全國兩會關(guān)于反腐倡廉相關(guān)提案最新政策解讀

一年一度的全國兩會在北京勝利召開。在這場舉世矚目的盛會上，來自全國各地、各行各業(yè)的全國人大代表、政協(xié)委員相聚首都，共商國是，為國家未來的發(fā)展和人民美好生活的構(gòu)筑建言獻策。

修改憲法、修訂人民政協(xié)章程、改革國務(wù)院機構(gòu)、選舉新一屆……今年全國兩會，大事尤其多，深深吸引全球目光。下團組強調(diào)政治生態(tài)、“廉”字再入政府工作報告、反“四風(fēng)”被完整寫進人民政協(xié)章程、代表委員熱議廉政話題……一陣陣廉政清風(fēng)伴隨各項議程撲面而來。

聽聲音

□參加重慶代表團審議時著重強調(diào)政治生態(tài)，再次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置

□代表委員熱議廉政和反腐，呼吁將經(jīng)驗做法在制度層面固化

今年全國兩會期間，六下團組，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等問題，發(fā)表了6次重要講話，對一些重要工作提出新要求、作出新部署。

3月10日上午，參加重慶代表團審議時著重談到政治生態(tài)。他強調(diào)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。如何才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？從4個方面提出明確要求：要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”；要堅持法治、反對人治；要牢固樹立“四個意識”；要既講法治又講德治。此外，還再次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

重要講話在代表委員和干部群眾中引發(fā)強烈反響。全國人大代表、北京市密云區(qū)委書記夏林茂說：“作為一名區(qū)委書記，我要做好維護政治生態(tài)的第一責(zé)任人，把好用權(quán)‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’，自覺為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、做好表率�！比珖�人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，作為執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部，要心存敬畏，手握戒尺，加強自律，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在今年全國兩會上，反腐敗和廉政建設(shè)是代表委員們共同關(guān)注的話題之一。談到5年來黨中央在這一領(lǐng)域開展的一系列工作舉措時，代表委員們一方面強調(diào)反腐敗和廉政建設(shè)取得了顯著成效，另一方面也為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和進一步加強廉政建設(shè)積極建言獻策。

全國人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田為這些年黨中央堅決懲治各類基層“微腐敗”的決心和舉措點贊，同時表示，懲治“蠅貪”，必須加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加強對其工作作風(fēng)、黨建成效、管黨治黨責(zé)任落實等方面的考核監(jiān)督。

全國人大代表，黑龍江省高級法院院長、省委政法委副書記石時態(tài)認為，加強檢察機關(guān)公益訴訟工作，是強化行政執(zhí)法監(jiān)督、防治行政部門不作為的一件利器。他建議，在立法層面保障檢察機關(guān)調(diào)查取證權(quán)的依法行使；在政策層面，加強黨委、政府對檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的支持力度，幫助檢察機關(guān)排除阻力、解決困難。

“黨中央這些年在反腐敗和廉政建設(shè)方面取得的成效有目共睹，社會風(fēng)氣、黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生了根本改變，我對此感受頗深�！比珖�政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆對記者說，高校雖然是教書育人的場所，但在招生、基建方面同樣存在廉潔風(fēng)險。黨的十八大之后，隨著各項制度規(guī)定的出臺實施，這些方面的工作明顯規(guī)范。清正廉潔的風(fēng)氣一旦建立，大家依法依規(guī)辦理，效率反而大幅提高。他建議，相關(guān)經(jīng)驗做法應(yīng)當(dāng)持之以恒堅持下去，并在制度層面固化下來，為高校教師和管理人員劃清紅線、筑牢底線。

全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團有限公司董事長王建沂表示，當(dāng)前，黨政干部廉潔自律、依法辦事的意識大大增強，但也還有一些干部存在“不愿為、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會為”等現(xiàn)象。整治不作為是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，要大力強化失職問責(zé)，治庸治懶治無為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為；建立正向激勵和容錯機制，讓黨政干部積極主動地在陽光下、臺面上為企業(yè)排憂解難。

讀文本

□憲法宣誓誓詞包含“恪盡職守、廉潔奉公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

□政府工作報告中，“廉”字重幾何

□反“四風(fēng)”被完整寫進人民政協(xié)章程

修改憲法，是今年全國兩會的一項重要議程。3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案中，增加了“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”的內(nèi)容，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來。

3月17日，十三屆全國人大一次會議選舉同志為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，并舉行了全國兩會上的首場憲法宣誓儀式。

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的強國努力奮斗！”作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，主席面對憲法宣誓，傳遞出強烈的歷史儀式感。錚錚誓言，既是依憲治國、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，也是許黨許國、忠于人民的殷殷深情。而在這不足百字的誓詞中，恰恰包含著“恪盡職守、廉潔奉公”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

對此，全國人大代表、政協(xié)委員們普遍認為，這是彰顯憲法權(quán)威、激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施的有力之舉，對增強國家工作人員依法從政、廉潔從政意識影響深遠。

“進入，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。”3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時指出，要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”……記者注意到，繼黨的十九大報告提出“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”“重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”等要求之后，“廉”字又被寫入了今年的政府工作報告中，且筆墨分量很重。

“這充分體現(xiàn)出黨和國家對干部清廉、政治清明的期待和對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視�！痹谟懻撜�府工作報告時，多名在政府機關(guān)就職的代表委員向記者表示，要按照總理政府報告的要求，“廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號”。

