小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。那2020最新小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是怎樣的？具體哪些優(yōu)惠呢？

為深入關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)決策部署，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策

(一)落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家調(diào)整增值稅稅率有關(guān)政策，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人按國(guó)家規(guī)定幅度上限即50%的稅額幅度，減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局

(二)落實(shí)增值稅即征即退政策及簡(jiǎn)化稅制。對(duì)符合增值稅優(yōu)惠目錄的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)符合條件的軟件產(chǎn)品、動(dòng)漫企業(yè)按16%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)符合條件的安置殘疾人就業(yè)企業(yè)按照一定額度落實(shí)增值稅即征即退政策；對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；對(duì)符合條件的生物制品等產(chǎn)品按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局

(三)落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稅收政策。提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，2020年12月31日前，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。提高享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)納稅人新設(shè)立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計(jì)金額征收的印花稅減半，對(duì)按件征收的其他賬簿免征印花稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局

(四)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。自1月1日至2021年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過10萬元(按季納稅不超過30萬元)的，免征增值稅。月銷售額超過10萬元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動(dòng)產(chǎn)的銷售額后未超過10萬元的，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅，均可享受上述優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

(五)加大財(cái)稅優(yōu)惠政策支持力度。2020年12月31日前，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅的單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元。對(duì)納稅困難的企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。允許符合條件的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(六)進(jìn)一步降低企業(yè)其他稅收負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一下調(diào)全市購(gòu)銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)按照購(gòu)進(jìn)貨物金額的40%計(jì)征，銷售環(huán)節(jié)按銷售收入70%計(jì)征。商業(yè)企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)按購(gòu)進(jìn)金額70%計(jì)征，銷售環(huán)節(jié)按銷售收入的20%計(jì)征。對(duì)符合條件的市內(nèi)跨縣(市、區(qū))經(jīng)營(yíng)且實(shí)行統(tǒng)一核算的固定業(yè)戶總分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省稅務(wù)局、省財(cái)政廳審批同意，可以在分支機(jī)構(gòu)預(yù)征，并由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)繳納增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局

(七)落實(shí)涉企收費(fèi)減免政策。落實(shí)國(guó)家和我省各項(xiàng)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)政策措施。將用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降至不超過2倍；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在2017年降低25%的基礎(chǔ)上再降低25%；減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、自授權(quán)當(dāng)年起6年的專利年費(fèi)、專利復(fù)審費(fèi)等。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市殘聯(lián)

(八)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。持續(xù)開展清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行目錄化管理，沒有法定依據(jù)的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評(píng)估評(píng)審報(bào)告。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立中介服務(wù)超市，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)依法開展從業(yè)活動(dòng)，自主參與競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)，不再要求社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計(jì)和注銷清算審計(jì)結(jié)果，改由審批部門采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展法定代表人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局

(九)降低一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。對(duì)新開辦的小微企業(yè)3年內(nèi)委托檢測(cè)費(fèi)用降低50%收��；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)費(fèi)降低20%收取。支持電信企業(yè)加大提速降費(fèi)力度，推動(dòng)中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)降低10%，針對(duì)進(jìn)駐“雙創(chuàng)”基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)專線寬帶給予優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市發(fā)改委

二、切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

(十)降低企業(yè)用能成本。擴(kuò)大直購(gòu)電交易規(guī)模，全面放開煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，可不受電量限制參與直購(gòu)電交易。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格政策，清理電網(wǎng)企業(yè)不合理壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，清理規(guī)范供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，加快落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，降低全市一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)8.85分。精簡(jiǎn)企業(yè)用電擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限，確保企業(yè)用戶平均接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)，均應(yīng)盡早驗(yàn)收及時(shí)供電。落實(shí)國(guó)家和省價(jià)格政策，加強(qiáng)管道燃?xì)廨斉鋬r(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)核定天然氣管輸和配氣價(jià)格，抑制層層加價(jià)，減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市供電公司、市工信局

(十一)降低企業(yè)用地成本。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等享有建設(shè)用地使用權(quán)，平等享受差別化土地政策，凡符合《劃撥用地目錄》的，均可通過劃撥方式取得土地使用權(quán)。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，允許以5年為限繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地；不涉及改變土地用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的，按工業(yè)用途供地，比照工業(yè)用地價(jià)格制定出讓底價(jià)。靈活運(yùn)用彈性出讓政策。鼓勵(lì)企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得經(jīng)營(yíng)性旅游和避暑休閑設(shè)施及附屬服務(wù)設(shè)施用地的土地使用權(quán)，降低企業(yè)土地取得成本。

