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第一章總則
第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理土地的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作;設(shè)區(qū)的市(地區(qū))、縣(市)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
土地行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),受派出機(jī)關(guān)委托,履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū),其管理委員會(huì)根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán),負(fù)責(zé)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記
第四條農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地所有證》,確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《集體土地使用證》,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
第五條單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,確認(rèn)使用權(quán)。其中,省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記辦法
,由省人民政府規(guī)定。
第六條依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者土地用途的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
依法抵押土地使用權(quán)的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持抵押合同,向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記。
土地的所有者、使用者變更名稱(chēng)、住址的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
第七條依照本辦法開(kāi)墾的耕地,原土地所有權(quán)不變,土地使用權(quán)按照耕地開(kāi)墾合同的約定取得。改變土地使用權(quán)或者土地用途的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。
第八條土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由當(dāng)事人向有土地登記權(quán)的人民政府申請(qǐng)?zhí)幚;農(nóng)村宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以向村民委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,也可以向土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)?zhí)幚怼?br/>跨行政區(qū)域的土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議,由土地所在地的共同上一級(jí)人民政府處理。
土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀,不得破壞地上附著物。
第九條當(dāng)事人對(duì)人民政府的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先向作出該具體行政行為機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。
第十條林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán),水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章土地利用總體規(guī)劃
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,國(guó)土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護(hù)的要求,土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,編制土地利用總體規(guī)劃。
第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。
第十三條土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。
西安市土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);其他設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地利用總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣(市)土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn),并向省土地行政主管部門(mén)備案。
各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)予以公告。
第十四條土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用年度計(jì)劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制土地開(kāi)發(fā)整理和退耕還林還草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,必須符合土地利用總體規(guī)劃。
第十五條土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地總量和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、耕地保有量指標(biāo)以及土地開(kāi)發(fā)整理指標(biāo),實(shí)行年度計(jì)劃控制。
土地利用年度計(jì)劃由各級(jí)人民政府組織編制,按照本辦法第十三條規(guī)定,逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息系統(tǒng),對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
無(wú)密級(jí)的土地資料應(yīng)當(dāng)作為公共信息,向社會(huì)提供查詢(xún)業(yè)務(wù)。
第四章耕地保護(hù)
第十七條各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的耕地保有量,應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)任期目標(biāo),并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。列入退耕還林還草規(guī)劃的耕地,不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),已經(jīng)劃入的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
按照土地利用年度計(jì)劃,退耕還林還草減少的耕地面積,不計(jì)入本級(jí)人民政府當(dāng)年耕地保有量指標(biāo),已經(jīng)退耕還林還草的,不再征收農(nóng)業(yè)稅。
第十九條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的,必須按照占多少、墾多少的原則,由占用者按照土地利用總體規(guī)劃的要求,開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)向占用耕地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)
墾費(fèi),由收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母。耕地開(kāi)墾后備資源匱乏的設(shè)區(qū)的市、縣(市),由上級(jí)土地行政主管部門(mén)收繳耕地開(kāi)墾費(fèi),并組織開(kāi)墾。
耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,用于開(kāi)墾新的耕地,不得減免或者挪作他用。
耕地開(kāi)墾管理辦法及耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
第二十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)墾未利用地,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護(hù),在合同約定的使用期限內(nèi),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承,但不得改變?cè)恋赜猛尽?br/>第二十一條縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂土地整理方案,對(duì)田、水、路、林、村綜合整治,增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量。
土地整理所增加的耕地,按照誰(shuí)整理、誰(shuí)受益的原則,依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。
第二十二條利用新開(kāi)墾的耕地和土地整理新增加的耕地,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。
土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo),也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補(bǔ)平衡義務(wù)的單位。
第二十三條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準(zhǔn)之日起,一年內(nèi)不用又可以耕種的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)用于耕地開(kāi)墾;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批
準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國(guó)有土地的,作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備,在未確定為新的建設(shè)項(xiàng)目用地前,應(yīng)當(dāng)組織耕種;該幅土地為農(nóng)民集體所有的,不予確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán),交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的閑置土地,依照《陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定辦理。
第二十四條在土地利用總體規(guī)劃確定的開(kāi)墾區(qū)內(nèi),一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,按照下列權(quán)限審批:
(一)五十公頃(七百五十畝)以下的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地行政主管部門(mén)備案;
(二)五十公頃以上二百公頃(三千畝)以下的,由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn),報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案;
(三)二百公頃以上六百公頃(九千畝)以下的,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);
(四)六百公頃以上的,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定復(fù)墾;沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
單位或者個(gè)人造成土地破壞使他人受到損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章建設(shè)用地
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究或者編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和國(guó)家土地供應(yīng)>策,對(duì)建設(shè)用地的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,向建設(shè)用地
單位出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
第二十七條建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位持有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng),受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限審查報(bào)批。
土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告建設(shè)用地的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批結(jié)果。
第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)報(bào)批建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū),并按照下列規(guī)定擬訂方案:
(一)使用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地的,擬訂供地方案;
(二)使用國(guó)有農(nóng)用地的,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案;
