泉州物業(yè)管理條例新法規(guī)(全文)

更新：2023-09-20 02:40:56 高考升學網(wǎng)

泉州物業(yè)管理條例2022年新法規(guī)暫無公布，請參考最新物業(yè)管理條例。

各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

物業(yè)管理是與人民群眾生活息息相關的重要工作。加強物業(yè)管理，不僅有利于改善城市發(fā)展和群眾生活環(huán)境，而且對于深化平安泉州建設，創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，促進物業(yè)保值增值，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面提升物業(yè)管理水平，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，根據(jù)物業(yè)管理相關法規(guī)和國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市物業(yè)管理工作提出如下意見：

一、建立明晰的行政執(zhí)法監(jiān)督體系

市住房和城鄉(xiāng)建設局是全市物業(yè)管理活動的行政主管部門，負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，負責全市物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理，組織貫徹物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，組織制定全市物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭整頓物業(yè)市場秩序，指導物業(yè)招投標活動，組織開展物業(yè)從業(yè)人員培訓教育，負責市區(qū)住宅專項維修資金的歸集、使用和管理。各縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門全面負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；主管轄區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立備案及其他活動的監(jiān)督工作；負責審批前期物業(yè)服務采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)工作；接受市住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，行使對轄區(qū)內(nèi)違反物業(yè)管理法規(guī)行為的相關行政處罰權(quán)，牽頭整治轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務市場秩序；配合市住房和城鄉(xiāng)建設局開展物業(yè)服務企業(yè)檢查工作。

各級各有關單位要按照各自職責，依法做好與物業(yè)管理有關的管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。市有關行政主管部門在物業(yè)管理中的執(zhí)法管理事項(行為)具體即：

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責查處：

(一)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共建筑和共用設施用途；

(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益；

(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營，侵占、損壞共用部位、公共場地、共用設施設備；

(四)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

(五)拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

(六)建設單位未按規(guī)定配足物業(yè)管理用房；

(七)物業(yè)服務企業(yè)違反有關規(guī)定，對業(yè)主或者使用人的違法行為未予以勸阻、制止或者未在規(guī)定時間內(nèi)報告有關行政管理部門；

(八)未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

(九)擅自擴大承重墻上原有的門窗尺寸；

(十)擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)；

(十一)住宅小區(qū)工程未經(jīng)竣工驗收備案或者驗收不合格，擅自投入使用；

(十二)其他依法應由該部門查處的行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負責查處：

(一)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

(二)改變建筑物外立面，在非承重外墻上開門、窗；

(三)在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品；

(四)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木；

(五)未經(jīng)有關部門批準現(xiàn)場攪拌混凝土；

(六)亂倒建筑及生活垃圾；

(七)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

(八)未經(jīng)批準在城市市區(qū)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)；

(九)未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生；

(十)行使衛(wèi)生行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市流動飲食攤點食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)；

(十一)其他依法應由該部門查處的行為。

公安部門負責查處：

(一)違反治安管理處罰法以及銷售、燃放煙花爆竹等行為；

(二)其他依法應由該部門查處的行為。

消防部門負責查處：

(一)擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設施；

(二)增加建筑物火災荷載、占用道路設施；

(三)實施其他影響消防安全的行為。

交警部門負責查處：

(一)開放式小區(qū)車輛亂停亂放等交通違法行為；

(二)配合住宅小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放的整頓工作。

工商部門負責查處：

(一)依照相關規(guī)定自行或者配合其他相關職能部門，查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的違法行為；

(二)其他依法應由該部門查處的行為。

環(huán)保部門負責查處：

(一)貯存、堆放、棄置、傾倒、排放工業(yè)污水、工業(yè)廢棄物；

(二)城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染；

(三)其他依法應由該部門查處的行為。

其他職能部門應依據(jù)職責查處相關物業(yè)管理活動的違法違規(guī)行為。市級行政主管部門要加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，促進縣級物業(yè)管理工作有效開展。各縣(市)人民政府要在部門機構(gòu)設置中明確相關部門在物業(yè)管理工作中的職責。

二、建立三級物業(yè)管理協(xié)調(diào)體系

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，建立“縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(村)”三級物業(yè)管理協(xié)調(diào)體系。

縣(市、區(qū))人民政府要定期召開會議聽取轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作匯報，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大問題。

街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)要牽頭負責組建本行政區(qū)域內(nèi)已具備條件的住宅小區(qū)業(yè)主委員會或召開業(yè)主大會，定期組織業(yè)主委員會委員的小區(qū)綜合管理業(yè)務培訓；負責集中受理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中的綜合性投訴；負責建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，牽頭組織房地產(chǎn)行政主管部門、社區(qū)居委會(村委會)、轄區(qū)派出所、各個物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)作為成員的聯(lián)席會議。各成員單位要加強溝通，共同協(xié)商，及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。聯(lián)席會議事項涉及相關行政職能部門的，有關部門應當積極參與。

