社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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重慶市人力資源和社會(huì)保障局

主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定  

第一條　根據(jù)黨的十九大精神、十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　重慶市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人力社保局）是市政府組成部門，為正局級(jí)。

第三條　市人力社保局貫徹落實(shí)黨中央和市委關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策；起草人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。綜合管理人力資源市場(chǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配等工作。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和地方標(biāo)準(zhǔn)。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，承擔(dān)行政監(jiān)督責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會(huì)保障基金投資政策，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃。

（五）負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策并組織實(shí)施，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，貫徹消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）參與擬訂全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃、法規(guī)政策等工作。負(fù)責(zé)市級(jí)有關(guān)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)擬訂人才引進(jìn)政策。

（八）負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)擬訂吸引留學(xué)人員來(lái)渝工作或定居政策。擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策，完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。牽頭組織緊缺優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作。負(fù)責(zé)專家、高層次人才服務(wù)工作。

（九）會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、聘用合同、人員交流等人事綜合管理工作，擬訂并組織實(shí)施事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（十）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，綜合管理全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，承擔(dān)全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和市級(jí)部門表彰工作，承擔(dān)國(guó)家部委及以上層級(jí)功勛榮譽(yù)表彰的評(píng)選推薦工作，根據(jù)授權(quán)承辦市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門擬訂我市事業(yè)單位工作人員工資收入分配政策，建立我市企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。擬訂我市企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利、離退休政策和工資統(tǒng)發(fā)審核工作。

（十二）會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，擬訂相關(guān)配套政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十三）負(fù)責(zé)我市人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。

（十四）協(xié)助做好公務(wù)員錄用、公開(kāi)遴選、公開(kāi)選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作，承擔(dān)公務(wù)員考試（重慶）測(cè)評(píng)基地（辦公室）管理工作。承辦以市政府名義任免人員的行政任免手續(xù)。

（十五）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位和主管的社會(huì)組織黨建工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對(duì)外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)方式，擬訂信息規(guī)劃，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

與市教委分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力社保局牽頭，會(huì)同市教委等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市教委負(fù)責(zé)；高校畢業(yè)生離校后就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力社保局負(fù)責(zé)。

第四條　市人力社保局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)；承擔(dān)政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)、安全、機(jī)要、保密、檔案、大事記、行政后勤等工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)日常工作。

（二）信訪處。貫徹落實(shí)國(guó)家信訪條例和重慶市信訪條例；擬訂人力資源和社會(huì)保障信訪工作的管理規(guī)定、辦法和處理措施；負(fù)責(zé)來(lái)信辦理、來(lái)訪接待工作；組織處置涉及領(lǐng)域有重大影響的群體性突發(fā)事件；綜合統(tǒng)計(jì)分析信訪信息并提出處理建議；督促檢查信訪事項(xiàng)處理和落實(shí)情況。

（三）政策研究處。組織開(kāi)展人力資源和社會(huì)保障政策研究、改革推進(jìn)工作；承擔(dān)重要文稿起草、政策調(diào)研、行政科學(xué)研究、專家咨詢、修志等工作。

（四）法規(guī)處。組織起草人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；承擔(dān)規(guī)范性文件綜合性審查和備案工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)；組織開(kāi)展法治宣傳教育等工作。

（五）規(guī)劃財(cái)務(wù)處。擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；參與編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；參與擬訂相關(guān)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)機(jī)關(guān)、所屬非獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)管理、核算和監(jiān)督工作；承擔(dān)統(tǒng)計(jì)、信息規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、有關(guān)援助項(xiàng)目等工作。

（六）就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處。擬訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃、勞動(dòng)者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動(dòng)等政策；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助等政策；參與擬訂就業(yè)資金使用管理辦法，編制就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，督促預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督資金管理使用和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法；建立完善失業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；按規(guī)定會(huì)同市科技局（市外國(guó)專家局）完成外國(guó)人來(lái)渝工作許可相關(guān)工作。

（七）人力資源流動(dòng)管理處。擬訂人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)人力資源社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；牽頭組織緊缺優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域人才工作。

（八）職業(yè)能力建設(shè)處〔重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)（崗位）考核辦公室〕。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度；擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃；擬訂技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；指導(dǎo)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和競(jìng)賽工作；指導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能等級(jí)考核工作。

