小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為全面貫徹落實(shí)和關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體作用，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為建設(shè)江西改革發(fā)展新畫(huà)卷的鷹潭篇章提供強(qiáng)有力支撐，依據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）推進(jìn)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，全面落實(shí)有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅政策，確保符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人充分享受各類稅收優(yōu)惠政策，不折不扣落實(shí)省政府有關(guān)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策措施，以及重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省級(jí)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策。審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰等。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，公開(kāi)曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。圍繞中介服務(wù)、交通、物流、工程建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、金融、進(jìn)出口、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）降低要素成本。降低人工成本，落實(shí)降低各項(xiàng)社保繳費(fèi)費(fèi)率政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；對(duì)符合條件的企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼。(市人社局、市醫(yī)療保障局牽頭負(fù)責(zé))降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入市內(nèi)電力市場(chǎng)化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實(shí)施范圍；通過(guò)清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價(jià)。開(kāi)展小微企業(yè)辦電零上門(mén)、零審批和零收費(fèi)“三零”服務(wù)，取消小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，簡(jiǎn)化企業(yè)電力接入工程審批程序，減免掘路開(kāi)挖規(guī)費(fèi)，對(duì)于小微企業(yè)短距離掘路施工，爭(zhēng)取實(shí)行備案管理，由供電企業(yè)直接實(shí)施，推動(dòng)小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。（市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)鷹潭供電公司牽頭負(fù)責(zé)）降低用氣成本，幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。（市住建局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）降低用地成本，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障；屬于省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等級(jí)別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行；工業(yè)用地競(jìng)得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)福利、公用設(shè)施等項(xiàng)目用地，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在規(guī)劃許可的前提下，利用已取得的存量土地新建廠房和增加容積率，對(duì)增加的廠房建筑面積在出讓年期內(nèi)不增收土地出讓金。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）降低物流成本。全面清理向貨運(yùn)車輛收取的各種收費(fèi)、政府性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目，對(duì)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目列出清單并向社會(huì)公示，清單以外的項(xiàng)目一律不許收費(fèi)和罰款。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)企業(yè)打造一批現(xiàn)代化物流基地，建設(shè)一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨模式的物流信息共享平臺(tái)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。(市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

二、解決融資難融資貴問(wèn)題，提升金融服務(wù)水平

（五）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。對(duì)成長(zhǎng)型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，豐富合格抵（質(zhì)）押品種類，合理確定抵（質(zhì)）押率，在資金供給、貸款利率方面給予適當(dāng)傾斜。督促金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、銷售周期確定貸款期限、還款方式等。改革完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增信貸資源重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)。各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)的考核分值權(quán)重，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)基層信貸人員的考核激勵(lì)方式，適當(dāng)下調(diào)利潤(rùn)考核要求。用好再貸款、再貼現(xiàn)和降準(zhǔn)資金，引導(dǎo)降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本。合理控制貸款資產(chǎn)質(zhì)量，全年努力完成“單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款”較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，即禁止向小微企業(yè)貸款時(shí)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。（市政府金融辦、人行鷹潭中心支行、鷹潭銀保監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)）一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到條件、并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息（其中300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以內(nèi)的貸款部分，鼓勵(lì)地方財(cái)政給予貼息）。（市人社局、人行鷹潭中心支行、鷹潭銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)股份制改造、上市掛牌和多渠道融資，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)資金和股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大上市工作力度，做大做實(shí)全市掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。給予全市在境內(nèi)滬深交易所市場(chǎng)成功上市的企業(yè)不低于3000萬(wàn)元人民幣的資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持，其中：省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（含稅收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼）總金額原則上不低于1500萬(wàn)元；在境外主要證券交易所市場(chǎng)成功上市的企業(yè)，按照其實(shí)際融資的2%由省和市本級(jí)兩級(jí)財(cái)政分別給予不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（含稅收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，原則上不低于省和市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。若財(cái)政已給予了成功上市的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，不再給予直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市政府金融辦、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)科技型企業(yè)的投入。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)融資創(chuàng)新服務(wù)。聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，由市工控公司聯(lián)合省財(cái)投、省工投、南昌歐菲智慧信息產(chǎn)業(yè)有限公司共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模10億元的江西省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，促進(jìn)江西省尤其以鷹潭市的通訊模組、智能終端制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市工控公司、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦、市工信局、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）各級(jí)財(cái)政共出資5億元設(shè)立鷹潭市工控融資擔(dān)保有限公司，開(kāi)展融資擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)于小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”、科技、文化、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與銀行等融資機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)力度。（市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工控公司、各區(qū)（市）人民政府牽頭負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，按要求對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)付賬款“限時(shí)清零”，嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)，解決政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，嚴(yán)禁發(fā)生新的違法違規(guī)拖欠。（市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合）