社區(qū)居委會(村委會)要協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)組建住宅小區(qū)業(yè)主委員會或召開業(yè)主大會，指派代表參加相關物業(yè)管理區(qū)域首次業(yè)主大會籌備組和換屆籌備組工作，依法加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和協(xié)調(diào)；對因物業(yè)管理區(qū)域調(diào)整等原因需要解散業(yè)主大會的，應協(xié)助做好業(yè)主共同財產(chǎn)清算工作。支持物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)開展服務活動，協(xié)同縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門加強對小區(qū)物業(yè)經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理，對物業(yè)服務企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設的重要內(nèi)容，教育居民依法履行應盡的義務，開展多種形式的精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，合力做好社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理各項工作。

三、規(guī)范物業(yè)管理活動中相關主體行為

物業(yè)服務企業(yè)要按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應服務，收取物業(yè)服務費，實行明碼標價收費公示制度。因物業(yè)服務收費問題產(chǎn)生糾紛的，不得對業(yè)主強制停水、停電，應通過平等協(xié)商或法律途徑解決。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位，應向最終用戶收取有關費用，并承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備的維修、養(yǎng)護等管理責任及有關費用。協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家有關規(guī)定以及業(yè)主規(guī)約行為的，應當予以勸阻、制止。對違反業(yè)主規(guī)約的行為勸阻、制止無效的，應當在24小時內(nèi)報告業(yè)主委員會；對違反國家有關規(guī)定的行為，應當在24小時內(nèi)報告當?shù)赜嘘P行政主管部門。在承接物業(yè)或退出物業(yè)時，應按照規(guī)定做好查驗和物業(yè)管理資料的移交工作。

建設單位應當按照規(guī)定配置相應的物業(yè)管理用房，具體為：建筑面積10萬平方米以下的小區(qū)，按照不少于總建筑面積4‰且不少于50平方米配置；建筑面積超過10萬平方米的，超過面積部分按照2‰增配。按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，依法做好相關資料的移交工作，對共用部位、共用設施設備出現(xiàn)質(zhì)量和使用功能問題的，應當及時整改。對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由建設單位交納。不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設施設備。

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同，根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)就涉及全體業(yè)主的物業(yè)服務糾紛依法進行訴訟，負責召集業(yè)主大會會議，向相關社區(qū)居委會(村委會)通報有關情況。定期公布財務經(jīng)費使用情況，協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間關系，督促業(yè)主及時交納物業(yè)服務費用和專項維修資金，配合公安機關做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安，配合社區(qū)居委會(村委會)依法履行自治管理職責，支持社區(qū)居委會(村委會)開展工作并接受其指導和監(jiān)督。組織任期期滿后的換屆選舉，依法做好相關資料移交和財產(chǎn)清算工作。對任意棄置垃圾、排放污染物或者產(chǎn)生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主委員會可實行合理的薪金補助制度，具體由業(yè)主大會在業(yè)主管理規(guī)約中明確。

四、加強物業(yè)服務隊伍管理

加強對從業(yè)人員培訓教育。市、縣兩級房地產(chǎn)行政主管部門要結(jié)合本地實際，定期開展物業(yè)從業(yè)人員資格培訓、繼續(xù)再教育、物業(yè)技能競賽等活動，邀請專家舉辦專題講座，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、技能和服務水平。人員資格培訓活動至少每兩年舉辦一次，繼續(xù)再教育每年舉辦一次。

開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，增強行業(yè)自律。市、縣兩級房地產(chǎn)行政主管部門通過開展物業(yè)小區(qū)評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮行業(yè)先鋒模范作用，營造爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)氛圍，促進物業(yè)服務專業(yè)化、品牌化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律和行風建設互評互查活動。

整頓物業(yè)服務市場秩序。市、縣兩級房地產(chǎn)行政主管部門要會同相關部門開展物業(yè)服務市場秩序整治活動，嚴肅處理物業(yè)服務企業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)益、未取得資質(zhì)從事物業(yè)服務行為以及財務不透明等各項違法違規(guī)行為。

實行小區(qū)經(jīng)理登記制度。市、縣兩級房地產(chǎn)行政主管部門要會同街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(村委會)強化對小區(qū)經(jīng)理人員綜合考核管理評定，定期對物業(yè)服務企業(yè)在履行《物業(yè)服務合同》和落實物業(yè)管理相關法律、法規(guī)規(guī)定等工作進行評議，建立行業(yè)約束機制。小區(qū)經(jīng)理登記制度由市房地產(chǎn)行政主管部門制定。

