2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關(guān)于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據(jù)決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點(diǎn)提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關(guān)于供給側(cè)改革解讀，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準(zhǔn)。

全國兩會政府工作報告關(guān)于供給側(cè)改革解讀

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么？顧名思義，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是由三個詞組成的：供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、改革，從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

為什么進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

1、時代性要求。把社會的主要矛盾概括為：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何解決的矛盾，完成的任務(wù)，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2、結(jié)構(gòu)性要求。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。

比如，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。

再比如，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大，而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長。

事實(shí)證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

如何進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡言之，就是“三去、一降、一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

尾聲

從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。

環(huán)顧全球，沒有哪個政黨像中國共產(chǎn)黨一樣坦坦蕩蕩承認(rèn)社會客觀存在的矛盾與困難，進(jìn)而正視問題所在、積極尋找出路。

承繼這一制度優(yōu)越性，開拓“人民至上、天下為公”的方略，堅持新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，朝著更平衡更充分的共同富裕方向不斷奮進(jìn)，中國人民定能創(chuàng)造富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的“東方奇跡”新的歷史。

[問題表現(xiàn)]

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。我國供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費(fèi)需求。

二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的情況下，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。

三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的過程中，大量資金涌入房地產(chǎn)市場，推高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。

這“三大失衡”有著內(nèi)在因果關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。只有從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，才能實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

[原因分析]

一邊是經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，一邊是新的消費(fèi)需求井噴。于是，我們看到，投資、出口增長乏力，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用卻不斷增強(qiáng)。排隊買蘋果手機(jī)、搶購各類新興電子產(chǎn)品、出國大采購就是生動的證明;

一邊是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一邊是新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)熱火朝天、蒸蒸日上。于是，我們發(fā)現(xiàn)，今年以來，鋼鐵、造船、煤炭等行業(yè)中的許多企業(yè)發(fā)展陷入停滯、虧損的困境，高鐵等高端裝備卻熱銷海內(nèi)外，互聯(lián)網(wǎng)掀起一輪波瀾壯闊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮;

一邊是一些政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位效益低下，一邊是民眾對公共事業(yè)和服務(wù)業(yè)的迫切需要得不到滿足。于是，我們聽到，民眾對民生類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的期待，對教育、醫(yī)療、金融服務(wù)等資源極具短缺的無奈和嘆息。

經(jīng)過幾代人的努力，雖然我國現(xiàn)階段社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，但其內(nèi)涵已經(jīng)逐步演變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)品市場需求的有限性與人們對經(jīng)濟(jì)持續(xù)遞增預(yù)期無限性之間的矛盾。

[對策措施]

一是鞏固。要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

二是增強(qiáng)。要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三是提升。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

四是暢通。要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。