黨的十八大以來，在的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，收到明顯成效，風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)已初步顯現(xiàn)。而中國共產(chǎn)黨的這些實踐經(jīng)驗，對各民主黨派也產(chǎn)生了積極影響。

“把反‘四風(fēng)’的內(nèi)容寫進政協(xié)章程，將對我們文藝界加強行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生積極作用。”3月8日下午，在討論政協(xié)章程修正案（草案）時，來自文藝界的全國政協(xié)委員董耀鵬在發(fā)言中說。他的觀點引起了場內(nèi)其他全國政協(xié)委員的共鳴。

記者對照發(fā)現(xiàn)，原政協(xié)章程第一章第五條里“克服官僚主義”的表述，在修正案（草案）中被改為了“克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”。由此，反“四風(fēng)”的規(guī)定被完整寫進了政協(xié)章程修正案（草案）中。

3月15日，全國政協(xié)十三屆一次會議通過了政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會提出的《中國人民政治協(xié)商會議章程（修正案）》，決定這一修正案自公布之日起生效。

見行動

□國務(wù)院機構(gòu)改革助推“減員增效”

□代表委員參政、議政體現(xiàn)勤政、務(wù)實之風(fēng)

□小小礦泉水瓶營造綠色節(jié)儉會風(fēng)

3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，這意味著貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會對黨和國家機構(gòu)改革的重要部署，邁出了堅實步伐。

根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。全國兩會上，代表委員們紛紛表示，這一設(shè)置既符合治理綜合化、專業(yè)化的世界發(fā)展潮流趨勢，也符合我國發(fā)展要求、體現(xiàn)出，對加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

全國人大代表、河北省邢臺市教育局職教教研室負責(zé)人王鳳巧認為，深化黨和國家機構(gòu)改革，一項重要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府效能，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長李學(xué)林表示，國務(wù)院機構(gòu)改革方案是統(tǒng)籌兼顧的頂層設(shè)計。一是體現(xiàn)了精簡機構(gòu)的要求，革除了政出多門等問題。二是體現(xiàn)了高效能的要求。采用合并同類項的方式將職能和作用相同的分散機構(gòu)合并在一起，具有“大部制”功效。三是體現(xiàn)了的發(fā)展要求。

3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。

機構(gòu)改革方案堅持問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了精簡高效的原則。而今年全國兩會上，代表委員們在參政、議政過程中，也充分體現(xiàn)出勤政、務(wù)實的一面。

據(jù)統(tǒng)計，參加此次兩會的全國人大代表共2980名，全國政協(xié)委員共2158名。十三屆全國人大一次會議秘書處議案組組長郭振華3月16日介紹說，到大會主席團決定的代表提出議案截止時間，大會秘書處議案組共收到代表議案325件，建議7100多件。其中，有關(guān)立法方面的議案有322件，涉及適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革和國家機構(gòu)改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，切實保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)等多個領(lǐng)域。而3月15日閉幕的全國政協(xié)十三屆一次會議，共收到提案5360件。其中，有關(guān)立法的提案涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)多個方面。無論是代表的議案，還是委員的提案，都立足大局、緊貼民生，力求言之有物，真正為人民群眾鼓與呼。

“代表通道”和“委員通道”的首次開啟是今年全國兩會上的亮點。兩條新通道和“部長通道”一起，拉近了部長、人大代表、政協(xié)委員與公眾的距離。對此，在1998年就參與中央電視臺兩會報道的全國政協(xié)委員白巖松感觸頗深。他說：“今年在保留‘部長通道’的基礎(chǔ)上，大會新聞中心又開啟了‘代表通道’和‘委員通道’，這不是簡單的變化，展現(xiàn)的是在新聞發(fā)言方面制度化和常態(tài)化的變化。通道全覆蓋，意味著透明度會更高�！�

全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕前接受媒體采訪時坦言，今年參會的最大感受就是委員們更加勤奮務(wù)實，一改外界眼中“參會即聚會”的印象，為的是實實在在做事，真正履行好責(zé)任和義務(wù)，不辜負人民群眾的殷切期望。

據(jù)記者了解，今年的政協(xié)會閉幕后，委員們很少說“明年再見”，因為在接下來的日子里，他們很可能馬上就通過在會議中建立的微信群，再次攜手，就共同感興趣的話題展開調(diào)研，圍繞群眾關(guān)心的問題共商對策，把參政議政的氛圍從會中積極延伸到會后。

在采訪過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，今年兩會上的服務(wù)保障工作也體現(xiàn)著綠色、節(jié)儉的會風(fēng)。以一個小細節(jié)為例：在今年全國兩會的會場及代表委員駐地，免費提供的礦泉水的瓶子上多了一個綠色的小標(biāo)簽，上面印有中英文的“給水瓶做記號，并請喝完”，喝不完的鼓勵帶走。和普通的塑料標(biāo)簽不同，這個綠色標(biāo)簽上不但可以用筆輕松寫下名字，在沒有筆的情況下，還可以用指尖輕輕劃出字跡，可以有效避免因為拿錯、亂扔等行為造成不必要的浪費�！百澷澷�，建議在全國推行�！币晃幻襟w記者看著手里的礦泉水瓶，忍不住地感嘆道。

盛會結(jié)束，征程開啟。2018年是全國貫徹中央十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃、承上啟下的關(guān)鍵之年，也是改革開放40周年。記者相信，全國兩會上揚起的廉政清風(fēng)，必將跟隨代表委員的腳步，吹向祖國各地、吹遍城市鄉(xiāng)村、吹進千家萬戶。