各市、州委，省委各部委辦，省直各部門黨組、黨委：

　　最近召開的黨的十七屆五中全會(huì)，充分肯定了黨的十七屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作，高度評價(jià)了“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，對于我省未來5年的發(fā)展意義十分重大�，F(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，奮力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展通知如下。

　　一、充分認(rèn)識黨的十七屆五中全會(huì)的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)來抓

　　黨的十七屆五中全會(huì)是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。胡錦濤在全會(huì)上的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民宏偉目標(biāo)的行動(dòng)指南。溫家寶總理對《建議(討論稿)》的說明，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上集中闡述了我國“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)條件、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，分析深刻、說明透徹，對于我們深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《建議》精神具有重要指導(dǎo)作用。全會(huì)通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，描繪了我國未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這次全會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的工作措施、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)文件，全面理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)

　　貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，首要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，切實(shí)抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神上作出表率。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要集中時(shí)間，專題進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、新社會(huì)組織等基層黨組織要通過召開黨員組織生活會(huì)、開展集中討論、上黨課、辦培訓(xùn)班等方式，認(rèn)真組織好廣大黨員和干部群眾的學(xué)習(xí)討論。各級黨校、行政學(xué)院(校)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把全會(huì)精神納入教學(xué)內(nèi)容，對各類培訓(xùn)班次的學(xué)員進(jìn)行宣講和輔導(dǎo)。各級宣傳部門要制定宣傳工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全省營造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大干部群眾真正把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到中央的要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全會(huì)所確定的目標(biāo)任務(wù)上來，腳踏實(shí)地，奮力拼搏，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　學(xué)習(xí)全會(huì)精神，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話、溫家寶總理所作的說明和《建議》。要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。

　　一要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。這個(gè)判斷，是在對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和各種有利不利條件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上作出的。全會(huì)指出，我國發(fā)展的外部環(huán)境雖然更趨復(fù)雜，但國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有發(fā)生根本改變;我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺階�！笆�二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路，是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必由之路。我們既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

　　二要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這一主題的確立，反映出我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，反映出我們黨對規(guī)律認(rèn)識的深化。我們一定要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面加以落實(shí)。

　　三要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線。全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這“五個(gè)堅(jiān)持”指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)，我們一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　四要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開放提出了今后5年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開放等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是整個(gè)“十二五”期間工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期完成，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　五要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，全會(huì)就堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展和健全法制、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善、提高對外開放水平、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出一系列重大舉措。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這些重大舉措，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　六要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要性和緊迫性。胡錦濤在全會(huì)上的重要講話，深刻分析了新形勢下黨員干部隊(duì)伍在群眾工作中出現(xiàn)的新情況新問題，要求全黨要從思想上更加牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、自覺實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅(jiān)持做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、發(fā)展成果讓群眾共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性;要建立健全、認(rèn)真執(zhí)行群眾工作的各項(xiàng)制度，把群眾工作貫穿于黨和國家工作各領(lǐng)域各方面，做到規(guī)范化和制度化。各級各部門和各行各業(yè)都要積極開展群眾工作，形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神特別是胡錦濤關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要思想，提高各級黨組織和黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠人民群眾奪取改革和建設(shè)的新勝利。