息基礎設施。支持成都建設國家下一代互聯(lián)網示范城市。發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，加快建設成都、綿陽等物聯(lián)網產業(yè)園。發(fā)展信息安全產業(yè)，提升信息安全保障能力。

推動大數據廣泛深度應用，深入挖掘數據資源經濟社會價值，推進大數據開放共享，推動云技術創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展大數據產業(yè)。加快電子政務云建設。

（七）建立現(xiàn)代基礎設施體系。著力完善基礎設施網絡體系，提升保障能力和水平，支撐并引領人口經濟合理分布、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和對外開放全面推進。

2018年全國兩會提案匯總
2018兩會政府工作報告(全文)	2018兩會教育改革	2018兩會房產稅
兩會2018醫(yī)療改革就醫(yī)	2018兩會中國要干這60件大事	2018兩會房價趨勢
兩會2018事業(yè)單位改革	2018兩會養(yǎng)老金上調漲工資 個稅改革	2018兩會教師工資

加快構建以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈，銜接“一帶一路”國際大通道的鐵路運輸干線網絡。加大高速鐵路建設力度，打通北上、南下、東進出川通道，融入國家高速鐵路網。加快推進省際、成渝城市群及長江經濟帶綜合立體交通走廊等高速公路大通道建設，加快川甘青交界地區(qū)互聯(lián)互通。加強“四大城市群”之間及城市群內各城市的交通銜接。持續(xù)打好民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通大會戰(zhàn)。擴展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國際航線網絡，完善省際航線網絡和國內大中城市干線網絡。高水平規(guī)劃建設成都天府國際機場，建設成都國家級國際航空樞紐和西部地區(qū)門戶樞紐，加快推進支線機場建設。推進長江川境段干流等級提升、支線航道建設，推動岷江港航電綜合開發(fā)工程建設，提升港口吞吐能力和營運水平。

推進能源網絡建設，抓緊建設川電外輸大通道，完善油氣輸送管網和煤炭運輸體系。推進城鎮(zhèn)配網建設，加快農村電網升級改造，提高電網穩(wěn)定性和供電可靠性。

加強水利工程建設，合理配置水資源，構建以“五橫六縱”為骨架、大中小微水利工程相結合的水資源配置體系，提高生活、生產、生態(tài)用水保障能力。加強防洪排澇設施建設。

發(fā)揮政府投資的引導和撬動功能，開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持社會資本更多參與基礎設施投資。

（八）加快完善發(fā)展新體制。堅持以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為方向，深化行政體制改革，建立權力清單、責任清單、負面清單制度，不斷提高政府效能，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政務環(huán)境。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟利益。

深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，深化企業(yè)內部勞動、人事、分配三項制度改革，提升資產證券化水平。發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。完善國有資產監(jiān)督管理體制和制度，加快由管資產向管資本為主轉變，防止國有資產流失。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，強化要素保障，增強實體經濟盈利能力。限制政府對企業(yè)經營決策的干預，進一步減少行政審批事項，提高服務企業(yè)質量。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。

推進要素配置市場化改革。發(fā)展各類生產要素市場，完善勞動力、土地、資本等要素交易平臺。推進電力、水、天然氣等要素市場化定價機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進西部金融中心建設，支持民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農村特別是貧困地區(qū)的金融服務。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。加強金融監(jiān)管，有效防范金融風險。

深化財稅體制改革。完善省以下分稅制財政體制，推進建立事權和支出責任相適應的制度。改革完善省對下轉移支付制度，加大一般性轉移支付和定向財力轉移的規(guī)模和比例，深化財政專項資金管理改革。完善政府預算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。轉變財政支持發(fā)展方式，構建產業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財政金融互動政策體系。健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系。規(guī)范政府債務管理制度，完善政府債務風險預警機制，保持債務風險總體可控。貫徹落實稅收制度改革部署，完善地方稅體系，培育穩(wěn)定的地方支柱稅源。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產品、綠色產品的政府采購政策。

改革市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場競爭行為，廢除地方保護政策。持續(xù)推動社會信用體系建設，完善企業(yè)資信、個人信用、行業(yè)誠信數據庫。建立誠信激勵和失信懲戒機制。

