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工資“被下降”民生痛感 亟待加快社保繳費改革
隨著各地平均工資的出爐,北京等多地調(diào)整了新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于平均工資的增加,各地的社保繳費基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網(wǎng)友感嘆,工資沒漲但社保繳費提高,實際到手工資變少,收入“被下降”。
每每平均工資公布,都會引發(fā)許多人的吐槽,稱自己的工資未達到平均水平,大呼“拖了后腿”。如果說“被平均”是人們對平均工資的調(diào)侃和自嘲,尚且可以作為茶余飯后的談資一笑了之,那么工資“被下降”則凸顯現(xiàn)行社保繳費機制的實際問題,必須引起我們的重視。
按照現(xiàn)行規(guī)定,職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費。這意味著,在平均工資和繳費基數(shù)連年上漲、而個人工資沒有上調(diào)的情況下,這部分人實際到手工資是變少的。
誠然,社保繳費是與參保者退休后的待遇相關(guān)的,多繳多得,但與將來未知的養(yǎng)老金待遇相比,眼下實際收入的增減帶給人們的直觀感受更強烈。社保繳費基數(shù)高于本人工資,可能增加城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟負(fù)擔(dān),導(dǎo)致這些人員自動放棄社保。同時,社保繳費占工資比率過高,使得一些小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,難以承受。
近年來,社會上用中位數(shù)代替平均工資的呼聲高漲。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林曾坦言,“如果我們能夠發(fā)布‘工資水平中位數(shù)’或者‘工資水平眾數(shù)’,可能更容易被公眾理解。”但一個不爭的事實是,工資中位數(shù)在數(shù)學(xué)上實現(xiàn)比較容易,根據(jù)目前的統(tǒng)計水平,實際執(zhí)行比較困難,這也導(dǎo)致平均工資統(tǒng)計方式改革遲遲沒有推行。
事實上,在坐等統(tǒng)計部門改革之時,我們更應(yīng)對以平均工資確定社保繳費基數(shù)的合理性進行反思。應(yīng)該看到,工資分布屬于典型的偏態(tài)分布,即少數(shù)人工資水平較高,多數(shù)人工資水平較低。在收入差距較大的情況下,無論使用平均數(shù)還是中位數(shù)作為均值參考,都無法反映這種差異性,也就難以避免誤傷一部分群體。再者,社保屬于“誰繳費,誰受益”,應(yīng)該考慮個體的實際情況和需求,以平均工資等為參考標(biāo)準(zhǔn),由別人的工資決定自己繳費多少,這本身就值得商榷。
目前,許多國家社保繳費基數(shù)都是以本人的工資為參考,而不是平均工資。在智利,雇主每月將雇員的繳費(工資的10%)從工資中扣除,并存入雇員選擇的個人賬戶中去。參保成員可以在10%的基礎(chǔ)上自愿附加繳費。養(yǎng)老保險是日本最為廣泛的社保體系,共有三個基本內(nèi)容,其中除國民年金作為基礎(chǔ)覆蓋全國外,厚生年金、共濟年金都是和職工工資掛鉤,按照行業(yè)不同分別制定繳費比例。
面對工資“被下降”的民生痛感,亟待加快社保繳費改革,摒棄不科學(xué)的平均工資,以公眾個體工資收入作為繳費基數(shù)。在這個大前提下,兼顧公平和效率。比如,增設(shè)繳費檔次,建立多繳多得、長繳多得的繳費激勵政策,引導(dǎo)職工和居民量力而行繳費參保。對于低收入群體,由政府代繳全部或部分費用,或者參照德國經(jīng)驗,規(guī)定月工資低于一定標(biāo)準(zhǔn)的職工,由所在單位承擔(dān)全部五項保險的保費。
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