三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域

（九）保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門(mén)檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，嚴(yán)禁在政府采購(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等公開(kāi)招標(biāo)中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保護(hù)公眾安全等為由，單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置特殊條款。（市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）推行企業(yè)名稱和住所申報(bào)改革，實(shí)施企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推廣小微企業(yè)集群登記模式，降低初創(chuàng)企業(yè)登記門(mén)檻。推廣“證照分離”改革試點(diǎn)成果，推進(jìn)“照后減證”，促進(jìn)工商注冊(cè)便利化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善民營(yíng)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案管理和運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的各項(xiàng)工作任務(wù)。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文明辦、市信息辦、人行鷹潭中心支行牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合）

（十）拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的工作機(jī)制，建立向民間資本推介項(xiàng)目常態(tài)化機(jī)制，召開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)民間投資推介會(huì)，公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目推介清單。(市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))探索建立激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施等方面的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市體育局、市文廣新旅局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。（市政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)的政策措施，制定政府采購(gòu)專門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)預(yù)算。各地各部門(mén)在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于預(yù)留總額的60%。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型和微型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除。支持中小企業(yè)特別是小型和微型企業(yè)，采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與政府采購(gòu)。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）實(shí)施政府采購(gòu)合同融資制度，參與政府采購(gòu)活動(dòng)并中標(biāo)（成交）的民營(yíng)企業(yè)，可憑借政府采購(gòu)合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資。（人行鷹潭中心支行、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）政府采購(gòu)項(xiàng)目和市政工程招投標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)全面向社會(huì)發(fā)布采購(gòu)清單和招標(biāo)結(jié)果，開(kāi)展政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)整治政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域打壓、歧視民營(yíng)企業(yè)的行為。（市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，市工信局配合）

（十二）大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)；對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國(guó)家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費(fèi)。支持“小升規(guī)”，小微企業(yè)首次升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，可由地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）開(kāi)展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、江西省井岡質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)培育國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)品牌，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、“中華老字號(hào)”“江西老字號(hào)”等品牌的民營(yíng)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或政策扶持。支持民營(yíng)企業(yè)參與制定、應(yīng)用國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，提高民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)糧局、市財(cái)政局、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)各類政府性產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先投資本土初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。（市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

（十三）支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年主營(yíng)業(yè)收入首次突破50億元的入庫(kù)工業(yè)企業(yè)，由市政府授予“年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值50萬(wàn)元左右的商務(wù)車一輛；首次突破100億元的，由市政府授予“年度突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值100萬(wàn)元左右的商務(wù)車一輛；對(duì)首次獲得省級(jí)“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；首次獲得國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人的企業(yè)，或經(jīng)國(guó)家級(jí)行業(yè)組織認(rèn)定為行業(yè)領(lǐng)域前十強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

（十四）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所按需對(duì)接，破解發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新等方面問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家、省、市項(xiàng)目，通過(guò)直接投入、項(xiàng)目資金支持等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。（市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，由企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)按規(guī)定予以補(bǔ)助。（市科技局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，對(duì)校（院）企合作的科技成果和技術(shù)在鷹潭科技企業(yè)孵化器進(jìn)行轉(zhuǎn)化或孵化的，經(jīng)論證符合條件的由市財(cái)政優(yōu)先給予支持。（市科技局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持對(duì)外貿(mào)易，設(shè)立2000萬(wàn)元企業(yè)出口退稅及出口信用保險(xiǎn)墊付資金池，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為其他人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市公安局、鷹潭海關(guān)、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）組織民營(yíng)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。（市商務(wù)局、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

（十六）支持民營(yíng)企業(yè)兼并重組。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨省、跨境并購(gòu)后并在我市注冊(cè)的，所在地政府可采取“一事一議”的方式按規(guī)定給予財(cái)稅支持。民企500強(qiáng)、上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并購(gòu)重組時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)費(fèi)用，注冊(cè)地政府可在并購(gòu)成功后給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。（市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)并購(gòu)后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。（鷹潭銀保監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）企業(yè)并購(gòu)重組后，允許合并、分立后的公司同時(shí)申請(qǐng)辦理公司注銷、設(shè)立或者變更登記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）用好證監(jiān)會(huì)“小額快速”“分道制”等并購(gòu)新政，加大并購(gòu)重組政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組。（市政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