五、引導和扶持物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展

建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務收費標準。物價部門要定期測算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務實際成本、法定稅費及物業(yè)服務企業(yè)的合理利潤，聯(lián)合房地產(chǎn)行政主管部門及時制定與物業(yè)服務等級相適應的政府指導價格，定期向社會公布；要監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)全面推行明碼標價收費公示制度，將收費項目、收費標準和服務內(nèi)容等在住宅小區(qū)內(nèi)向業(yè)主公示。建議法院對物業(yè)服務費訴訟判決適用簡易程序和起動支付令執(zhí)行，達到快速立案、協(xié)調(diào)、審理、審結(jié)、執(zhí)行。金融部門要將經(jīng)法院判決確認屬業(yè)主惡意欠繳的行為納入銀行個人征信系統(tǒng)，依法采取各種方式督促業(yè)主誠信繳費。

完善小區(qū)配套建設。各級各有關部門要將轄區(qū)內(nèi)一些分散的、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū)整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域，實現(xiàn)物業(yè)管理資源共享和規(guī)模效益。要通過采取選聘物業(yè)服務企業(yè)入駐實施專業(yè)化管理、業(yè)主大會決議自治、業(yè)主大會委托社區(qū)居委會管理等方式，解決舊住宅小區(qū)管理難問題。鼓勵社區(qū)居委會(村委會)成立物業(yè)服務企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化的物業(yè)服務。新建樓盤要配足物業(yè)管理用房及停車位、車庫等配套設施。

物業(yè)管理用房建筑面積不計入容積率，不進行產(chǎn)權(quán)面積公攤。對未實行“一戶一表”改造的物業(yè)管理區(qū)域，物業(yè)管理單位要積極配合供水或供電單位加快推進“一戶一表”改造。自來水公司對小區(qū)原有的二次供水變頻設施進行使用評估，確認變頻設施可以使用的應當節(jié)約成本予以留用；對更新轉(zhuǎn)換的產(chǎn)品應承擔相應的保修維護責任。物業(yè)小區(qū)的業(yè)主按照規(guī)定繳交住宅專項維修資金，維修資金管理規(guī)定由房地產(chǎn)行政主管部門會同財政部門制定報政府批準后實施。

優(yōu)化物業(yè)服務市場環(huán)境。要培養(yǎng)健康的物業(yè)服務市場，依托行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律管理，建立物業(yè)服務招投標有形市場，規(guī)范物業(yè)項目接管和前期物業(yè)服務招投標。發(fā)揮品牌企業(yè)帶動效應，依托前期物業(yè)服務招投標平臺，積極引入資質(zhì)高、信譽好、服務質(zhì)量優(yōu)的大型品牌物業(yè)服務企業(yè)入駐，推動全市物業(yè)服務水平的逐步提升。抓好以動態(tài)考核為主的行業(yè)管理，嚴格市場準入，逐步嘗試企業(yè)等級評定制度，完善企業(yè)信用管理體系，對物業(yè)服務企業(yè)違規(guī)行為及時記入信用檔案，并適時向社會公布，逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境和優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。

六、強化組織實施

加強實施目標責任考核。市政府將物業(yè)管理工作納入對縣(市、區(qū))政府及市直相關部門的工作考核，縣(市、區(qū))政府將物業(yè)管理工作納入對街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(村委會)、各相關職能部門(基層組織)年度工作考評的重要內(nèi)容。要逐級簽訂年度物業(yè)管理工作目標責任書，對下一級單位的物業(yè)管理工作實行定期督查，年終聽取物業(yè)管理工作情況匯報，并會同效能管理部門進行綜合評定。對工作考核或綜合評定不合格的單位，不得評為綜合治理、平安建設先進單位和文明單位。

健全保障機制。各級各有關部門要加強物業(yè)管理機構(gòu)建設，確保物業(yè)管理工作有機構(gòu)、有人員負責。各級財政要安排物業(yè)管理專項資金，用于獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位和個人，要為各物業(yè)管理行政機構(gòu)核撥相應的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，加強物業(yè)管理力量。

加強文明禮儀教育。要結(jié)合物業(yè)管理工作，弘揚志愿精神，普及志愿理念，加強文明禮儀教育，開展爭創(chuàng)“文明家庭”、“文明樓院”、爭當“文明市民”以及開展各種形式的志愿活動，在小區(qū)內(nèi)形成尊老愛幼、互助友愛、家庭和睦、鄰里團結(jié)的和諧人際氛圍。開展豐富多彩文體活動，普及科學知識，移風易俗，營造文明健康的社會風氣，帶動小區(qū)文明建設、綜合治理等工作再上新臺階。

營造良好的輿論氛圍。新聞媒體和各有關單位要采取多種形式，大力宣傳物業(yè)管理相關法規(guī)規(guī)定，加強物業(yè)管理的正面輿論宣傳，讓廣大市民和社會各界了解政策，強化物權(quán)意識和責任意識，樹立物業(yè)管理的服務消費觀念，引導業(yè)主支持和主動參與物業(yè)管理活動，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約，推動全市物業(yè)管理水平的不斷提高。

七、《泉州市人民政府關于加強全市物業(yè)管理工作的若干意見（試行）》（泉政文[2009]197號）同時廢止。