小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見(jiàn)。

一、支持對(duì)象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持

1．確保中小企業(yè)信貸支持力度不減。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于同期余額。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大過(guò)橋周轉(zhuǎn)資金使用力度。加大再貸款支持力度，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)信貸或貼現(xiàn)提供低成本資金保障，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)建立疫情防控特惠金融支持通道，對(duì)涉及疫情防控產(chǎn)品和重點(diǎn)生活物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和物流企業(yè)開(kāi)辟再貸款再貼現(xiàn)“快車(chē)道”，縮短審批流程和時(shí)限。爭(zhēng)取全年再貸款再貼現(xiàn)投放20億元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局）

2．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”重點(diǎn)領(lǐng)域和因疫情災(zāi)害影響暫時(shí)資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%。確保2020年小微企業(yè)融資成本低于同期融資成本。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的全市重點(diǎn)項(xiàng)目，各商業(yè)銀行可采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持其戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在疫情防控期間，加快對(duì)中小企業(yè)和職工出險(xiǎn)的理賠進(jìn)度，做到從快從簡(jiǎn)，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市發(fā)展改革委）

3．充分發(fā)揮政策性銀行和各地方法人銀行作用。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，市、縣兩級(jí)農(nóng)商行和各村鎮(zhèn)銀行加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。鼓勵(lì)市農(nóng)商銀行充分發(fā)揮屬地法人銀行作用，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款，封閉式運(yùn)作，幫助疫情防控特殊時(shí)期有訂單需求（特別是擁有央企、省屬大中型國(guó)企、主板創(chuàng)業(yè)板上市公司及全資子公司的生產(chǎn)訂單）、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，市財(cái)政安排全額貼息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)局）

4．建立外匯政策綠色通道。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行簡(jiǎn)化進(jìn)口購(gòu)付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實(shí)提高疫情防控物資跨境結(jié)算辦理效率。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，簡(jiǎn)化外債登記手續(xù)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展。（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

5．發(fā)揮政策性擔(dān)保作用。對(duì)“稅源貸”“固投貸”等政策性擔(dān)保貸款的存量中小企業(yè)，給予延長(zhǎng)1年政策性貸款擔(dān)保期限，延長(zhǎng)期間擔(dān)保費(fèi)不得高于原擔(dān)保費(fèi)率。申請(qǐng)中小企業(yè)出口專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保貸款的企業(yè)，按照貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、江東控股集團(tuán)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

（二）穩(wěn)定職工隊(duì)伍

6．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，根據(jù)規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持，貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

7．允許參保企業(yè)延期辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，用人單位逾期辦理參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

8．加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。充分宣傳我市就業(yè)形勢(shì)，展現(xiàn)“本地就業(yè)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我市中小企業(yè)吸納本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)。對(duì)原外出務(wù)工人員到我市中小企業(yè)就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施全過(guò)程免費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9．減免中小企業(yè)房租。適度減免疫情期間的租金，針對(duì)直接承租和實(shí)際使用國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，第一個(gè)月房租免收、第二個(gè)月房租減半；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、江東控股集團(tuán)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

10．減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。因疫情原因，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅緩交。符合相關(guān)規(guī)定的特殊情況，可申請(qǐng)直接減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11．延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12．扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）等各類(lèi)載體在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金，對(duì)實(shí)際減免租金給予等額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、江東控股集團(tuán)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

13．加快產(chǎn)業(yè)政策資金兌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，立刻啟動(dòng)度市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策初審兌現(xiàn)工作，對(duì)符合條件的企業(yè)，由各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)組織申報(bào)，各產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)審核，報(bào)市政府同意后，實(shí)行企業(yè)承諾制，先行兌付審核資金的50%，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。因省政策資金重復(fù)享受、畝均效益評(píng)價(jià)打折享受等涉及兌現(xiàn)資金減少的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，實(shí)行多退少補(bǔ)。加快中小企業(yè)賬款支付，確保賬款清償率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人才辦、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市貿(mào)促會(huì)）

（四）鼓勵(lì)改造提升

14．加大技術(shù)改造力度。支持疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，對(duì)《馬鞍山市促進(jìn)制造業(yè)及建筑業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持若干政策》中加大企業(yè)技改投入的補(bǔ)貼金額由8%提高到20%，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元；支持其他企業(yè)通過(guò)新增疫情防控所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目按照設(shè)備實(shí)際投入給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

15．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)開(kāi)展與疫情防控相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)完成轉(zhuǎn)化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局）

（五）加強(qiáng)服務(wù)保障

16．進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“四送一服”，支持生產(chǎn)疫情防控所需物資企業(yè)組織籌措各項(xiàng)生產(chǎn)要素，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)各部門(mén)要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、市人民銀行、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

17．加快審批服務(wù)。對(duì)新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項(xiàng)目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等方面，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。要在做好防控工作的前提下，全力做好和組織推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

18．建立采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。對(duì)于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵(lì)采購(gòu)人在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)管局）

19．強(qiáng)化生活必需品保障。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織；嚴(yán)格落實(shí)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)屬地責(zé)任，做好屬地生活必需品零售供應(yīng)。啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)補(bǔ)貨保障機(jī)制，提升缺貨商品補(bǔ)貨效率。將重要防疫和生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確�！安煌＼�(chē)、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬鞍山調(diào)查隊(duì)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至6月30日止。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，馬鞍山市遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。上述政策條款由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。