穩(wěn)妥的延退方案正制定要彈性不要?jiǎng)傂?/strong>

　　什么樣的延退方案才算是穩(wěn)妥的，要彈性不要?jiǎng)傂?人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛9日在一個(gè)論壇上表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。

　　人社部專家：擬出延遲退休政策將是穩(wěn)妥方案

　　該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)在延長(zhǎng)退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來(lái)的影響。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)12月10日?qǐng)?bào)道，按照人社部部長(zhǎng)尹蔚民今年初對(duì)外公開的時(shí)間表，人社部會(huì)爭(zhēng)取完成延遲退休方案制訂，報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。

　　雖然在延遲退休這一問題上大家眾說(shuō)紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是“要彈性不要?jiǎng)傂浴�。金維剛也表示，會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，延遲退休年齡既可以增加保費(fèi)收入，又可以減少退休金支出，能做到雙向正面影響制度的財(cái)務(wù)狀況，在人口老齡化的情況下是必然的選擇。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。

　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　金維剛說(shuō)，延遲退休是我國(guó)借鑒國(guó)際上應(yīng)對(duì)老齡化通行的做法，以促進(jìn)養(yǎng)老保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)緩慢過(guò)渡的政策，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

　　此前，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，制定延遲退休政策總的考慮是根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚表示，在中國(guó)人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的。但同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到，受到延遲退休影響的一大批藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)與低收入就業(yè)的擔(dān)憂。

　　拓展閱讀

　　美國(guó)：中國(guó)“延遲退休”需周詳規(guī)劃

　　美國(guó)3日文章稱，中國(guó)社科院2日在最新發(fā)布的一份報(bào)告中給出了延遲退休的具體時(shí)間表。但延遲退休不能急于求成。

　　文章摘編如下：

　　中國(guó)為何要推進(jìn)延遲退休?這主要是三原因所致，其一，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾壽命越來(lái)越長(zhǎng)，大多數(shù)人在60歲左身體健康狀況都非常好，這為延遲退休提供了基礎(chǔ)。其二，目前中國(guó)勞動(dòng)者退休年齡在全球主要經(jīng)濟(jì)體中是最低的。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)勞動(dòng)者平均退休年齡不足55歲，而美國(guó)勞動(dòng)者最低法定退休年齡為62歲。第三，也是最為重要的原因，隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)的加速，通過(guò)延遲退休，可大大緩解養(yǎng)老金缺口問題。

　　美國(guó)僑報(bào)：中國(guó)“延遲退休”需周詳規(guī)劃

　　延遲退休不能急于求成，簡(jiǎn)單一延了之而沒有詳細(xì)周全的規(guī)劃，即使“小步慢跑”也會(huì)遭遇阻力。如何才能順利推進(jìn)延遲退休?

　　首先，要兼顧不同群體的利益，根據(jù)工種、職業(yè)等的差別，采取差異化的退休政策。比如，對(duì)體力勞動(dòng)職業(yè)，應(yīng)根據(jù)個(gè)人意愿自主調(diào)整。其次，在養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)間上可以給勞動(dòng)者更多選擇的權(quán)力。在美國(guó)，如果勞動(dòng)者選擇在法定退休年齡前退休，退休金會(huì)打折，反之，退休金可以多拿。這不僅保證了公平，也有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

　　最后，近年來(lái)，為了減緩養(yǎng)老保險(xiǎn)存量資金難以為繼的壓力，財(cái)政補(bǔ)貼民眾養(yǎng)老投入了數(shù)萬(wàn)億元人民幣，但在整體財(cái)政支出上，比例仍然偏低。未來(lái)，中國(guó)可以進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)的力度。畢竟，為社會(huì)保障兜底是任何一個(gè)政府都應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。