困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（省殘聯(lián)　省財(cái)政廳　省地稅局　省人社廳 省工商局　省統(tǒng)計(jì)局　人行蘭州中心支行）

為了規(guī)范全省殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱“保障金”)征收管理，依據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院令第488號(hào))、《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2009〕12號(hào))、《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第23號(hào))等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

征收范圍

全省行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)應(yīng)以不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，按年度依法繳納保障金。

征收標(biāo)準(zhǔn)

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，均按實(shí)際差額人數(shù)，以統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在崗職工年人均工資全額，計(jì)算應(yīng)繳納的保障金。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝粦?yīng)繳納的保障金=(單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%－單位在職殘疾職工數(shù))×市州上年度在崗職工年人均工資。

單位在職職工是指在單位工作并取得報(bào)酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。因季節(jié)性用工難以確定職工人數(shù)的，按單位年平均職工人數(shù)確定。

在職殘疾職工是指符合法定勞動(dòng)年齡，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(第二代)，與用人單位簽訂1年(含1年)以上勞動(dòng)合同，依法享有平等工資待遇和基本社會(huì)保險(xiǎn)的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計(jì)入在職殘疾職工數(shù)。

職責(zé)分工

(一)各級(jí)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和本辦法實(shí)施的協(xié)調(diào)工作；發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ�，核定用人單位職工人�?shù)(含殘疾職工)，下達(dá)《殘疾人就業(yè)保障金核定通知書》(以下簡(jiǎn)稱《核定通知書》)；向財(cái)政、地稅部門報(bào)送《核定通知書》等相關(guān)資料；對(duì)用人單位逾期未繳保障金進(jìn)行催繳和行政處罰等。

省殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非地方財(cái)政撥款機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和不繳納地方稅收的中央在甘單位保障金征收工作。

(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位保障金的代扣工作。

(三)地稅部門負(fù)責(zé)各類企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等涉稅用人單位保障金的代收工作；協(xié)助殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好代收政策、法規(guī)的宣傳和代收資金的統(tǒng)計(jì)、信息反饋等。

(四)各級(jí)人民銀行負(fù)責(zé)保障金分級(jí)入庫(kù)、管理及相關(guān)政策宣傳、工作統(tǒng)計(jì)、信息反饋等。

(五)各級(jí)財(cái)政、地稅、工商、人社、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)向同級(jí)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用人單位名稱及職工總數(shù)等基本情況。

(六)省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省地稅局、省人社廳、人行蘭州中心支行等單位在做好本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，共同組織本辦法的實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。

征收程序

保障金按年征收，每年征收一次。

(一)企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織保障金征收程序。

1.3月15日前，各級(jí)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公共媒體和有關(guān)場(chǎng)所，發(fā)布年審?fù)ǜ婊蛲ㄖ��?/p>

2.4月1日前，用人單位填報(bào)《按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《年審手冊(cè)》)。獨(dú)立核算、獨(dú)立納稅的用人單位，一律單獨(dú)填報(bào)《年審手冊(cè)》，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。用人單位申報(bào)年度審核資料時(shí)，須提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動(dòng)合同、參加社會(huì)基本保險(xiǎn)等證件的原件，以及用人單位上年度的年報(bào)報(bào)表、工資領(lǐng)取單等。

3.5月31日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定用人單位申報(bào)的《年審手冊(cè)》，出具《核定通知書》。用人單位對(duì)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的年審認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內(nèi)，以書面形式向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)(逾期未提出復(fù)核申請(qǐng)，即視為同意)。殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在10日內(nèi)予以復(fù)核或書面答復(fù)。

4.6月30日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向地稅部門報(bào)送用人單位名冊(cè)和《核定通知書》等征繳資料。

5.7月1日至9月30日，各類企業(yè)、團(tuán)體、財(cái)政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等持殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)的《核定通知書》，向其機(jī)構(gòu)所在地地稅部門申報(bào)辦理繳款登記，一次性繳納上年度保障金。

(二)機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位保障金征收程序。

1.機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位填報(bào)《年審手冊(cè)》及殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核時(shí)間要求、程序同企業(yè)征收程序；

2.每年8月31日前，殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將核定的上年度應(yīng)繳納保障金的單位名單及金額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門在下達(dá)各機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位下年度預(yù)算時(shí)一次性扣除上年度保障金。

省級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的保障金征收工作按此程序執(zhí)行。各市州、縣市區(qū)機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的保障金征收參照?qǐng)?zhí)行。

征收繳庫(kù)

(一)財(cái)政部門代扣的保障金采取“本級(jí)所有，直接入庫(kù)”的原則，按照政府性基金管理辦法，直接進(jìn)入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

(二)地稅部門按殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的《核定通知書》核定的征繳數(shù)額，代收保障金，并統(tǒng)一開具由省地稅局監(jiān)制的《甘肅省綜合費(fèi)金專用繳款書》。

地稅部門代收的保障金采取“比例分成，就地入庫(kù)”的原則，按政府收支預(yù)算科目編碼(1030142)，分兩類直接繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。一類為市州轄區(qū)市行政區(qū)，按省級(jí)20%、市州級(jí)20%、區(qū)市級(jí)60%的比例繳入省、市州、區(qū)市國(guó)庫(kù)；二類為縣，按省級(jí)15%、市州級(jí)15%、縣級(jí)70%的比例繳入省、市州、縣國(guó)庫(kù)。

(三)省殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收的保障金直接繳入國(guó)庫(kù)，并開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。

(四)用人單位因客觀原因多繳保障金的，需經(jīng)單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后，在下年度應(yīng)繳保障金中抵扣。

(五)各級(jí)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)銀行保障金繳庫(kù)管理，督促商業(yè)銀行比照經(jīng)收稅款業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確辦理保障金收入的收納，完整、及時(shí)地將保障金收入劃轉(zhuǎn)到指定國(guó)庫(kù)。

(六)各級(jí)地稅部門、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與財(cái)政國(guó)庫(kù)核對(duì)保障金的入庫(kù)、到賬情況，確保保障金收入準(zhǔn)確無誤。

緩繳減免

保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門審核，報(bào)請(qǐng)省政府殘疾人工作委員會(huì)批準(zhǔn)后，方可緩繳或減免。緩繳期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

處罰規(guī)定

(一)用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)，一律全額征收保障金。

(二)對(duì)用人單位無正當(dāng)理由逾期拒繳或少繳保障金的，由單位所在地同級(jí)殘聯(lián)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并應(yīng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

監(jiān)督檢查

各級(jí)殘聯(lián)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、地稅、人民銀行等單位對(duì)保障金征收工作定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，積極研究保障金征管工作中存在的問題，確保征收管理工作順利開展。對(duì)違規(guī)操作、弄虛作假、截留挪用等違紀(jì)違法行為依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

其他

(一)地稅部門代收保障金所需工作經(jīng)費(fèi)，從縣市區(qū)保障金中安排。具體辦法由市州地稅局與市州殘聯(lián)共同協(xié)商確定。

(二)本辦法由省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省地稅局和人行蘭州中心支行等單位按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

(三)本辦法自轉(zhuǎn)發(fā)之日起施行。省級(jí)相關(guān)部門和各地制定的管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。各地根據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施辦法。