責(zé)任單位：市自然資源局

(十二)降低企業(yè)用工成本。貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)部署安排，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，依據(jù)法定程序辦理緩繳手續(xù)。對(duì)歷史形成的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率政策執(zhí)行期限。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和降至1%的現(xiàn)行政策，4月到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施；繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期延長(zhǎng)至2020年4月30日；考慮收支政策和基金運(yùn)行情況，在確保待遇按時(shí)足額支付前提下，自1月1日起至12月31日，臨時(shí)性降低醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)；全市企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)按一定比例用于中小企業(yè)貼息貸款、技能培訓(xùn)和幫扶救助；嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存比例上限12%和下限5%的規(guī)定，允許繳存單位在規(guī)定繳存比例上下限范圍內(nèi)，自主確定比例，不再履行報(bào)批手續(xù)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申請(qǐng)緩繳的，審批工作做到即來即辦。

責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心

(十三)降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)加入吉林省甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸應(yīng)用范圍和規(guī)模，全面提升干線運(yùn)輸組織效率。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展，開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)，降低貨車空駛率，提高物流運(yùn)作效率。大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流智能平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施散改集、公改鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施普通營(yíng)運(yùn)貨物運(yùn)輸車輛“三檢合一”(即貨運(yùn)車輛年審、年檢、尾氣排放檢測(cè)合一)和網(wǎng)上年審等措施，有效降低物流成本。

責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

三、緩解企業(yè)融資困難

(十四)大力推進(jìn)產(chǎn)融合作。建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，制訂重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接清單，完善產(chǎn)融合作對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)銀團(tuán)貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、金融租賃，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”貸款范圍。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建“供應(yīng)商+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”全供應(yīng)鏈融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件民間資本設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司。探索組建信用增進(jìn)投資公司，為企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(十五)落實(shí)降低小微企業(yè)融資成本政策。落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)的利率優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)借用再貸款發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不高于其運(yùn)用自有資金發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率。支持金融機(jī)構(gòu)制定專門普惠信貸計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可自主確定小微企業(yè)貸款資金支付方式。將單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)貸款納入再貸款合格抵押品范圍。

責(zé)任單位：人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局

(十六)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)分類幫扶，對(duì)重點(diǎn)幫扶企業(yè)實(shí)行降低貸款利率等措施。大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)存單、大額存單等金融產(chǎn)品，利用成本更低、期限更長(zhǎng)的主動(dòng)負(fù)債工具，替代高成本負(fù)債產(chǎn)品。大力發(fā)展設(shè)備融資租賃。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)已有納稅記錄、無不良信用記錄并已達(dá)到一定納稅信用級(jí)別的納稅人發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。對(duì)符合條件的企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，并給予利率優(yōu)惠。

責(zé)任單位：人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市金融辦、市稅務(wù)局

(十七)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、增資開設(shè)綠色通道，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1.5%以內(nèi)。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局

(十八)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。推動(dòng)“上市驅(qū)動(dòng)”工程，強(qiáng)化對(duì)后備上市主板企業(yè)的引導(dǎo)和培育，對(duì)列入后備上市企業(yè)按股改、輔導(dǎo)備案、審核通過、成功發(fā)行等環(huán)節(jié)實(shí)行分階段獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元；企業(yè)在“新三板”掛牌成功后，一次性獎(jiǎng)100萬元，企業(yè)轉(zhuǎn)主板上市后、再獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。非上市股份公司在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌(不含展示)成功后，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力實(shí)施“引金入白”計(jì)劃，并圍繞礦產(chǎn)新材料、旅游、礦泉水、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本參股或組建綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照央行推出的民營(yíng)企業(yè)債券融資和股權(quán)融資政策，開展債券融資，按融資金額5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限不超過50萬元，以市場(chǎng)化、法治化方式緩解民營(yíng)企業(yè)債券、股權(quán)融資難問題。

責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局

(十九)完善續(xù)貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全續(xù)貸機(jī)制，對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，按續(xù)貸政策辦理，續(xù)貸情形不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)挖掘市內(nèi)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極開發(fā)循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等貸款產(chǎn)品和服務(wù)方式。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行

(二十)拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍。對(duì)于符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵(質(zhì))押擔(dān)保或抵(質(zhì))押反擔(dān)保時(shí)，各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市法院、市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)局

