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打好政策“組合拳”　精準幫扶促發(fā)展
　　??訪福建省委書記于偉國
民營企業(yè)座談會近日在京召開，為推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向。圍繞如何貫徹落實會議精神，記者采訪了中共福建省委書記于偉國。
福建民營經(jīng)濟“三分天下有其二”
記者：作為民營經(jīng)濟大省，福建民營經(jīng)濟有哪些突出特點和亮點？
于偉國：改革開放40年來，從白手起家到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”，再到相互配套、集群挺進，福建民營經(jīng)濟比重已是“三分天下有其二”，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。
一是比重高。2017年，全省民營經(jīng)濟增加值2.17萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的67.2％；民間投資1.57萬億元，占全社會投資的60.2％。
二是實力強。2018年，有20家福建民營企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強，有54家民營企業(yè)入選全省百強企業(yè)。規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)占全省的96.2％，全省132家上市公司有89家是民營企業(yè)。民營企業(yè)占全省工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)的92.2％；產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)29家，占72.5％。
三是重創(chuàng)新。去年福建省73％的科技成果來源于民營企業(yè)，95％以上的高新技術(shù)企業(yè)是民營企業(yè)。民營企業(yè)擁有的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別占全省的78％和92％，獲得的專利占全省專利授權(quán)量的57％，擁有的著名商標占全省總數(shù)的95％。
四是后勁足。2017年以來全省民營企業(yè)完成“機器換工”約1.7萬臺套，重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率提高20％，運營成本降低15％。寧德時代新能源、廈門聯(lián)芯等一批制造業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起，為未來發(fā)展注入了強大新生動力。
五是貢獻大。去年，民營企業(yè)提供了福建全省70％以上的稅收，吸納82％的就業(yè)，民營經(jīng)濟對福建發(fā)展的貢獻，是有目共睹的。
努力讓企業(yè)辦事“像網(wǎng)購一樣方便”
記者：福建采取哪些有效舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展？
于偉國：近年來，福建始終把扶持民營經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動、有效作為，先后出臺30余份政策文件，打出了一套支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“組合拳”。
??優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進多證合一，90％以上行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，努力讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。
??擴投資。堅持公開透明、一視同仁，支持民間資本進入法律、法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。推廣政府與社會資本合作等一系列政策措施，建立健全PPP項目庫，進一步放寬市場準入，優(yōu)化審批流程，激活民間投資活力。今年前三季度，民間投資增長19.2％，對全省投資貢獻率達77.8％。
??促創(chuàng)新。加快發(fā)展智能制造、服務(wù)型智造，設(shè)立80億元規(guī)模的企業(yè)技改基金，開展新一輪技術(shù)改造專項行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長新芽”。今年前三季度，全省新登記私營企業(yè)和個體工商戶分別增長11％、28％。
??降成本。健全“1＋N”降本減負政策體系，大力清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，清理不合理收費項目，進一步降低制度易成本，2018年可降低企業(yè)成本700億元。
??解難題。全面開辟“政企直通車”，收集并精準幫助民企解決實際困難。加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)＋大保護”發(fā)展模式，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。
多措并舉破解民營企業(yè)融資難題
記者：融資難融資貴成為當前民營經(jīng)濟面臨的一大難題，福建省如何解決？
于偉國：福建省高度重視企業(yè)融資問題，先后出臺了一系列舉措，形成“1＋N”降本減負政策體系。下一步，我們將繼續(xù)采取大力措施，破解企業(yè)融資難題，為企業(yè)發(fā)展助力護航。
??加大紓困力度。福建省級設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元；設(shè)立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風險的民營企業(yè)。對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民企進行必要的財務(wù)救助。
??拓展融資渠道。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，推動全省“產(chǎn)融云”平臺上線運營。
??降低融資成本。加大無還本續(xù)貸模式推廣力度，提高無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比，推廣知識產(chǎn)權(quán)等新型融資方式。擴大政策性擔保機構(gòu)縣區(qū)覆蓋面，增加各級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，降低民營企業(yè)“過橋”融資成本。加快妥善處理民營企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)登記遺留問題，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。
??保護民企合法權(quán)益。支持民營企業(yè)清欠三角債，糾正拖欠民營企業(yè)款項行為，對已發(fā)生的拖欠款項要限期支付到位。對不誠信履約的企業(yè)要列入誠信“黑名單”，取消財政性項目資金等支持。
堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核
記者：在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，福建有哪些舉措？
于偉國：一是正確導(dǎo)向。將支持民企克服困難、創(chuàng)新發(fā)展等工作情況，納入干部考核考察內(nèi)容，促進黨員干部敢擔當、善作為，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。
二是精準服務(wù)。有針對性地制定切實可行的政策，讓民營企業(yè)有更多獲得感，開展幫扶民營企業(yè)專項行動，建立重點幫扶企業(yè)名單，實行“一企一策”、點對點精準幫扶。
三是完善機制。在一視同仁的基礎(chǔ)上，針對民營企業(yè)特點，進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談機制、民企困難和問題協(xié)調(diào)解決機制、幫扶和支持機制等。
四是抓好落實。建立統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺，打造“政企直通車”等服務(wù)載體，完善政策執(zhí)行方式，嚴肅問責不作為、亂作為。堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核，給企業(yè)“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。