三、堅持協(xié)調發(fā)展，形成平衡發(fā)展新格局

協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。要根據“五位一體”總布局，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重，強化多點多極支撐，促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性。

（一）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化發(fā)展統(tǒng)籌，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

推動成都經濟區(qū)領先發(fā)展。支持成都率先發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動和擴大開放，加快建設現(xiàn)代化、國際化大都市，建設西部金融、物流、商貿中心，打造國內外產業(yè)、資本、人才匯集西部的首選地和內陸開放門戶，加快建成西部經濟核心增長極。有序疏解成都部分產能，騰出高端產業(yè)發(fā)展空間。建立區(qū)域合作協(xié)調機制，加強區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)布局、重大基礎設施、公共服務等協(xié)同，加快成都經濟區(qū)一體化發(fā)展。探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。

加快培育新興增長極。加快天府新區(qū)建設，同步規(guī)劃建設成都天府國際機場空港經濟區(qū)，加快建設全面深化改革示范區(qū)、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、內陸開放經濟高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進川南經濟區(qū)一體化發(fā)展，加快建設川陜滇黔渝結合部綜合交通樞紐，積極發(fā)展開放型臨港經濟和通道經濟，優(yōu)化沿江產業(yè)布局，推動機械制造、能源化工、食品飲料等產業(yè)轉型升級。加快培育壯大川東北經濟區(qū)，依托天然氣、農產品等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)，加快建設國家天然氣創(chuàng)新開發(fā)利用示范區(qū)、特色農產品生產加工基地和生態(tài)文化旅游基地，構建四川聯(lián)動中西部發(fā)展的區(qū)域綜合交通樞紐，建設川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結合部區(qū)域經濟中心。加快建設攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，推進資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展清潔能源產業(yè)、亞熱帶特色農業(yè)、陽光生態(tài)旅游業(yè)和陽光康養(yǎng)產業(yè)，建立勘采產學研用一體化的石墨烯產業(yè)體系，建設世界級釩鈦產業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心。

建設川西北生態(tài)經濟區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經濟，科學有序開發(fā)水電、礦產等資源，積極發(fā)展飛地經濟，建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。加強經濟區(qū)、城市群發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，建立成本共擔和利益共享機制，推進跨區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)對接協(xié)作、公共服務共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動機制，健全要素市場體系。完善區(qū)域發(fā)展政策，建立條塊結合、功能導向明確的區(qū)域政策調控體系，建立差異化的績效考核評價體系，引導各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展壯大縣域經濟。突出特色、分類指導，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，形成一批現(xiàn)代農業(yè)強縣、工業(yè)經濟強縣、旅游經濟強縣。加快縣域交通、水利、能源、信息等基礎設施建設，改善縣域經濟發(fā)展條件。深入推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革，完善縣級財稅體制，推進農村金融創(chuàng)新，發(fā)展農業(yè)保險，增強縣域經濟發(fā)展活力。

（二）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，大力實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。

抓住國家建設成渝城市群和長江經濟帶的戰(zhàn)略機遇，加快規(guī)劃建設成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸，逐步形成成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達南內宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶�？刂铺卮蟪鞘兄行某菂^(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，支持一批重點縣城特別是百萬人口大縣（市）建設中等城市，深化“百鎮(zhèn)建設行動”，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。支持有條件的地方撤縣設區(qū)、設市。推動城際基礎設施互聯(lián)互通，加快城市地下綜合管廊和停車場建設。支持有條件的市（州）建設綠色城市、智慧城市、森林城市。加快推進遂寧國家級海綿城市試點建設，積極開展省級海綿城市試點建設。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點、全國中小城市改革試點和全省全域規(guī)劃試點，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管控機制。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)舊城和城鄉(xiāng)危房改造力度，構建符合省情的保障性住房體系。

加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務對常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

堅持產村相融、成片推進，加快建設業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。全面實施扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點轉向農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，開辟農村廣闊發(fā)展空間。

（三）推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持先進文化前進方向，堅持培育和踐行，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，加強建設，加快文化改革發(fā)展，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝全體黨員、教育人民，用中國夢和凝聚全省共識，深化對中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和省委治蜀興川重大部署的學習宣傳，統(tǒng)一思想行動，匯聚發(fā)展力量。

深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設和社會誠信建設，倡導科學精神，普及科學知識，倡導全民閱讀，全面提高公民文明素質和社會文明程度。

