世界無童工日

世界無童工日。(theWorldDayAgainstChildLabor)??2002年6月，在日內(nèi)瓦召開的第90屆國際勞工大會決定每年的6月12日定為“世界無童工日（theWorldDayAgainstChildLabor）”，同時呼吁世界各國密切關(guān)注日益嚴重的童工問題，并采取切實有效的措施解決這一問題。

1919年國際勞工組織成立時為其所定的主要目標之一就是消除童工勞動。從歷史上看，國際勞工組織在追求有效消除童工勞動的目標中使用的主要工具就是通過并監(jiān)督體現(xiàn)著準予就業(yè)或勞動最低年齡概念的勞工標準。再者，自1919年以來，最低年齡標準應與學校教育相聯(lián)系這一原則成為國際勞工組織在該領(lǐng)域標準制訂工作傳統(tǒng)的一部分。第138號公約規(guī)定，就業(yè)的最低年齡應不小于完成義務教育的年齡。

國際勞工組織第182 號公約的通過鞏固了消除童工勞動的全球共識。它提供了一個極為必要的工作重心，而沒有放棄在第138 號公約中表達的有效消除童工勞動的總目標。此外，“最惡劣形式”這一概念有助于設定優(yōu)先重點并可在解決主流童工問題時作為切入點。這一概念也有助于使人們的注意力轉(zhuǎn)向勞動給兒童造成的影響及其所從事的勞動方面。

國際法禁止的童工勞動有三類：

絕對最惡劣形式的童工勞動，在國際上規(guī)定的奴役、販運兒童、債役勞動和其他形式的強迫勞動、在武裝沖突中強迫兒童服兵役、賣淫和色情服務以及非法活動。

由為該種類的工作具體規(guī)定的最低年齡以下的兒童從事的工作(由國家立法按通常的國際標準確定)，而且，這種工作因此可能妨礙兒童受教育和全面的發(fā)展。

由于其性質(zhì)、或是工作條件而損害兒童的身體、心理或道德健康的工作，即被認為是“有危害的工作”。

新的全球估算與趨勢是按三個類別提出的：經(jīng)濟活動兒童、童工勞動以及從事有危害工作的兒童。下文將對這些類別進行解釋。

新估算提示我們，2004 年5-17 歲年齡組有大約3 億1 千7 百萬經(jīng)濟活動兒童，其中2 億1 千8 百萬可被視為童工。這些人中有1 億2千6 百萬人從事有危害的工作。5-14 歲更窄年齡組的對應數(shù)字為：1 億9 千1 百萬經(jīng)濟活動兒童、1 億6 千6 百萬童工、7 千4 百萬從事有危害的工作。5-14 歲和5-17 歲兩個年齡組中的童工在2000-2004 四年間都下降了11%。然而，從事有危害工作兒童數(shù)目的下降幅度更大：5-17 歲年齡組下降了26%, 5-14 歲年齡組下降了33%。

2004 年，5-17 歲年齡組童工勞動發(fā)生率(占勞動兒童的百分比)估算為13.9%, 2000 年這一數(shù)字為16%。童工的女孩比例卻穩(wěn)定未變。

展現(xiàn)在我們面前的全球畫面因而是一幅十分令人鼓舞的畫面：兒童勞動在下降，工作危害越大，參與其中的兒童越脆弱，下降速度越快。

為確保不讓年齡太小的兒童開始工作，最有效的方法之一是設置孩子可以合法受雇或工作的年齡。有關(guān)準予最低就業(yè)年齡和工作的國際勞工組織公約的主要原則如下。

危險工作

任何工作，有可能危及兒童的身體、心理或精神健康，安全或道德的，不應由任何完成未滿18歲的人。

最低年齡

工作的最低年齡不應低于完成義務教育的年齡，通常是15歲。

輕松工作

13至15歲兒童可以做輕松的工作，只要不威脅他們的健康和安全，或妨礙他們的教育或職業(yè)指導和培訓。

從概念上更好地把握童工勞動也是與更好地理解問題的形態(tài)及其原因攜手并進的。2002年的綜合報告表明，童工勞動絕大部分(70%)集中于農(nóng)業(yè)部門，在所有經(jīng)濟部門中非正規(guī)經(jīng)濟藏納著最多的童工勞動。56 此外，性別在決定女孩和男孩從事的不同工作種類方面起著重要的作用。例如，在家政工作中女孩占絕大多數(shù)，而在采礦和采石業(yè)男孩的比例極高。如果某種工作在相當多的國家被排除在規(guī)章管理之外，譬如許多國家中的家政工作，情況就會更糟。

由于使用了不同學術(shù)視角探討這一問題，我們對童工勞動成因的理解也更加精深。把童工勞動看成是市場力量(供給與需求)的產(chǎn)物是一個富有成果的方法，它將雇主行為和單個家庭行為考慮在內(nèi)。在決定童工勞動的市場方面，貧困和經(jīng)濟沖擊明顯起著即便不是關(guān)鍵的也是重要的作用。童工勞動又反過來使貧困得以延續(xù)。例如，時下世界銀行對巴西的經(jīng)驗性研究結(jié)果表明，提早加入勞動力隊伍會使一生收入下降13%到20%左右，極大增加了人生后期貧困的幾率。

然而，貧困本身不足以解釋童工勞動，貧困顯然不能解釋某些絕對最惡劣形式的童工勞動。要全面地理解童工勞動，使用人權(quán)的視角是必要的，因為這一視角專注于歧視和排斥，把它們作為起作用的因素。在童工勞動方面，最脆弱群體常常是那些受到歧視與排斥的人：女孩、少數(shù)民族、土著和部落民族、階級或種姓低下者、殘疾人、流離失所者和邊遠地區(qū)居民。

2002 年聯(lián)大兒童問題特別會議批準了一個主流化方法：把童工勞動問題列入發(fā)展議程之中。這意味著，必須為世界范圍的反童工勞動運動設定新的遠大目標。用政治語言說，這意味著把童工勞動問題列入財政部和計劃部的議程之中??畢竟，世界范圍的運動必須要說服各國政府采取行動終結(jié)童工勞動。童工勞動的消除需要做一整套政治選擇，而不是技術(shù)官僚作為。不穩(wěn)定和危機的日�，F(xiàn)實對取得進展的努力構(gòu)成挑戰(zhàn)。

歷屆主題

“世界無童工日”的歷屆主題如下：