數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級干部的情況。大多數(shù)村認為上級核定的干部職數(shù)太少，工作任務繁重，壓力很大，忙不過來，村上愿意超職數(shù)配備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對此也采取了默認的態(tài)度。按有關規(guī)定，1500人以下的村，配備村主要干部3人;1500人以上的村，配備村主要干部4-5人。全區(qū)推算村干部應為630人左右，而目前實際為785人，嚴重超員。

　　4、集體經(jīng)濟脆弱，“自補能力”較差。區(qū)大部分集體收入來源少或乎空殼的村，村干部工資沒有補充，成了“無源之水、無本之木”，除了個別村借助外力增強“造血功能”外，有些村則只能依靠村級轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運轉(zhuǎn)便難以保障。

　　四、對策建議

　　進一步加強和規(guī)范村干部工資待遇的管理，逐步提高村干部報酬待遇，做到干有所酬，退有所養(yǎng)，不斷激發(fā)村干部的工作熱情，充分調(diào)動村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，已成為加強農(nóng)村基層組織建設和村干部隊伍建設的客觀需要。

　　1、切實規(guī)范村級干部工資待遇標準。針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇標準不一的實際，建立統(tǒng)一規(guī)范、切合實情的工資執(zhí)行標準。首先是定類別。根據(jù)各個村的區(qū)位、人口、面積和經(jīng)濟基礎等特點，將全區(qū)252個村劃分為一、二、三三種類型;其次是定標準。根據(jù)所定的類別，將村干部工資總額定為三個級別，每個級別相差不要太大。工資待遇可以由基礎工資、工齡工資和績效(或獎金)工資三部分構(gòu)成。基礎工資根據(jù)村的類別分別適當拉開差距，一村內(nèi)正職與一般村干部的月工資也可適當拉開差距。同時，可以按照任職時間長短設置工齡工資，工齡工資可以設5年以下、5-10年、10年以上三個檔次，工齡工資全區(qū)行政村之間建議設置一個標準�？冃ЧべY與考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)村委的經(jīng)濟狀況和工作完成情況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的村干部崗位責任制，年終組織考核后發(fā)放，無資金來源的村委不得赤字發(fā)放獎金;再次是定職數(shù)。采取多種渠道精簡現(xiàn)有村級干部職數(shù)，使村干部職數(shù)和村實際人口相符。

　　2、推行工資“保底”制度。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級對特困村的狀況要適當給予政策扶持，千方百計落實村干部的工資待遇，滿足村級干部的基本生活需要，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。建議實行村級干部工資“保底”制度，即在確定的村級干部工資待遇總額內(nèi)，由區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級共同負責調(diào)度資金，核算到人頭，建立專帳，設立村干部工資專戶，實現(xiàn)村干部基本工資由財政統(tǒng)一按月發(fā)放，根據(jù)資金調(diào)度情況及時向村級干部