(三)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的,擬訂征用土地方案、供地方案;
(四)征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案;
(五)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的,擬訂供地方案,其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。
跨設(shè)區(qū)的市(地區(qū))的鐵路、公路、水利和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由省人民政府組織統(tǒng)一征地。
第二十九條征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和征用土地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi),按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償:
(一)農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍,其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣(市、區(qū))中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍;
(二)已利用的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在縣(市、區(qū))中等耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之三十至百分之六十計(jì)付;
(三)青苗補(bǔ)償費(fèi)按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十補(bǔ)償,房屋和其他地上附著物,根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素確定類(lèi)別等級(jí)和補(bǔ)償單價(jià),由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府規(guī)定具體計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)村村民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第三十條農(nóng)民集體所有的土地被依法征用后,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)核減農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和相關(guān)費(fèi)用。
第三十一條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有未利用地的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)辦理,并按照下列權(quán)限審批:
(一)縣(市)人民政府審批一公頃(十五畝)以下;
(二)西安市人民政府審批十二公頃(一百八十畝)以下,其他設(shè)區(qū)的市(地區(qū))人民政府審批八公頃(一百二十畝)以下;
(三)超過(guò)設(shè)區(qū)的市(地區(qū))審批權(quán)限的,由省人民政府審批。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外,建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有未利用地的,應(yīng)當(dāng)先由原編制機(jī)關(guān)修改土地利用總體規(guī)劃,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的,須經(jīng)村民會(huì)議同意,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng),按照本辦法第三十一條規(guī)定的
權(quán)限審批;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模用地標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn),由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第三十三條農(nóng)村村民每戶(hù)只能有一處宅基地,城市郊區(qū)每戶(hù)不超過(guò)一百三十三平方米(>分),川地、原地每戶(hù)不超過(guò)二百平方米(三分);山地、丘陵地每戶(hù)不超過(guò)二百六十七平方米(四分)。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,按下列規(guī)定辦理:
(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的,宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府審批,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù);
(二)宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實(shí)施;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記;
(四)農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的,新住宅建成后,必須在設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅,將原宅基地交還土地所有者。
第三十四條已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建>物、構(gòu)>物,禁止批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建。
第三十五條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的,由使用者持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件,向設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng),土地行政主管部門(mén)按下列權(quán)限審批:
(一)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的,由省土地行政主管部門(mén)審批;
(二)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)耕地的,由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))土地行政主管部門(mén)審批;
(三)使用其他土地的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)審批。
第三十六條有下列情形之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán):
(一)土地有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn),土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(二)因單位撤銷(xiāo)、遷移停止使用原劃撥土地的;
(三)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢停止使用原劃撥土地的;
(四)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)后,閑置、荒蕪國(guó)有土地超過(guò)法定期限的;
(五)土地使用權(quán)人死亡且無(wú)合法繼承人的。
因公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改造收回國(guó)有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償:
(一)原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的,可以調(diào)換土地使用權(quán)或者作價(jià)補(bǔ)償;
(二)原土地使用權(quán)以有償方式取得的,依照土地有償使用合同的約定補(bǔ)償。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回集體土地使用權(quán)的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條規(guī)定辦理。
第六章監(jiān)督檢查
第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng):
(一)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況;
(二)基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況;
(三)退耕還林還草規(guī)劃執(zhí)行情況;
(四)耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾情況和耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)收繳使用情況。
第三十八條縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)對(duì)違法占用土地進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)發(fā)出停工通知,責(zé)令停止施工;對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的,可以就地封存建>材料,予以制止。
第三十九條土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法收回而不收回的國(guó)有土地使用權(quán),上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正;逾期不糾正的,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以直接收回,作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備。
土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法收繳而不收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)或者自耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳之日起超過(guò)六個(gè)月未組織耕地開(kāi)墾的,上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開(kāi)墾費(fèi),并組織開(kāi)墾。
第四十條縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備土地監(jiān)察人員,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門(mén)對(duì)全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。
土地行政主管部門(mén)及其土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)點(diǎn),公布舉報(bào)電話,受理對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第四十一條土地行政主管部門(mén)及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法規(guī)定,不辦理土地登記的,由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,對(duì)個(gè)人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位每幅地處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,拒不交納耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的,由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的,由上級(jí)土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,建成新住宅后在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除舊房交還原宅基地的,由設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門(mén)責(zé)令拆除舊房,限期交還原宅基地。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建>物、構(gòu)>物的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效;對(duì)當(dāng)事人造成損失的,批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法規(guī)定的其他行為,土地管理法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條依照本辦法實(shí)施的行政處罰,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
依照本辦法第四十二條規(guī)定對(duì)單位罰款>萬(wàn)元以上,對(duì)個(gè)人罰款六百元以上的,當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證。
對(duì)拒不執(zhí)行土地行政主管部門(mén)依法作出的行政決定的,土地行政主管部門(mén)可以強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在土地管理工作中,索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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