(二十一)改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理方式。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議的，可將前一筆貸款已經(jīng)設(shè)立的抵押權(quán)注銷登記和新一筆貸款需要辦理的抵押權(quán)設(shè)立登記一并受理、同步審核、分別登簿，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫對(duì)接。對(duì)以抵押貸款購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，將轉(zhuǎn)移登記(或預(yù)告登記)與抵押登記同步受理、分別辦理。

責(zé)任單位：市自然資源局

(二十二)推進(jìn)企業(yè)“無籍房”登記。開展民營(yíng)企業(yè)“無籍房”梳理排查，對(duì)因歷史遺留問題不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源、住建、消防等部門要主動(dòng)了解企業(yè)存在的問題，建立工作臺(tái)帳，提請(qǐng)政府研究解決。加快不動(dòng)產(chǎn)登記工作，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”。

責(zé)任單位：市自然資源局

(二十三)積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)作重組、追償、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)通過向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用足用好現(xiàn)有核銷政策，做到應(yīng)核盡核。

責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市公安局、市金融辦、人民銀行白山市中心支行、市財(cái)政局

(二十四)幫助企業(yè)紓困。設(shè)立總額為5000萬元的中小企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，致力于緩解中小企業(yè)臨時(shí)性融資接續(xù)困難，緩釋企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障符合產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)營(yíng)健康良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)臨時(shí)性融資接續(xù)需求。

責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財(cái)政局

四、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

(二十五)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制和兼并重組。支持民間投資主體對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、可轉(zhuǎn)債認(rèn)購(gòu)、出資入股、股權(quán)置換，或與國(guó)有企業(yè)合資新設(shè)企業(yè)等，鼓勵(lì)民間資本控股經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，參與分離辦社會(huì)職能和企業(yè)改制的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策；被兼并重組企業(yè)原享受的其他優(yōu)惠政策，符合相關(guān)規(guī)定的可繼續(xù)執(zhí)行。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)企業(yè)在進(jìn)行兼并重組過程中，所發(fā)生的涉及房產(chǎn)和土地資產(chǎn)過戶形成的地方貢獻(xiàn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

(二十六)實(shí)施“大企業(yè)培育”“小升規(guī)”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、人才等方面扶持，對(duì)年銷售收入首次超過 10 億元、20 億元、50 億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，給予年度新增貸款利息不超過 50%比例貼息支持。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我市落戶的地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等給予適當(dāng)補(bǔ)助。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，對(duì)“限下變限上”“資質(zhì)以下變資質(zhì)以上”的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)首次升規(guī)工業(yè)企業(yè)，在每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的基礎(chǔ)上，再通過“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)資金給予一次性10萬元無償補(bǔ)助。符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免。對(duì)符合減免稅條件且納稅確有困難的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減免其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。各縣(市、區(qū))政府要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

(二十七)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，運(yùn)用技改貼息、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、智能制造、機(jī)器人應(yīng)用、節(jié)能降耗等專項(xiàng)扶持政策，對(duì)規(guī)上企業(yè)普遍開展技術(shù)改造。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)快速增長(zhǎng)行動(dòng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。起，對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)貼扶持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%的，按其新增研發(fā)投入的5%給予支持、最高不超過100萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局

(二十八)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建白山中小企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)省、市、縣中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)提檔升級(jí)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器和“雙創(chuàng)”基地的分別給予一次性50萬元、20萬元補(bǔ)助。對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局

(二十九)加大民營(yíng)企業(yè)引才育才支持力度。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計(jì)劃，每年選派50名市內(nèi)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。每年遴選10名左右40周歲以下的全市規(guī)模以上企業(yè)接班人，到浙江湖州相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中的高層次人才、急需緊缺人才和特殊人才，可放寬學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等條件限制聘用，已有專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)�業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)，可作為職稱評(píng)聘的依據(jù)。每三年評(píng)選一次市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人才團(tuán)隊(duì)由市級(jí)財(cái)政一次性給予30萬元資助資金。5年內(nèi)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增銷售收入5億元以上的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，同級(jí)財(cái)政一次性給予100萬元的再獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年設(shè)立院士工作站、博士后工作站、博士生導(dǎo)師工作站、博士工作站并開展工作的企事業(yè)單位，給予10萬元的建站經(jīng)費(fèi)；在白山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、共性技術(shù)研發(fā)等方面取得顯著成效的院士專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)研發(fā)成果市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等情況，一次性給予10-30萬元的創(chuàng)新研發(fā)扶持資金。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市科技局、市財(cái)政局

