近日，中共溫州市委市政府印發(fā)《關于加快溫州基礎教育發(fā)展的實施意見》，這是溫州首次針對基礎教育發(fā)展出臺文件。早在去年底，溫州市委市政府就曾召開全市基礎教育發(fā)展大會，對今后一個時期溫州基礎教育發(fā)展做出要求。

溫州為什么要如此頻繁地針對基礎教育發(fā)展召開會議、下發(fā)文件？這個含金量滿滿的文件里又透出哪些信號和紅利？溫州市教育局針對《實施意見》進行解讀。

首次針對基礎教育發(fā)展出臺文件究竟為何？

由于歷史的原因，溫州教育面臨的最大困難就是基礎教育的不充分、不平衡問題，這與溫州在浙江省的“鐵三角”地位不相稱，與老百姓對基礎教育的熱切期盼有差距。

因此，溫州把重視基礎教育發(fā)展作為溫州教育發(fā)展的重中之重，整體謀劃溫州教育發(fā)展的措施、路徑，加快縮小與省內先進地區(qū)的差距，進一步辦好溫州基礎教育，讓老百姓有更多的滿意感和獲得感。

文件從醞釀到印發(fā)，歷時八個月多，先后經過調研梳理、文稿起草、協(xié)調審議等環(huán)節(jié)，共分為八大部分35條。分別從教育現代化創(chuàng)建、教育資源供給、城區(qū)辦學體制改革、教育內涵發(fā)展、民辦教育發(fā)展、師資隊伍建設、提高保障水平和加強組織領導等八個方面進行闡述。

《實施意見》能讓溫州家長孩子得到哪些教育紅利？

《實施意見》通過“七大改革”“七大機制”“七大舉措”，計劃通過三年時間，新建一批從學前教育到高中教育的高標準、高水平學校，提高優(yōu)質資源供給度，努力形成布局更加合理、結構更加優(yōu)化、質量更加優(yōu)良的基礎教育體系。加強教育管理，深化課程和教學改革，提高教育教學質量，為每一個孩子帶去公平而有質量的教育。

七大改革包括城區(qū)教育體制改革、推進校長職級制改革、推進教職工“縣管校聘”改革、推進管辦評分離改革、深化民辦教育改革、深化辦學體制改革、深化高中考試招生制度改革。

其中，推進校長職級制改革，今年內將開始首輪校長職級評審認定工作。通過改革逐步取消中小學校長行政級別，引導中小學校長走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，進一步激發(fā)校長隊伍活力和創(chuàng)造力。

教職工“縣管校聘”改革方面，今年，鹿城區(qū)、洞頭區(qū)、樂清市等第一批改革試點地區(qū)將實現學校和教師全覆蓋；其他縣（市、區(qū)）于9月前全面推進教師“縣管校聘”改革工作。

管辦評分離改革在促進政府職能轉變方面，以中小學人事擴權改革、財務擴權改革等，落實中小學在教育教學、資金使用、資源配置、人事管理等方面的自主權，激發(fā)學校自主辦學的活力。同時，積極培育和規(guī)范第三方教育評價機構，提升教育評價行業(yè)服務質量。

深化高中考試招生制度改革方面，當前已經初步擬定溫州市高中考試招生改革方案，方案將進一步完善初中學業(yè)水平考試和初中學生綜合素質評價方案，改革普通高中招生計劃分配方式，探索普通高中多元錄取機制。

七大機制包括實施校舍建設最低標準制度、建立教育現代化縣創(chuàng)建機制、啟動義務教育優(yōu)質均衡縣評估、建立教師待遇正常增長機制、建立教育經費項目生均撥款機制、建立中小學“靜�！敝贫�、完善縣級政府教育工作考核機制等。

值得一提的是，實施校舍建設最低標準制度后，溫州將浙江省中小學（幼兒園）建設標準，作為今后本地中小學校舍規(guī)劃、設計、建設的下限，提高中小學校舍建設品質。2018年全市新建、改擴建中小學（幼兒園）278所，開工新建校舍面積達80萬?。

通過建立教師待遇正常增長機制，教師將參照當地公務員標準有了待遇的正常增長機制。幼兒園非在編教師年人均收入水平也將得到提高。同時，關心關愛教師，建立中小學教師健康檔案，落實一年一次體檢制度。

七大舉措包括擴大優(yōu)質教育資源、提升城區(qū)教育首位度、引進教育高端人才、實施甌越人才培訓計劃、強化教育要素保障、落實部門工作職責、全面提升教育質量等。

針對當前溫州基礎教育的優(yōu)質資源相對短缺的現狀，溫州制定出臺《溫州市發(fā)展學前教育第三輪行動計劃（2018-2020年）》，推進擴容工程和薄弱幼兒園改造工程，新建、改擴建幼兒園230所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建成率達100%；全市公辦幼兒園覆蓋面達30%以上；普惠性幼兒園占比達86%以上；等級幼兒園占比達98%以上，一、二級等級幼兒園覆蓋面達60%以上；學前教育優(yōu)質資源供給明顯增加，保教質量不斷提高。制定實施《溫州城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》，組織實施《溫州市消除義務教育階段學校大班額三年行動計劃》，確保2018年全市基本消除義務教育學校大班額（每班55人）現象；力爭至2020年，小學初中規(guī)模不超2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超2500人。

加快城區(qū)教育發(fā)展方面，我市將在完成市區(qū)東部教育提升項目的同時，制定實施《溫州市區(qū)西部教育提升三年行動計劃（2018年?2020年）》，依托市直優(yōu)質學校組建城區(qū)10大教育集團，組織實施市區(qū)西部教育提升項目61個。

不斷提高教育質量，今年定下目標，溫州全市中小學質量監(jiān)測主要指標在全省晉等升位，全市高考一段率達20%以上，市區(qū)一段率達全省中上水平。到2020年，省中小學教育質量監(jiān)測溫州義務教育階段學生發(fā)展指數及影響發(fā)展指數實現晉等升位，達到全省中上水平。