（九）專業(yè)技術(shù)人員管理處（重慶市職稱改革辦公室、重慶市博士后管理辦公室）。擬訂專業(yè)技術(shù)人才管理和繼續(xù)教育政策；承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作；綜合管理全市職稱工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度；負(fù)責(zé)博士后管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)、市級(jí)專家推薦、選拔和綜合管理服務(wù)工作；擬訂完善留學(xué)回國(guó)人員來(lái)渝工作、服務(wù)或定居政策以及國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)在渝招聘專業(yè)技術(shù)骨干的有關(guān)政策。

（十）事業(yè)單位人事管理處。指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、聘用合同、人員交流等人事綜合管理工作；承辦市級(jí)事業(yè)單位工作人員和市級(jí)機(jī)關(guān)工勤人員人事管理事項(xiàng)。

（十一）農(nóng)民工工作處。貫徹執(zhí)行農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并擬訂相關(guān)配套政策；維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大事件；承擔(dān)重慶市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

（十二）勞動(dòng)關(guān)系處。擬訂勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度；貫徹職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度；貫徹消除非法使用童工和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控和支付保障政策；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工資總額管理和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；完善企業(yè)特殊工時(shí)制度管理和統(tǒng)籌實(shí)施勞務(wù)派遣許可；承擔(dān)重慶市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)辦公室日常事務(wù)。

（十三）工資福利處。擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利、離退休及死亡撫恤等政策；承擔(dān)事業(yè)單位的工資管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利、離退休政策和工資統(tǒng)發(fā)審核工作。

（十四）養(yǎng)老保險(xiǎn)處。擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)(職業(yè))年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂養(yǎng)老保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌和基金管理辦法；完善基金預(yù)測(cè)預(yù)警管理機(jī)制；負(fù)責(zé)市本級(jí)參保企業(yè)職工的退休審批。

（十五）工傷保險(xiǎn)處。擬訂工傷保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂工傷保險(xiǎn)基金管理辦法；擬訂工傷預(yù)防、認(rèn)定、康復(fù)和工傷傷殘等級(jí)鑒定政策并組織實(shí)施；組織擬訂工傷定點(diǎn)醫(yī)療、康復(fù)、殘疾輔助器具安裝協(xié)議機(jī)構(gòu)的地方資格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法。負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)工作的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（十六）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管處。擬訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及企業(yè)、職業(yè)年金基金監(jiān)督監(jiān)管制度；依法監(jiān)督基金的收支、管理，監(jiān)管基金的投資運(yùn)營(yíng)，受理社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)，組織查處重大案件；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督人員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證和監(jiān)督管理。

（十七）調(diào)解仲裁管理處。統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度的實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解和仲裁及預(yù)防工作；依法指導(dǎo)處理重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議；負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員、仲裁員的培訓(xùn)、資格認(rèn)證和監(jiān)督管理。

（十八）勞動(dòng)保障監(jiān)察處。擬訂勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和管理辦法；組織開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，依法查處和督辦重大案件；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；規(guī)范指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察人員的執(zhí)法行為；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察員資格認(rèn)證和監(jiān)督管理。

（十九）表彰獎(jiǎng)勵(lì)處。會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，承辦國(guó)家部委及以上層級(jí)功勛榮譽(yù)表彰的評(píng)選推薦工作，根據(jù)授權(quán)承辦市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，承擔(dān)全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和市級(jí)部門表彰工作，承擔(dān)市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常事務(wù)；承辦以市政府名義任免人員的行政任免手續(xù)。

（二十）綜合處（國(guó)際合作處）。承辦人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的國(guó)際交流合作、港澳臺(tái)交流合作和外事管理等工作；綜合管理人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)工作；協(xié)助做好公務(wù)員錄用、公開(kāi)遴選、公開(kāi)選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作，承擔(dān)公務(wù)員考試（重慶）測(cè)評(píng)基地（辦公室）管理工作。

（二十一）宣傳處。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障相關(guān)政策及業(yè)務(wù)工作的對(duì)外宣傳、新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)、意識(shí)形態(tài)、政策咨詢等工作。

（二十二）人事處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制和干部人事管理工作；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)等工作。

機(jī)關(guān)黨委。設(shè)置機(jī)關(guān)黨委辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作，具體管理本部門所主管的社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨委的日常事務(wù)。

離退休人員工作處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休人員管理工作。