甘肅蓮花山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例

　　(2006年6月1日省十屆人大常委會第二十二次會議通過)

　　第一條　為加強甘肅蓮花山國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和合理利用自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　保護(hù)區(qū)屬于國家級森林和野生動物類型，在康樂、臨潭、卓尼三縣境內(nèi)，位于東經(jīng)103°39′59″～103°50′26″、北緯34°54′17″～35°01′43″間，總面積11691公頃。保護(hù)區(qū)區(qū)界以省人民政府頒發(fā)的林權(quán)證為準(zhǔn)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意不得變更。

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)原有集體林的權(quán)屬不變，經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第三條　凡在保護(hù)區(qū)從事保護(hù)管理、科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)行旅游等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展、永續(xù)利用的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。

　　第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策措施。

　　省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)利用等專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。編制總體規(guī)劃及專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)所在地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的意見。

　　第六條　省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的管理部門，保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作。

　　發(fā)展與改革、財政、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作。

　　第七條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策;

　　(二)負(fù)責(zé)實施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和年度計劃，制定和實施各項管理制度;

　　(三)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)野生動植物資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，建立資源檔案;

　　(四)負(fù)責(zé)保護(hù)、拯救、增殖珍貴稀有生物物種;

　　(五)組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行森林撫育和植樹造林;

　　(六)組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科研、參觀、考察、旅游等活動;

　　(七)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理工作，組織開展森林防火及森林病蟲害防治;

　　(八)依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。

　　第八條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及保護(hù)站成立聯(lián)防聯(lián)保組織，負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展宣傳教育，劃定責(zé)任區(qū)，落實保護(hù)責(zé)任，共同作好護(hù)林防火、森林病蟲害防治、資源保護(hù)、禁種罌粟等工作。

　　第九條　保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，由保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置界標(biāo)，予以公告。任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)及其他保護(hù)設(shè)施。

　　第十條　未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)或者同意，任何單位和個人不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)設(shè)立機構(gòu)和設(shè)施。

　　禁止任何人進(jìn)入核心區(qū)。確因科學(xué)研究需要到核心區(qū)從事觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。在緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影視作品和采集標(biāo)本活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)同意。

　　實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項目;建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影視作品、采集標(biāo)本、參觀考察活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)同意。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)或者同意進(jìn)入保護(hù)區(qū)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)的管理，自覺保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

　　在保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影視作品、采集標(biāo)本等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將活動成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)。

　　第十二條　不得砍伐保護(hù)區(qū)的林木和灌叢。需要在實驗區(qū)清理災(zāi)害木、撫育更新的，按國家和本省的有關(guān)規(guī)定報批后實施。

　　第十三條　禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、獵殺、收購和販運野生動物。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)病餓、受傷、受困、迷途的重點保護(hù)野生動物，應(yīng)當(dāng)及時報告保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府實施救治�?/p>

　　因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、制作標(biāo)本等需要獵捕、獵殺野生動物的，按有關(guān)野生動物保護(hù)的法律、法規(guī)辦理。

　　第十四條　禁止征用、占用核心區(qū)、緩沖區(qū)林地。

　　確需征用、占用或臨時占用實驗區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開礦、采石、挖沙、取土、開墾、燒荒等生產(chǎn)經(jīng)營活動;不得向保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物;不得進(jìn)入核心區(qū)放牧，緩沖區(qū)放牧的，要逐步退出。

　　第十六條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游活動。在保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，

　　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，組織開展生態(tài)旅游、馴養(yǎng)繁殖野生動物等活動。保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)與所在地縣人民政府旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游服務(wù)活動，積極發(fā)展民族風(fēng)情旅游。建設(shè)旅游項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與所在地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作。

　　第十七條　保護(hù)區(qū)森林公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的社會治安，保護(hù)自然資源和國家財產(chǎn)，依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的案件。

　　第十八條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)可以在出入保護(hù)區(qū)的主要鄉(xiāng)村道路和入山溝口設(shè)立資源保護(hù)檢查站，查驗進(jìn)入保護(hù)區(qū)的動植物及其制品檢疫證，查處違法運輸木材、林副產(chǎn)品、野生動物及其制品等行為。

　　第十九條　在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事宗教和民俗文化活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)有關(guān)森林防火的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十條　保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理的資金來源：

