記者：

總理你好。去年，中國采取了一系列措施來放松貨幣條件，中國還加大了減稅降費(fèi)的力度，今年中國表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資。請問，中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題是否比之前預(yù)想的更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措？包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？

國務(wù)院總理 李克強(qiáng)：

這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經(jīng)濟(jì)確實遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。中國適度調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式。既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間。可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。

去年，在的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以，全國上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，面對國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景，我們能實現(xiàn)6.6%的增速的確是來之不易�？偭窟_(dá)到90萬億，在這個基礎(chǔ)上，今年預(yù)計增長6%-6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長，可以說本身就是進(jìn)。

當(dāng)然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大規(guī)模提高赤字率，所謂“大水漫灌”，蘿卜快了不洗泥，一時可能有效，但會帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，我們采取的就是激發(fā)市場活力的措施，因為市場活力增強(qiáng)了，發(fā)展的動力必然增強(qiáng)。

現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政，培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點(diǎn)，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟(jì)會始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個重要穩(wěn)定之錨。謝謝。

記者：

我想提問關(guān)于減稅降費(fèi)的問題，中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，我想請問您認(rèn)為企業(yè)能得到實惠嗎？財政可持續(xù)嗎？謝謝。

李克強(qiáng)：

近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點(diǎn)。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

減稅是要減收的，我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問你錢從哪里來，赤字只提高了0.2個百分點(diǎn)，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

剛才記者問，這樣做財政可持續(xù)嗎？這我們也是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴(kuò)大了，財政收入增長了。現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實實在在效果。謝謝。