人社部醞釀延遲退休方案公布后至少將有5年緩沖期

　　11月20日，人社部發(fā)布消息稱，正對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究，并表示，在制定延遲退休年齡方案的過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。

　　為什么要延遲退休?延遲到什么時候退休?是因為養(yǎng)老金不夠用了么?對這些大家關(guān)心的問題，一起來看看人社部的回答。

　　為什么要延遲退休?

　　人社部部長尹蔚民在今年兩會期間曾表示，現(xiàn)行退休年齡政策是上世紀50年代初期確定的，當時我國人口預(yù)期壽命不到50歲，現(xiàn)在國情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達70多歲，有必要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

　　當前，我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，勞動力供給形勢嚴峻。

　　據(jù)預(yù)測，2050年我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_將達到38.6%。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到2050年將下降到1.3：1，1.3個人養(yǎng)一個人。從國際上看，延遲退休年齡是各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡。

　　此外，許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲的人員正處在經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。

　　實際上，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，相比之下，我國平均退休年齡不到55歲，是世界上退休年齡最早的國家。

　　漸進式退休年齡是咋回事?

　　漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策。

　　究竟什么叫“漸進式”?就是用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。盡管節(jié)奏有快有慢，但總體上是逐步推進。根據(jù)人社部說法，可概括為八個字——“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡。

　　所以說，如果政策實施的時候，你已是原本將要退休的年齡，最有可能的，僅僅是在原退休年齡基礎(chǔ)上延長幾個月而已。

　　何時實施延遲退休?

　　據(jù)介紹，在實施延遲退休政策之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理上的預(yù)期。按照人社部此前的設(shè)想和規(guī)劃，延遲退休政策還要經(jīng)過制定、公開征求意見、上報中央、公布幾個流程，公布之后還會有數(shù)年的緩沖期。因此，這幾年面臨退休的人，對此當“毫無壓力”。

　　延遲退休會影響我的養(yǎng)老金發(fā)放嗎?

　　尹蔚民曾表示，養(yǎng)老保險基金未來的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，存在地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。

　　但非常明確的是，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的，“大家的養(yǎng)老是有保障的”。無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。

　　以今年前10個月的數(shù)據(jù)為例，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額超過8個月以上的基金支付額，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。

　　如何確保養(yǎng)老金收益?

　　，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計結(jié)余3.06萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老累計結(jié)余3843億元。而養(yǎng)老金的平均收益率只有2.32%，多數(shù)年份低于物價上漲的水平，面臨很大的貶值風險。這么大筆錢，怎么確保保值增值?

　　今年6月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，向社會公開征求意見。

　　這項新規(guī)全面解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒，在境內(nèi)投資的前提下，養(yǎng)老基金投資的范圍得到擴大，以前只能存銀行、買國債，現(xiàn)在上市流通的證券投資基金、股票、股權(quán)、股指期貨等等，都可以買了。

　　實際上，廣東省早有嘗試。2012年，經(jīng)國務(wù)院批準，受廣東省政府委托，全國社保基金理事會負責投資運營廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元，2013年的收益率就達到6.2%，跑贏同期2.6%的通脹率。

　　同時，人社部將加大社會保險擴面征繳力度，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，并加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，繼續(xù)增強養(yǎng)老金的支撐能力。

　　如何確保養(yǎng)老金安全?

　　養(yǎng)老金入市，實現(xiàn)多元化、專業(yè)化投資，也有網(wǎng)友擔心了，“這樣風險就會變大，虧了怎么辦”?

　　人社部新聞發(fā)言人李忠稱，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保養(yǎng)老金絕對安全始終是第一位要考慮的問題。

　　首先，國家對各項社會保險基金實行嚴格的監(jiān)管，社會保險基金存入財政專戶，收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社�；�金的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項社會保險基金的安全完整。

　　其次，針對投資行為，在管理機構(gòu)、資產(chǎn)配置策略、信息披露制度等方面，也會進行全方位的監(jiān)管。為了切實平衡風險和收益，新規(guī)就設(shè)定了一條“紅線”：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。