五、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

(三十)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，積極引導(dǎo)支持民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、油氣、電信、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)文化事業(yè)領(lǐng)域。加快推進(jìn)“證照分離”改革，疏解“堵點(diǎn)”，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問題。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)和民間資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等方式，參與市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局

(三十一)完善公共資源交易管理。落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件及相關(guān)附件上網(wǎng)工作，降低企業(yè)獲得有效信息的成本。創(chuàng)新保證金模式，在招標(biāo)活動(dòng)中，推進(jìn)保證金由第三方銀行全流程電子化統(tǒng)一收取及退繳制度，并推進(jìn)保證金保函制度。推動(dòng)公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中廣泛采用電子招投標(biāo)方式，推動(dòng)電子化交易平臺(tái)全覆蓋。對(duì)于直接采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目的交易費(fèi)予以全額減免。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局

(三十二)推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”改革。深化行政審批制度改革，減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限，公布“政務(wù)一網(wǎng)通”事項(xiàng)目錄，建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

(三十三)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程。加快推進(jìn)市在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定公布市“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化審批流程，實(shí)行各類投資審批在線并聯(lián)辦理。大幅壓縮投資項(xiàng)目落地時(shí)間，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。對(duì)不新增用地的技改項(xiàng)目，推行承諾備案制。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”。企業(yè)一般項(xiàng)目開工前的審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日，有特殊條件要求項(xiàng)目開工前的審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局

(三十四)深化商事制度改革。在全市范圍內(nèi)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，大幅削減涉企證照事項(xiàng)，常態(tài)化企業(yè)開辦3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)高頻辦事事項(xiàng)“一證通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦”全覆蓋。推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全面推行企業(yè)登記全程電子化。完善事中事后監(jiān)管制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步整合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)，推行多部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。推動(dòng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，采信第三方認(rèn)證結(jié)果。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

(三十五)推進(jìn)“照后減證”。公眾聚集場(chǎng)所僅變更名稱或者法定代表人的，無法提供建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)的，可以提供原《公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》代替，消防部門應(yīng)當(dāng)依法受理。2009年5月1日以后已取得消防審批手續(xù)的建設(shè)工程，申請(qǐng)人在辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》時(shí)，無需向消防部門提供整體建筑消防審批手續(xù)。對(duì)投資額在50萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑工程，取消消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。

責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局

(三十六)嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。國(guó)家和我省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項(xiàng)目(完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金，以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)、保障基金除外)一律取消，各級(jí)行政機(jī)關(guān)新設(shè)立涉企保證金項(xiàng)目必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。推廣以銀行保函或保險(xiǎn)公司保單的形式繳納保證金。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市住建局

(三十七)建立政企聯(lián)系溝通機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)廣大干部新?lián)��?dāng)新作為的有關(guān)規(guī)定，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度；健全政府職能部門和企業(yè)家溝通交流機(jī)制，開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，選派百名政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部進(jìn)入企業(yè)服務(wù)，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決民菅企業(yè)遇到困難和問題；健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，各級(jí)黨委和政府及相關(guān)職能部門作出涉及企業(yè)重大利益的決策時(shí)，要廣泛征求工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見建議；定期開展“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、送政策、送服務(wù)”等活動(dòng)，讓企業(yè)從政策和服務(wù)中增強(qiáng)獲得感。

責(zé)任單位：市工信局、市委組織部、市工商聯(lián)、市財(cái)政局

各地各部門各單位要建立和完善政策信息發(fā)布制度，擴(kuò)大政策知曉面，提高政策可及性。要細(xì)化制定具體措施，建立健全降本減負(fù)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，確保不折不扣執(zhí)行到位。市委督查室、市政府督查室負(fù)責(zé)政策落實(shí)情況的常態(tài)化督查。將各地、各部門落實(shí)執(zhí)行政策情況納入績(jī)效考核。對(duì)政策措施落實(shí)不力的地區(qū)和部門予以通報(bào)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的典型案例，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并及時(shí)曝光，對(duì)問題嚴(yán)重的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

本《實(shí)施意見》自頒布之日起施行(意見中涉及國(guó)家和省有關(guān)意見，遵照國(guó)家和省政策期限施行)�！蛾P(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(白山發(fā)〔2013〕6號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干意見》(白山發(fā)〔2015〕8號(hào))同時(shí)廢止。本《實(shí)施意見》所列獎(jiǎng)補(bǔ)資金由稅收受益區(qū)域政府承擔(dān)。