大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一章 總則

第一條 為加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》(閩政〔2018〕74號(hào)）、《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩人社文〔2018〕266號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章 補(bǔ)助條件與標(biāo)準(zhǔn)

第二條 以下三類(lèi)人員，可申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助：

1.實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣高校畢業(yè)生及在國(guó)外接受高等教育的留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生）。

2.近3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員。

3.離開(kāi)戶(hù)籍所在地縣（市、區(qū)）外出務(wù)工或經(jīng)商，近3年內(nèi)返回戶(hù)籍所在地縣（市、區(qū)），且在勞動(dòng)年齡段的農(nóng)民。

第三條 申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，須同時(shí)符合以下基本條件：

（一）首次在福建省行政區(qū)域內(nèi)使用本人身份信息注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、網(wǎng)店等并擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人，所創(chuàng)辦企業(yè)（實(shí)體、網(wǎng)店）自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上（含6個(gè)月，下同）且當(dāng)前仍在正常運(yùn)營(yíng)。

（二）每位創(chuàng)業(yè)人員只能享受一次補(bǔ)助，每份營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能申請(qǐng)一次補(bǔ)助。

（三）有下列情形之一的網(wǎng)店兼職經(jīng)營(yíng)人員，不能享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，辦理了就業(yè)登記的；用人單位正在為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。

第四條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)檔次，從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。申請(qǐng)人可選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行申領(lǐng)，不得重復(fù)享受。

（一）申請(qǐng)人及所創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社、網(wǎng)店等符合上述條件，且申請(qǐng)人在創(chuàng)辦企業(yè)繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（二）申請(qǐng)人及所創(chuàng)辦企業(yè)符合上述條件，且創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5人及以上的（含創(chuàng)業(yè)者本人，以企業(yè)繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為準(zhǔn)），給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第五條 此前創(chuàng)業(yè)者租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，已獲得每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，最高期限2年的創(chuàng)業(yè)資助，或已獲得6000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的，不得重復(fù)再申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第三章 申請(qǐng)材料與受理程序

第六條 申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼需提供以下材料：

1．《龍巖市一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件1）；

2．申請(qǐng)人身份證原件；

大中專(zhuān)（技工）院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書(shū)原件，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供返鄉(xiāng)人員情況材料（附件2）；

3．企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；網(wǎng)店需提供網(wǎng)址以及網(wǎng)店實(shí)名認(rèn)證信息、交易記錄的截圖照片；

4．創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5人以上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或網(wǎng)上商場(chǎng)還需提供《創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員花名冊(cè)》（附件3）。

第七條 各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)的材料進(jìn)行初審。就業(yè)困難人員身份信息和申請(qǐng)人以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息由各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行甄別比對(duì)；申請(qǐng)人創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)信息與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)申請(qǐng)人創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人身份和參保信息甄別比對(duì)和實(shí)地勘驗(yàn)照片打�。◤�(fù)�。┳鳛闄n案資料存檔備查。

第四章 資金撥付

第八條 發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)先在當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障局或人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示，7個(gè)工作日無(wú)異議的，由人社部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付到申請(qǐng)人創(chuàng)辦的企業(yè)賬戶(hù)。

第五章 績(jī)效管理

第九條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼納入各地就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)重要指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)工作推進(jìn)力度，確保政策落實(shí)到位。市人社局不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。各地工作開(kāi)展情況于每年6月20日、12月20日向市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送《龍巖市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。

第六章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作臺(tái)賬，有效甄別申報(bào)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取和重復(fù)享受補(bǔ)貼行為。要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)騙取套取補(bǔ)貼行為的，要追回補(bǔ)貼資金并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第七章 附則

第十一條 就業(yè)困難人員指具有我市戶(hù)籍（居住證），在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：（1）男滿(mǎn)50周歲、女年滿(mǎn)40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；（2）持有第二代中華人民共和國(guó)《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；（3）城市最低生活保障對(duì)象；（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)人員；（5）已參加失業(yè)保險(xiǎn)并連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者；（6）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口；（7）農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男滿(mǎn)40周歲以上、女滿(mǎn)30周歲以上人員；（8）持有第二代中華人民共和國(guó)《殘疾人證》的農(nóng)村居民；（9）農(nóng)村最低生活保障對(duì)象；（10）在我市各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制登記后的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。

第十二條 《龍巖市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（試行）中第十八條內(nèi)容不再執(zhí)行。

第十三條 本辦法在實(shí)施過(guò)程中若遇國(guó)家、省級(jí)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容與本辦法不符的，按新政策執(zhí)行。

第十四條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起執(zhí)行。