江蘇兩會(huì)代表名單及江蘇兩會(huì)人事大調(diào)整(圖)

在即將到來的，將會(huì)有哪些大事發(fā)生？記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有居住證暫行條例施行、全面兩孩政策落地、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施、全民參保登記全國(guó)鋪開等8件大事，與你我的生活密切相關(guān)。

居住證暫行條例施行

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)跨縣市區(qū)居住半年以上的人口達(dá)1.7056億。這部分常住人口無法享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的基本公共服�?wù)，工作和生活面臨諸多問題。將于1月1日起施行的《居住證暫行條例》有望緩解這一問題。條例規(guī)定了居住證持有人享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，接受義務(wù)教育等基本公共服務(wù)。條例建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請(qǐng)登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

全面兩孩政策落地

12月27日，修正后的《人口與計(jì)劃生育法》由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，并將于1月1日起實(shí)施。該法第十八條規(guī)定：“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

“現(xiàn)階段，全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對(duì)�！眹�(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安在答問時(shí)介紹，實(shí)施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過2000萬人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)各地實(shí)施

2012年，環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，自1月1日起在全國(guó)實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了PM2.5平均濃度限值、臭氧8小時(shí)平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值。新標(biāo)準(zhǔn)中，PM2.5的24小時(shí)平均濃度限值II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為75微克/立方米，年均為35微克/立方米。

新標(biāo)準(zhǔn)分期實(shí)施：2012年，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市實(shí)施；2013年，在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市實(shí)施；，在所有地級(jí)以上城市實(shí)施；，在全國(guó)實(shí)施。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施

4月，國(guó)土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

對(duì)于具體時(shí)間表，國(guó)土部表示，建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開始施行。該條例的出臺(tái)，為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供了基本法律依據(jù)。

更多城市展開身份證異地受理

8月，《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》獲審議通過。

實(shí)施異地受理等制度后，只要符合政策條件，群眾即便在異地，也可以輕松換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證。按照公安部確定的時(shí)間表，7月至6月，在天津、河南、江蘇、安徽、浙江、江西、重慶、四川、湖北和湖南10省市開展試點(diǎn)；7月至2017年6月，在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理；2017年7月，在全國(guó)各地全面實(shí)施。

滬昆高鐵全線貫通

12月17日，經(jīng)過5年零2個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，滬昆高鐵全線最后一座隧道??崗烏隧道順利貫通。

東起上海、西至昆明的滬昆高鐵，是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“四縱四橫”的快速客運(yùn)通道之一，途徑途經(jīng)上海、杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明6座省會(huì)城市及直轄市，線路全長(zhǎng)2264公里。

預(yù)計(jì)到，滬昆高鐵將全線貫通，云南從此將進(jìn)入高鐵時(shí)代。云南接入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)后，昆明至上海將由目前的40多個(gè)小時(shí)縮短至10小時(shí)左右，形成了一條西南與華中、華東地區(qū)之間大容量的快捷客運(yùn)通道，對(duì)促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)文化交流具有重要意義。

官方延遲退休方案有望公布“初稿”

備受關(guān)注的延遲退休，或?qū)⒃诠�布初步方案�?

全國(guó)兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開回應(yīng)了延遲退休的時(shí)間表：制定方案，在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該在2017年正式推出。

全民參保登記逐步鋪開

7月，人力資源和社會(huì)保障部宣布啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃。該計(jì)劃旨在摸清法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)所有用人單位及個(gè)人的參保狀況。

按照人社部規(guī)劃的時(shí)間表，全民參保登記計(jì)劃在全國(guó)部分地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，擴(kuò)大到50%左右的地區(qū)，和2017年在全國(guó)全面實(shí)施。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總體覆蓋率超過80%。目前，尚有1億多符合條件但未參保的人群，主要包括部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已在2012年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，目前95%以上的城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。