社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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第一條 根據(jù)《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈�？谑袡C(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（瓊發(fā)〔2019〕13號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 �？谑腥肆�資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）是主管全市人力資源和社會(huì)保障工作的�？谑腥嗣裾�府工作部門，為正處級(jí)。

第三條 市人社局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)省委、市委決策部署以及中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的政策措施，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全市有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，研究提出全市推進(jìn)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)人力資源和社會(huì)保障方面的意見和建議。

（二）負(fù)責(zé)全市人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，健全人力資源開發(fā)機(jī)制和人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人力資源市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）負(fù)責(zé)全市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。擬訂并組織實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助制度；負(fù)責(zé)落實(shí)面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；貫徹落實(shí)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策；組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌社會(huì)保障卡工作，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式；執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理。

（五）負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬定應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施全市勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）負(fù)責(zé)組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度，組織實(shí)施職業(yè)資格制度和職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。

（八）會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，組織實(shí)施事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，承擔(dān)全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的申報(bào)工作。

（十）會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，執(zhí)行企事業(yè)單位人員福利和離退休政策；負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)薪酬監(jiān)測(cè)并開展監(jiān)督檢查。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二） 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人員的教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

（十三） 指導(dǎo)各區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作。

（十四）完成市委、市政府和上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

第四條 市人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（信訪室）

負(fù)責(zé)起草和審核有關(guān)綜合性文件和重要報(bào)告；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全保衛(wèi)及后勤保障等機(jī)關(guān)日常工作；承擔(dān)信訪、保密、安全生產(chǎn)、政務(wù)信息公開、政務(wù)督查及人大建議、政協(xié)提案辦理等工作。牽頭負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等宣傳載體信息管理，負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障新聞發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)12345服務(wù)熱線、應(yīng)急管理等社會(huì)綜合事務(wù)工作；牽頭開展本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作。統(tǒng)籌做好定點(diǎn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。

（二）組織人事科

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、老干部服務(wù)、人才和群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)局黨組會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作；牽頭開展窗口單位作風(fēng)建設(shè)。

（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)與政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織信息化和公共服務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)保障卡工作，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障綜合統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)管理工作；統(tǒng)籌管理人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)基金，負(fù)責(zé)國(guó)家和省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管工作；牽頭編制全市相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)算編制，統(tǒng)籌局系統(tǒng)的預(yù)算編制和國(guó)有資產(chǎn)管理工作；組織開展本系統(tǒng)依法行政工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障綜合調(diào)查研究和專家咨詢工作；承擔(dān)本系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單調(diào)整；負(fù)責(zé)組織開展內(nèi)部審計(jì)工作。

（四）就業(yè)促進(jìn)科（農(nóng)民工工作辦公室）

負(fù)責(zé)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作。負(fù)責(zé)落實(shí)就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和勞動(dòng)者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動(dòng)等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金的執(zhí)行和管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市就業(yè)與失業(yè)情況的監(jiān)測(cè)，收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布人力資源供求信息，提供人力資源服務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市失業(yè)人員的管理和再就業(yè)服務(wù)工作；會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)民工工作的綜合性政策規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；牽頭負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域扶貧工作。

（五）職業(yè)能力建設(shè)科（人力資源流動(dòng)管理科）

負(fù)責(zé)落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、政策；組織實(shí)施國(guó)家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)技工院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃政策；落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)、職業(yè)技能考核、鑒定政策；負(fù)責(zé)全市職業(yè)技能鑒定管理工作，組織實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定；統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)全市職業(yè)技能競(jìng)賽工作。組織實(shí)施全市人力資源開發(fā)工作，貫徹落實(shí)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，負(fù)責(zé)人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

（六）事業(yè)單位人事管理科（工資福利科）

貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理政策，指導(dǎo)市屬事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員人事管理，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)全市事業(yè)單位人事制度改革；貫徹落實(shí)市屬事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎(jiǎng)懲、人員調(diào)配等政策并指導(dǎo)實(shí)施；落實(shí)事業(yè)單位招聘國(guó)（境）外人員（不含專家）政策；負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員信息化管理工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作；負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)職工（不含市管干部）、事業(yè)單位科員以下工作人員因公出國(guó)（境）的政審工作。推進(jìn)全市事業(yè)單位工資福利的綜合管理和收入分配制度改革工作；組織落實(shí)市屬事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資分配收入、福利和離退休政策；承擔(dān)市屬事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理工作；承辦部分市管領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)；會(huì)同相關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，負(fù)責(zé)全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的申報(bào)工作。

（七）養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科

負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌管理全市參保單位及從業(yè)人員的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作；建立失業(yè)預(yù)警制度；負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)離退休政策并指導(dǎo)監(jiān)督；落實(shí)征地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策措施，落實(shí)職業(yè)年金、企業(yè)年金管理政策，承擔(dān)備案受理工作；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)等管理規(guī)定；組織指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)政策；負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案編制和管理工作；會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理。

（八）工傷保險(xiǎn)科（市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室）

負(fù)責(zé)組織落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，完善工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定工作，管理全市參保單位從業(yè)人員工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇相關(guān)工作，對(duì)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案編制和管理工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定工作，承擔(dān)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的具體日常工作。

（九）勞動(dòng)關(guān)系科

負(fù)責(zé)擬訂勞動(dòng)關(guān)系政策并組織實(shí)施，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制；組織開展規(guī)范勞動(dòng)合同和集體合同的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)組織全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，監(jiān)督檢查用人單位落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章等情況；組織實(shí)施人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，指導(dǎo)全市人事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；組織企業(yè)勞動(dòng)用工備案，組織開展市屬國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作，承擔(dān)市屬國(guó)有企業(yè)職工流動(dòng)工作；組織全市企業(yè)薪酬調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控工作；組織實(shí)施工資指導(dǎo)線、指導(dǎo)價(jià)位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策規(guī)定；負(fù)責(zé)市人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為的信息發(fā)布，推動(dòng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。

（十）行政審批辦公室

負(fù)責(zé)本部門行政審批工作；負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)窗口的建設(shè)，受理行政審批事項(xiàng)。

第五條市人社局行政編制39名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名�？萍�(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名，其中正科級(jí)11名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記１名），副科級(jí)10名。

第六條市人社局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。