深化文化體制改革。加快建立健全管人管事管資產管導向相統(tǒng)一的國有文化資產管理體制。深化國有文化單位改革。建立健全國有文化企業(yè)評價體系。完善公共文化服務績效評估機制，建立公共文化服務第三方評價機制。

構建現(xiàn)代公共文化服務體系。加快公共文化服務標準化建設，實施基本公共文化服務標準化均等化工程。完善文化基礎設施，加強幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩等基層綜合性文化服務中心建設。推動公共文化服務社會化發(fā)展，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，實施社會文化組織培育工程。創(chuàng)新公共文化服務管理體制、運行機制和運行模式。發(fā)展體育事業(yè)，積極引導全民健身，不斷提高全民身心健康水平。

加快文化產業(yè)發(fā)展。做大做強骨干文化企業(yè)，實施重大文化工程，打造本土文化品牌，支持民營和小微文化企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化文化產業(yè)布局，實施藏羌彝文化產業(yè)走廊等國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。建設“智慧廣電”。健全現(xiàn)代文化市場體系，擴大和引導文化消費。健全文化市場監(jiān)管體系。加強版權保護。

增強巴蜀文化影響力。實施巴蜀文化品牌工程，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強體現(xiàn)人民性、時代性、民族性的文化藝術精品創(chuàng)作生產。實施巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，重視文化遺產保護，加強檔案文獻保護和利用，保護重大文物、古村落和民居，促進川劇、地方曲藝等振興發(fā)展。實施巴蜀文化名家培養(yǎng)工程，加強文化人才培養(yǎng)。增強國際傳播能力，拓展對外文化交流，推動四川文化走出去。

加強意識形態(tài)工作，落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制。堅持正確輿論導向，健全社會輿情引導機制。完善互聯(lián)網管理領導體制，加強網上思想文化陣地建設，凈化網絡環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體傳播力公信力影響力，大力宣傳美麗繁榮和諧四川新形象。

實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。建設新型智庫。

四、堅持綠色發(fā)展，構筑生態(tài)文明新家園

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。要抓住我國進入綠色發(fā)展時代的機遇，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設美麗四川，實現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

（一）促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整空間結構，依據自然保護區(qū)和耕地保護規(guī)劃、城市規(guī)劃，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。

推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，根據資源環(huán)境承載能力調節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，全面實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。

支持綠色清潔生產，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，鼓勵企業(yè)進行工藝技術裝備的清潔更新。發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快生態(tài)環(huán)境國情省情和綠色價值觀教育，推動全社會形成綠色消費自覺。

（二）建設主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。推動重點開發(fā)地區(qū)提高產業(yè)和人口聚集度，壯大經濟規(guī)模，提升發(fā)展質量。推動農產品主產區(qū)建設農產品生產核心區(qū)。重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單。加大對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付力度，強化激勵性補償，探索建立橫向補償機制。

加強生物多樣性保護，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫，探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型為主體的國家公園。

以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

（三）發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。重新審視我省生態(tài)優(yōu)勢，高起點規(guī)劃和實施綠色優(yōu)勢轉化工程，構建由綠色工業(yè)體系、綠色農業(yè)體系、綠色服務業(yè)體系、綠色能源體系有機組成的綠色經濟系統(tǒng)，建設長江上游綠色經濟強省。

加快能源技術創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，建設國家重要的清潔能源基地�？茖W有序開發(fā)水電，加快推進“三江”水電基地建設，支持民族地區(qū)創(chuàng)新清潔能源開發(fā)模式。建設國家重要的天然氣基地。 加強頁巖氣重點規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā)，建設國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)。有序推進風電、光伏基地建設，積極推廣生物質燃氣、生物質液體燃料。發(fā)展分布式能源，加強儲能和智能電網建設。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保產品，增強節(jié)能環(huán)保工程技術能力。積極發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經濟林、林下經濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等林產業(yè)。

推進交通運輸低碳發(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，推廣新能源汽車，加強充電設施建設，鼓勵自行車等綠色出行。加快建筑工業(yè)化進程，提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。推進國家低碳城市試點。控制鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。