　　(一)國家和地方政府的投入;

　　(二)引進(jìn)的資金;

　　(三)國內(nèi)外組織和個人的捐贈;

　　(四)保護(hù)區(qū)組織開展參觀旅游等活動的收入;

　　(五)其他收入。

　　第二十一條　保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排、幫扶保護(hù)區(qū)居民脫貧致富，組織緩沖區(qū)及其邊緣的居民逐步移民;會同保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)，落實相關(guān)政策措施，有計劃的將25度以上坡耕地退耕還林，組織保護(hù)區(qū)居民在實驗區(qū)采集林副產(chǎn)品、揀拾薪柴，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，推廣節(jié)柴改灶，使用沼氣燈清潔能源，逐步改善居民的生產(chǎn)、生活條件。

　　第二十二條　保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保護(hù)區(qū)居民從事以下生產(chǎn)、勞務(wù)活動，幫助居民增加收入：

　　(一)保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)等有償勞動;

　　(二)實驗區(qū)林副產(chǎn)品采集、加工等生產(chǎn)活動;

　　(三)旅游觀光區(qū)域內(nèi)與旅游、參觀相關(guān)的服務(wù)活動;

　　(四)按合同從事育苗、造林等營林生產(chǎn)。

　　第二十三條　有下列事跡的單位和個人，省人們政府、林業(yè)行政主管部門或者保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給于表彰和獎勵：

　　(一)宣傳和執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，工作成績顯著的;

　　(二)保護(hù)野生動植物資源，制止盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物，預(yù)防、控制、處理森林火災(zāi)和其他災(zāi)害，使自然資源和國家財產(chǎn)免遭重大損失的;

　　(三)忠于職守，敢于同破壞保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、自然資源的違法犯罪行為作斗爭，成績顯著的;

　　(四)勇于檢舉、揭發(fā)破壞保護(hù)區(qū)動植物資源和設(shè)施的違法犯罪活動，密切配合保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)和公安部門查破案件，事跡突破的;

　　(五)對保護(hù)區(qū)自然資源、自然環(huán)境的保護(hù)、發(fā)展、利用、科學(xué)研究方面有顯著成績的。

　　第二十四條　在保護(hù)區(qū)盜伐、濫伐林木，獵捕、獵殺、收購、販運野生動物，非法占用林地，破壞自然環(huán)境和自然資源的，依照有關(guān)保護(hù)森林、野生動物和環(huán)境的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)給予于處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的，每人次處以300元以上1000元以下罰款;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片、采集標(biāo)本等活動的，沒收所得資料和實物，每人次處以200元以上500元以下罰款;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入實驗區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、拍攝影視物品、參觀考察和采集標(biāo)本、林副產(chǎn)品的，沒收所得資料和實物，每人次處以100元以上300元以下罰款;

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)但不服從保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理的，每人次處以100元以上500元以下罰款;從事科學(xué)研究、拍攝影視作品、采集標(biāo)本活動不向保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交成果副本的，處以1000元以上5000以下罰款。

　　(五)毀壞或者擅自移動保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，責(zé)令恢復(fù)原狀，每界標(biāo)處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限制恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以相應(yīng)的罰款：

　　(一)在實驗區(qū)建設(shè)有污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀項目的，處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　(二)在保護(hù)區(qū)開礦、采石、挖沙的，處以2000以上1萬元以下的罰款;

　　(三)在保護(hù)區(qū)取土、開墾、燒荒的，每平方米處以2元以上10元以下的罰款;

　　(四)進(jìn)入核心區(qū)放牧的，每次處以20元以上200元以下的罰款;

　　(五)在保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物的，處以50元以上5000元以下的罰款。

　　第二十七條　拒絕、阻礙保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，由保護(hù)區(qū)森林公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　有關(guān)國家機關(guān)和保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)濫用職權(quán)，擅自改變保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案，亂批濫占林地、亂批濫建各種設(shè)施的;

　　(二)玩忽職守，致使發(fā)生亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災(zāi)、森林病蟲鼠害等，造成保護(hù)區(qū)資源損失的;

　　(三)徇私舞弊，不及時制止甚至包庇縱容破壞保護(hù)區(qū)環(huán)境、資源違法活動的;

　　第二十九條　本條例從2006年7月1日起施行。