楊宜勇：堅持共享發(fā)展理念不折不扣實現(xiàn)“十三五”目標

　　今天，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。會議公報指出，要堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。就此，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時間采訪了國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇。他指出，回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃，我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都立足于民生改善。可以預(yù)見，“十三五”規(guī)劃會將民生問題的關(guān)注提高到一個全新的境界，未來五年民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善。

　　楊宜勇談到，民生不僅事關(guān)民眾的基本生活質(zhì)量，而且事關(guān)社會公正、社會安全以及經(jīng)濟內(nèi)需拉動等重大事項，保障和改善民生在“五年規(guī)劃”中是極其重要的內(nèi)容。隨著人民對于民生改善的需求越來越迫切，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景目標具有極其重要的指導規(guī)劃意義的“五年規(guī)劃”與改善民生的關(guān)系將更加密不可分。因此，“十三五”規(guī)劃對民生問題的關(guān)注將提高到一個全新的境界。

　　楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個全面”戰(zhàn)略思想指導下制定的首個五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內(nèi)容�！叭�面建成小康社會不再是一個遙遠的目標，而是本屆規(guī)劃的最終目標，必須全面實現(xiàn)，雖然任務(wù)比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進，不折不扣地實現(xiàn)目標”，楊宜勇說。

　　談及如何全面建成小康社會，楊宜勇認為，落實“十三五”規(guī)劃，不僅是各級政府的責任，也與每個公民、每個企業(yè)的密不可分的，我們要激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，振奮全民精神，一起朝著全面建成小康社會的目標使勁。他認為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點。

　　唐任伍：“十三五”時期民生發(fā)展進入新境界

　　今天，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此，記者第一時間專訪了北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍，他談到，“十三五”規(guī)劃對于今日的中國，既是全面建成小康社會進入攻堅階段的“收官”性規(guī)劃，也是為在中華人民共和國成立一百年時建成國家的“奠基”性規(guī)劃，更是關(guān)系到13億多中國老百姓民生發(fā)展的關(guān)鍵性規(guī)劃，意義非常重大。

　　唐任伍談到，“十三五”時期民生發(fā)展進入新境界。“十三五”規(guī)劃仍然貫穿一條主線，那就是“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是第一要務(wù)”。同樣，發(fā)展是民生保障的基礎(chǔ)，這是改革開放30多年來全黨和全國人民的共識。盡管今天中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，但“發(fā)展”仍然是第一要務(wù)。“十三五”的發(fā)展相對于過往的“發(fā)展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求，深刻把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新目標新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機遇上的“發(fā)展”，是搞好統(tǒng)籌兼顧、更好地惠及民生的“發(fā)展”。“十三五”規(guī)劃建議，蘊涵著聚焦全面建成小康社會、放眼國內(nèi)國際兩個大局、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，突出前瞻性和引領(lǐng)性，既勾勒藍圖又要繪制施工圖，是全面的民生發(fā)展宣言。

　　五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。唐任伍分析認為，“十三五”規(guī)劃中的民生發(fā)展，是在“新理念”指導下的民生發(fā)展，民生發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展著力點和發(fā)展行動，圍繞著民生發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，注入了全新的內(nèi)容�！笆�三五”的民生發(fā)展，是確保人民主體地位實現(xiàn)的民生發(fā)展，是協(xié)調(diào)、綠色的民生發(fā)展，是創(chuàng)新、和諧的民生發(fā)展，更是補短板、抓脫貧的民生發(fā)展。唐任伍認為，“十三五”民生發(fā)展的根本目的，就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益;“十三五”民生發(fā)展的主體思想，就是堅持人民是推動發(fā)展的根本力量，堅持以人民為中心;“增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展”，是中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命，也是“十三五”規(guī)劃的核心。

　　鄭承軍：十八屆五中全會公報“四個關(guān)鍵詞”

　　今天，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。記者就全會公報的主要亮點，第一時間采訪了北京語言大學當代中國研究所所長鄭承軍教授。鄭承軍認為，通過公報可以看到中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的愿景和藍圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來五年我國各項工作重點和施政措施。

　　鄭承軍指出，通讀十八屆五中全會公報，不難發(fā)現(xiàn)有四個關(guān)鍵詞。

　　第一，規(guī)劃�！笆�三五”規(guī)劃是本屆新政府出臺的第一個五年規(guī)劃。因為，我們處于一個非常重要和關(guān)鍵的時間點，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

　　第二，創(chuàng)新。公報提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學結(jié)合、有機銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和運行機制。

　　第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。通過科學規(guī)劃，對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點。

　　第四，民生。全會公報提出的發(fā)展目標，十分親民、接地氣。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學生普通高中學雜費、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。

　　鄭承軍最后指出，正如指出的“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。規(guī)劃之后就需要踏踏實實、勤勤懇懇的苦干和實干