實施循環(huán)發(fā)展引領計劃。推行企業(yè)循環(huán)生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。建立固體廢棄物循環(huán)利用環(huán)境管理體系，降低再生資源回收成本，提高資源利用效率。推動工業(yè)固體廢棄物處理由無害化處理向資源化利用轉變。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收體系銜接，推進生產和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高資源利用效率。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)約行動，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準。實行最嚴格的水資源管理制度，實施雨洪資源利用和再生水利用工程，實施城市地下管網改造工程。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調整建設用地結構，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模。探索實行耕地休養(yǎng)制度試點。

細化落實用能權、水權、排污權、碳排放權的分配和交易制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、交易制度和投融資機制，探索建立多層次、多元化的交易市場，推行合同能源和合同集水管理。

（五）大力改善環(huán)境質量。以提高環(huán)境質量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。

推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實現(xiàn)環(huán)境質量持續(xù)改善。實施大氣污染防治行動計劃，推進工業(yè)污染源綜合整治，加強成都平原、川南、川東北大氣環(huán)境綜合整治。落實水污染防治行動計劃，強化飲用水水源和良好水體保護，防治地下水污染，推進重點小流域污染整治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。加強農村環(huán)境綜合治理，推動農藥、化肥、地膜減量使用，統(tǒng)籌農村飲水安全、污水垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)副產品資源化利用、無害化處理。加強土壤環(huán)境監(jiān)測和基礎調查，強化重金屬污染防控。加強核與輻射安全監(jiān)管及放射性污染防治。強化噪聲污染控制和宏觀管理，建設安靜舒適的城鄉(xiāng)聲環(huán)境。

大力實施污染減排，擴大污染物排放總量控制范圍，將細顆粒物等列入約束性指標。實行環(huán)境質量和污染物排放總量雙控制，完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，抓好工業(yè)源、生活源、農業(yè)源、交通源等重點領域污染減排。

建立環(huán)境與健康風險預警評估管理及應急處理機制，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，防范和控制危險廢物、危險化學品風險。健全生態(tài)環(huán)境事件應對與防控體系，健全環(huán)境信息公布制度。加強環(huán)境宣傳教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識。

改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，開展環(huán)境督察巡視。

（六）建設長江上游生態(tài)屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，繼續(xù)實施長江上游生態(tài)屏障建設規(guī)劃，大力推進長江經濟帶沿江綠色生態(tài)廊道建設。開展大規(guī)模綠化全川行動，深入推進天然林保護，建立天然林總量管理制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，嚴禁移植天然大樹進城。創(chuàng)新產權模式，引導各方面資金投入植樹造林。

科學開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理，繼續(xù)實施川西北防沙治沙、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設等重點工程，全面推進重點區(qū)域水土流失、沙化、石漠化綜合治理，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強草原建設與管理，防止草原沙化。加強江河流域源頭生態(tài)保護。加強地質災害防治。

五、堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面

開放是實現(xiàn)富民興川的必由之路。要抓住國家開放戰(zhàn)略新機遇，加快構建開放型經濟新體制，加快推進產業(yè)、企業(yè)、城市和人才“四個國際化”，提升四川在全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的地位，打造“一帶一路”和長江經濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地。

（一）深化全方位開放合作。精準對接國家內陸、沿江、沿邊開放的戰(zhàn)略布局，著力完善陸海統(tǒng)籌、東西互濟、內外融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的對外經濟走廊。

積極參與“一帶一路”建設，加快構建國際交通物流大通道，規(guī)劃建設重點開發(fā)開放試驗區(qū)，實施一批重大合作發(fā)展項目，全面推進經貿合作、金融及人文交流合作。提升“蓉歐快鐵”國際運輸能力。

推進高端化開放合作，加強與北美、西歐、中東歐在高端產業(yè)、高新技術領域合作。利用自貿協(xié)定安排，深化與日韓、澳洲產業(yè)合作。用好中俄“兩河流域”地方合作平臺。加強與東盟、南亞的經貿投資合作。全面推動與臺港澳產業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)合作。

深化區(qū)域合作發(fā)展。積極參與長江經濟帶建設，依托長江黃金水道，加強與沿江省份產業(yè)聯(lián)動合作。擴大與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)交流合作，積極承接東部產業(yè)轉移。加大與廣西、云南的產業(yè)和基礎設施合作。積極推