四、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

（十七）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)存在一般違法行為的，依法審慎采取行政強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響,對(duì)必須采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)依法進(jìn)行必要性審查。加大涉及民營(yíng)企業(yè)生效判決的執(zhí)行力度,綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、公布失信被執(zhí)行人名單等制度的作用，完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒機(jī)制，確保生效法律文書(shū)確定的民營(yíng)企業(yè)債權(quán)及時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，確保民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。建立由市工商聯(lián)、市政法單位等有關(guān)部門(mén)組成的保護(hù)企業(yè)家權(quán)益聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。本著就近、快捷、經(jīng)濟(jì)的原則，依法公正合理裁決涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛，方便民營(yíng)企業(yè)特別是困難企業(yè)通過(guò)仲裁解決糾紛。（市委政法委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市發(fā)改委、市司法局、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

（十八）加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對(duì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為建立快速調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家智庫(kù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助資金安排，實(shí)現(xiàn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解與訴訟的有效銜接。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市司法局牽頭負(fù)責(zé)）

（十九）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)服務(wù)，集中時(shí)間和力量妥善處置涉及企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)及補(bǔ)賠償?shù)确矫娴臍v史遺留問(wèn)題。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記不符合受理?xiàng)l件的，不屬于違建且工程質(zhì)量安全可以保證的情況下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)主動(dòng)幫助企業(yè)補(bǔ)齊登記材料，無(wú)法補(bǔ)辦的應(yīng)明確處置方案。對(duì)以往因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因造成違約毀約的，應(yīng)當(dāng)依法支持企業(yè)的合理訴求。（各區(qū)（市）人民政府，市自然資源局、市住建局、市國(guó)資委、市人社局、市公安局牽頭負(fù)責(zé)）

五、構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（二十）健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期與民營(yíng)企業(yè)家座談制度，建立政協(xié)委員與民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多途徑、面對(duì)面聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議，推動(dòng)形成政企溝通常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制。（市委辦公室、市政府辦公室、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)制度，深入開(kāi)展“入企走訪連心”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)科技精準(zhǔn)幫扶、金融定向幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接幫扶活動(dòng)，形成入企走訪精準(zhǔn)化幫扶機(jī)制。（市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市政府金融辦牽頭負(fù)責(zé)）健全民營(yíng)企業(yè)訴求受理、交辦、解決制度，整合企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)等渠道，建立全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的受理民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)和維權(quán)工作體系，形成企業(yè)訴求制度化解決機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立工商聯(lián)（總商會(huì)）組織。幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。（市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表?yè)?dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，在工商聯(lián)、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織兼任相關(guān)職務(wù)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表授予勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、青年五四�?jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)，對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的授予功勛獎(jiǎng)牌。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新能力提升工程，加大民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，每年選派一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入國(guó)內(nèi)“雙一流”高校培訓(xùn)。（市委宣傳部、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

六、完善政策執(zhí)行方式，充分發(fā)揮政策效應(yīng)

（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和相關(guān)政策，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，做好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。（市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。（各區(qū)（市）黨委政府負(fù)責(zé)）有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，各級(jí)工商聯(lián)組織要搭建橋梁、優(yōu)化服務(wù)，各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)會(huì)員權(quán)益等方面發(fā)揮作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。（市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)政策宣傳。對(duì)涉及民營(yíng)市場(chǎng)主體的法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策文件，以新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、專題專欄等方式，加大宣傳解讀力度，提高民營(yíng)市場(chǎng)主體對(duì)涉企政策的知曉度。（市委宣傳部、市工商聯(lián)、市司法局、市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）建立市級(jí)跨部門(mén)中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供無(wú)償便捷服務(wù)。（市工商聯(lián)、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）組織主流媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，多視角宣傳報(bào)道優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正能量，讓民營(yíng)企業(yè)家成為社會(huì)明星。（市委宣傳部、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)激勵(lì)考核。將本意見(jiàn)落實(shí)情況作為巡察內(nèi)容，納入市委、市政府督查范圍，強(qiáng)化評(píng)估問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。對(duì)工作落實(shí)到位、成效顯著的，予以通報(bào)；對(duì)落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡視辦、市委督查室、市政府督查室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析研判。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)各部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)績(jī)效考核依據(jù)。（市委組織部、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

各區(qū)（市）和市有關(guān)單位要依據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體措施。