落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

　　《意見》提出，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

　　《意見》明確，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。實(shí)施消除大班額計(jì)劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。

　　施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助制度

　　在均衡教育資源方面，推出的舉措有：建立農(nóng)村教師長效補(bǔ)充機(jī)制，按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”原則，建立年度教師補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)招聘、調(diào)整和補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師;實(shí)施面向農(nóng)村中小學(xué)的“公益崗位計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”“師范生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃”，開展“名師”送教下鄉(xiāng)、巡回講學(xué)活動(dòng)，滿足農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)需要;推動(dòng)市區(qū)學(xué)校骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，實(shí)行中小學(xué)教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革，完善校長教師交流輪崗制度，采取定期交流、跨校競聘、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化;全面提高農(nóng)村教師能力素質(zhì)，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”，把農(nóng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。

　　在提高農(nóng)村教師待遇方面，推出的舉措有：依法依規(guī)落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇政策，實(shí)施農(nóng)村教師生活補(bǔ)助制度和農(nóng)村教師幫扶計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村教師住房條件，提高農(nóng)村教師崗位吸引力;加強(qiáng)農(nóng)村教師編制管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校音體美和信息技術(shù)及外語教師不足、部分學(xué)校缺編問題，確保農(nóng)村學(xué)校開全開足國家規(guī)定課程;職稱（職務(wù)）評聘政策向農(nóng)村學(xué)校傾斜，在全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例保持總體平衡的基礎(chǔ)上，專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設(shè)置向農(nóng)村學(xué)校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例，農(nóng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘條件適當(dāng)放寬。

　　此外，還將建立農(nóng)村教師榮譽(yù)制度。提高農(nóng)村教師社會(huì)地位，對常年堅(jiān)守農(nóng)村學(xué)校并做出優(yōu)異成績的農(nóng)村教師，在區(qū)教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標(biāo)單列，優(yōu)先推薦參加上級表彰;并吸納社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大力營造關(guān)心支持農(nóng)村教師的社會(huì)氛圍。

　　多數(shù)省份補(bǔ)助覆蓋面大幅提高

　　目前，有連片特困地區(qū)縣的21個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱22個(gè)省份）都出臺(tái)了省級層面實(shí)施方案。，22個(gè)省份699個(gè)連片特困地區(qū)縣中，已有21個(gè)省份604個(gè)縣實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，覆蓋縣數(shù)達(dá)到86%，比2013年增加55%；享受補(bǔ)助學(xué)校6.7萬所，受益鄉(xiāng)村教師94.9萬人。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)等16個(gè)省實(shí)現(xiàn)了連片特困地區(qū)縣全覆蓋。

　　中央地方加大資金投入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

　　，604個(gè)實(shí)施縣共投入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助資金33.2億元，比2013年增加23.2億元，增幅為232%。中央財(cái)政相應(yīng)下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.8億元，比2013年增加10.78億元。人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為307元，比2013年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46%。從各省政策看，湖南、四川、云南、西藏、新疆、兵團(tuán)等地標(biāo)準(zhǔn)較高。如湖南按學(xué)校所在地情況，分為700元、500元、300元3個(gè)檔次；四川要求不低于400元，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；云南統(tǒng)一執(zhí)行500元的標(biāo)準(zhǔn)；西藏按照地區(qū)類別等情況，從300元到950元主要分為3個(gè)檔次；新疆基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，從200元到800元分為7個(gè)檔次；兵團(tuán)平均為600元，具體由各地綜合考慮艱苦邊遠(yuǎn)程度等因素拉開檔次。

　　許多省份實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)

　　許多省份不僅關(guān)注連片特困地區(qū)縣，還將實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到省貧縣等相對艱苦邊遠(yuǎn)的地區(qū)，使更多鄉(xiāng)村教師從中受益。如廣西補(bǔ)助對象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其它地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)；江西補(bǔ)助對象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)；云南、西藏、青海、寧夏、新疆等省份補(bǔ)助對象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。此外，在中央政策的引領(lǐng)下，江蘇、山東、廣東等沒有連片特困地區(qū)縣的省份也結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，對鄉(xiāng)村教師實(shí)施補(bǔ)助。如廣東2013年開始實(shí)施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高至人均不低于700元/月，省級財(cái)政承擔(dān)資金的50%-80%。

　　部分地區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的局面

　　部分實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，制定了較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如安徽金寨縣、湖南瀘溪縣、鳳凰縣，四川馬邊縣，云南綏江縣等地的最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過了1000元，其中馬邊縣最高為2000元。由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，這些地區(qū)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面