問責條例劍指為官亂象刻畫黨員擔當?shù)拙�

　　日前，制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見的座談會先后在北京和遼寧召開。會上強調(diào)，問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統(tǒng)一思想認識、釋放失責必問強烈信號的過程。

　　有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。在心中，只有擔當起該擔當?shù)呢熑�，才是合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。對于為官不為、為官亂為，則直接指出，要以問責常態(tài)化促進履職到位，促進黨的紀律執(zhí)行到位

今年1月1日，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。此時對黨的問責條例征求意見，直接劍指為官不為、為官亂為的不良之風，既是深化全面從嚴治黨的有力體現(xiàn)，更是為共產(chǎn)黨員的擔當精神刻畫出了一條底線。

　　劍指為官亂象：問責條例為黨員干部上安全鎖

　　黨的建設(shè)的經(jīng)驗證明，加強黨內(nèi)監(jiān)督和紀律建設(shè)，必須要有嚴格的制度規(guī)范。制度建設(shè)更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是黨內(nèi)監(jiān)督工作和紀律建設(shè)持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保證。

　　2013年，指出要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。如今三年多的時間已過，籠子已越扎越密實。而制定問責條例，就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不負責就要被追責。

　　在今年1月舉行的第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，在講話中就曾提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。此外，他還強調(diào)，問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)。

　　對此，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳曙光在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時表示，中國共產(chǎn)黨問責條例是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，是為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)履職、科學(xué)執(zhí)政上了一把安全鎖，有利于在全社會形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康環(huán)境。

　　陳曙光同時指出，自黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已過三年，治標已取得顯著成績，黨內(nèi)初步形成了不敢腐的氛圍，反腐敗斗爭的壓倒性優(yōu)勢正在形成，“現(xiàn)在已經(jīng)到了治標與治本一體推進的時候，中國共產(chǎn)黨問責條例就是全面從嚴治黨的一大利器，也是治標的重大舉措。”

　　刻畫為官底線：擔當起該擔當?shù)呢熑?/strong>

　　有益國家之事雖死弗避。

　　為人民服務(wù)，擔當起應(yīng)該擔當?shù)呢熑�，這是為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早就刻畫出的“擔當?shù)拙�”。

　　他說，黨和人民把我們放在這個崗位上，這是對我們的信任，是賦予我們的責任，是給我們?yōu)辄h分憂、為國效力、為民盡責的機會。

　　黨的十八大以來，“擔當”二字更成為他時常掛在嘴邊，勉勵、告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵詞。

　　10月，對云南工作作出重要指示，強調(diào)黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。

　　1月12日，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時強調(diào)，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。

　　1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

　　5月3日，《人民日報》發(fā)布了在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話全文。講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現(xiàn)著堅強的黨性原則，彰顯了黨中央的責任擔當。

　　“平常時間能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”。

　　為黨員干部刻畫的這條“擔當?shù)拙�”，代表著黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。在實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的道路上，將為8700萬投身于其中的共產(chǎn)黨員一刻不停的指引著通往勝利的方向。

　　問責法治化是全面從嚴治黨迫切要求

　　有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責。十八屆中央紀委六次全會公報提出，要制定黨內(nèi)問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責必問”成為常態(tài)。也正是在此次會議上，明確要求，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。

　　制定黨內(nèi)問責條例，是加強全面從嚴治黨的迫切要求，更是黨內(nèi)問責走向精細化、系統(tǒng)化和法治化的現(xiàn)實需要。目前黨內(nèi)問責制度的一個明顯特征，即是碎片化，相關(guān)問責條款分散在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》《行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)中，還沒有形成體系，而且很多條款只是原則性規(guī)定，具體操作起來面臨著彈性解讀的空間，黨內(nèi)問責的廣度、力度和銳度均有待加強。

　　2009年中央公布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行規(guī)定屬于狹義的問責，很大程度上應(yīng)歸于行政問責范疇，而要堅決貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，制定黨內(nèi)問責條例就變成不可或缺的重要一環(huán)。只有黨紀政紀雙雙發(fā)力，才能讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊神經(jīng)，時刻戒慎警惕，知道有所為有所不為，建立對權(quán)力的敬畏之心。

　　“動員千遍不如問責一次”，王岐山強調(diào)，制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不負責就要被追責。權(quán)為民所授，任何不正當用權(quán)的行為都應(yīng)該被追責，這是天經(jīng)地義的政治倫理。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行、一舉一動，都代表著黨的形象，體現(xiàn)著對黨的責任和擔當，倘若權(quán)力加身，卻不知為民謀利、為黨負責，甚至濫權(quán)以行、褻瀆職責，那相關(guān)責任人就必將受到黨紀國法的嚴厲問責。

　　現(xiàn)實中，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責，多由中紀委以發(fā)文、通知、意見、辦法的形式體現(xiàn)出來，尚且沒有實現(xiàn)問責的常態(tài)化和法治化。加速制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要意義，即在于讓黨內(nèi)問責依法依紀而行，一切有章可循，從而在根本上坐實問責的效力。

　　毫無疑問，黨內(nèi)問責條例的制定和實施，將在黨的發(fā)展歷史上產(chǎn)生深遠影響，具有里程碑的意義。為今之計，根據(jù)黨中央和中紀委要求，整合和健全黨內(nèi)問責制度，制定出臺一部專門的黨內(nèi)問責條例，需要進一步塑造問責啟動機制，廓清問責的內(nèi)容、范圍和處置條款;更重要的是，要建立陽光透明的問責機制，讓民眾可以監(jiān)督整個問責過程。如此，以完善健全的黨內(nèi)問責制度，喚醒黨員干部敬畏之心，不負民眾信任與托付。