和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，下決心淘汰落后產(chǎn)能。研究制定總體實(shí)施方案和分類推進(jìn)辦法，通過技術(shù)改造升級(jí)一批、兼并重組整合一批、對(duì)外投資轉(zhuǎn)移一批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批、完善政策扶持一批，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序地做好工作，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)資不抵債、連年虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，加快兼并重組或依法破產(chǎn)清算，退出市場。多措并舉降低企業(yè)成本。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，在簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、金融扶持、流通體制和電價(jià)市場化改革等方面打政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)的交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力、盈利能力和發(fā)展后勁。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫存。加大棚改貨幣化安置力度，實(shí)施不低于22萬戶的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。加快戶籍制度改革和居住證制度落地，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)建設(shè)用地同轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。研究住房公積金支持農(nóng)牧民進(jìn)城購房政策，開展土地、草場、林地承包經(jīng)營權(quán)及宅基地抵押擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民發(fā)放購房貸款。探索共有產(chǎn)權(quán)等措施，逐步消化大平米住宅庫存。推動(dòng)建立租購并舉的住房制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。取消過時(shí)的限制性政策，釋放剛性和改善性住房需求。聚焦短板擴(kuò)大有效供給。圍繞農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”等工程為主要抓手，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持，促進(jìn)資金資源向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造集中，向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判和監(jiān)測預(yù)警，做好政府存量債務(wù)置換、民間借貸監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)案件處置等工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)創(chuàng)新投融資方式。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資潛能。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)取消和下放一批審批事項(xiàng)，提高事中事后監(jiān)管和服務(wù)水平。大幅放寬電力、交通、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推廣特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)。全面取消銀行貸款承諾、可研報(bào)告審查意見等企業(yè)投資項(xiàng)目審批前置事項(xiàng)，企業(yè)能夠自主決定的事項(xiàng)一律不得作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。加大金融創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信托、資產(chǎn)證券化等方式，擴(kuò)大有效信貸投放、支持股權(quán)債權(quán)融資，實(shí)現(xiàn)新增貸款2000億元、直接融資1200億元。加快推進(jìn)民營銀行組建，加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)。實(shí)施企業(yè)上市三年計(jì)劃，推動(dòng)80家企業(yè)在“新三板”掛牌，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行票據(jù)和債券籌集資金。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。放大財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)和發(fā)展基金的作用，創(chuàng)新政府投資、與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，利用財(cái)政間歇資金開展以存促貸，加大政府性擔(dān)保資金投入，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)和盟市政府合作，通過共同設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”基金等方式，解決建設(shè)資金不足的問題。完善政府和社會(huì)資本合作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大PPP實(shí)施規(guī)模。

　　加快重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)三年推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)一批“十三五”重大工程項(xiàng)目，力爭固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.5萬億元以上。產(chǎn)業(yè)方面，加快煤炭深加工、精細(xì)化工、有色深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)與外送電通道配套的煤電項(xiàng)目，新開工火電2700萬千瓦、風(fēng)電和太陽能裝機(jī)300萬千瓦，完成工業(yè)投資7000億元。交通方面，加快推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場、呼張客專、通遼和赤峰至京沈客專、京新高速臨河至蒙甘界、經(jīng)棚至錫林浩特高速、海拉爾至額爾古納一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭呼和浩特至銀川、包頭至西安、滿洲里至海拉爾至齊齊哈爾、通遼至烏蘭浩特至海拉爾、集寧至大同、錫林浩特至張家口、巴彥浩特至銀川等高鐵項(xiàng)目進(jìn)入國家“十三五”規(guī)劃盤子或中長期規(guī)劃。全年鐵路建設(shè)規(guī)模5400公里，公路建設(shè)規(guī)模2萬公里，完成交通建設(shè)投資1250億元以上。發(fā)揮好通用機(jī)場的獨(dú)特優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，各級(jí)地方政府都要加大通用機(jī)場建設(shè)力度，培育發(fā)展區(qū)域性航空市場。能源通道方面，加快推進(jìn)已開工的特高壓通道建設(shè)，力爭新開工錫盟至張北、通遼至青州特高壓和鄂爾多斯至滄州輸氣管道等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)呼倫貝爾等外送電通道，完成投資300億元以上。水利方面，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”工程，力爭東臺(tái)子水庫可研報(bào)告獲得批復(fù)，加快推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，完成水利投資200億元以上。城市建設(shè)方面，加快呼和浩特地鐵、包頭地鐵及新都市區(qū)地下綜合管廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大地下管網(wǎng)改造力度，完成投資800億元。此外，社會(huì)事業(yè)、民生領(lǐng)域及生態(tài)建設(shè)等方面，要力爭完成投資1750億元以上。

　　(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快建設(shè)“五大基地”。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)煤炭、電力、化工、冶金、建材企業(yè)橫向聯(lián)合，支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)縱向重組，構(gòu)建煤電用、選冶加一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工向下游延伸、有色金屬生產(chǎn)加工和裝備制造向高端發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品向終端拓展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和特色產(chǎn)業(yè)鏈、“雙創(chuàng)”示范基地等四大工程，加快構(gòu)建國家級(jí)稀土、石墨、核燃料、復(fù)合材料基地。落實(shí)《中國制造2025》，大力推進(jìn)協(xié)同制造、智能制造，做大裝備制造業(yè)。拓展鋰電池、永磁材料產(chǎn)業(yè)鏈，努力做大電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。實(shí)施差別化、精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。堅(jiān)持和完善電力綜合扶持政策，擴(kuò)大多邊交易和大用戶直供規(guī)模，深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，在有條件的地區(qū)開展配售電改革，研究制定蒙西電網(wǎng)峰谷電價(jià)和蒙東電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策。對(duì)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消各類保護(hù)性措施，倒逼其轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出市場。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)用成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體三大工程。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和“草原英才”工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，力爭國家級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到35家。深化科技體制改革，整合各類科技計(jì)劃，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等相關(guān)政策。深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)決定，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和工商注冊(cè)全程電子化。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，形成線上線下協(xié)同創(chuàng)新格局。加快推進(jìn)市場化改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，加快形成市場決定價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)水、電力、石油天然氣、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，全面實(shí)行居民用水、用氣階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)國資運(yùn)營公司組建和國企混合所有制試點(diǎn)，支持社會(huì)資本參與國企產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)管辦分離、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管