《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的綱領性文件。全面準確地把握決勝綱領的精神實質，是找準自己工作定位、激發(fā)決戰(zhàn)決勝熱情的重要前提。我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從“四個全面”的戰(zhàn)略布局上來認識全面小康，準確理解其中的三個“不等式”，自覺奮發(fā)努力、為決戰(zhàn)決勝貢獻自己的力量。

　　全面小康≠“數(shù)字小康”

　　全面小康有一個標志性“數(shù)字”目標，就是到二○二○年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。要達到這一目標，根據(jù)測算，今后5年必須平均每年的GDP增長6%,這需要我們付出非常艱辛的努力。然而，我們決不能把目光僅僅盯在“數(shù)字上”，要在“全面”達到小康水平上下功夫。不僅要在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，而且要實現(xiàn)人民生活水平和質量的普遍提高;要大大提升國民素質和社會文明程度;要做到生態(tài)環(huán)境質量總體改善;還要做到各方面制度更加成熟更加定型。

　　如果從個人收入的數(shù)字角度來看，目前，已經(jīng)有相當一些地區(qū)和部分人，現(xiàn)有的收入水平和生活消費水平實際上已經(jīng)達到了“小康”標準;少數(shù)人甚至已經(jīng)達到或超過了發(fā)達國家的人均數(shù)字，這是我們過去奮斗的結果;是值得可喜的現(xiàn)象，是帶動大家一起奔向全面小康的前導引力和良好基礎。每個人都會期盼今后5年自己錢包里的鈔票數(shù)量能夠更快地多起來，這也無可厚非。但是，我們必須明白，單純收入數(shù)量的增加并不等同于小康水平的同步提升，也不意味著個人幸福指數(shù)的相應增加。人民生活質量的提高是一個全面的概念，全面小康的實現(xiàn)取決于許多相互關聯(lián)的綜合因素。如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保等人們共享的資源優(yōu)化目標，僅靠個人的富有是不能實現(xiàn)的。個人富裕必須與國家的強盛相聯(lián)系，個人的生活質量離不開生態(tài)環(huán)境的整體改善，個人的健康快樂更離不開全社會的文明與和諧。

　　理解全面小康的目標，一定要在決戰(zhàn)中保持清醒的頭腦，要站在13億人民全面小康的全局上，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的全面發(fā)展理念。

　　全面小康≠“平均小康”

　　實現(xiàn)全面小康目標，需要協(xié)調區(qū)域發(fā)展，調動全國各地、各行各業(yè)、各族人民的積極性，共同努力，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在原有的基礎上有一個較大的進步，登上一個新的臺階。但是，這絕不是搞“齊步走、一刀切”，更不是搞平均主義。不是讓那些發(fā)展步伐較快的地區(qū)放緩腳步等待后進的地區(qū)跟上來，而是讓先進的地區(qū)在加快發(fā)展的同時，引領和幫助相對落后的地區(qū)趕上去。全面小康的底線是現(xiàn)有的貧困人口全部脫貧，所有的貧困縣全部摘帽，但絕不是把大家的生活水平拉到一個平均線上。實現(xiàn)全面小康，需要抓好兩頭，帶動中間，協(xié)調發(fā)展，均衡發(fā)展，科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　　每一個地方、每一個單位都要認清形勢，找準定位，明確目標。天上不會掉餡餅，全面小康不能依賴“等靠要”。我們每個人都要靠自己的努力奮斗，在決戰(zhàn)“十三五”的征途上去體現(xiàn)自己的人身價值，為全面小康目標的實現(xiàn)增光添彩，而不是袖手旁觀、坐享其成。全面小康不是平均主義主義的小康，而是平衡發(fā)展、科學發(fā)展的小康。需要在同步發(fā)展中縮小貧富之間的差距，而不是“劫富濟貧”;是提倡共建共享、互幫互助、互相促進，而不是盲目攀比、以鄰為壑、互相掣肘。決戰(zhàn)決勝需要團結一心、共同奮斗。需要發(fā)揮各地方、各行業(yè)、各單位的作用，協(xié)同動作、配合攻堅。要堅決摒棄地方保護主義、本位主義、個人主義等不利于全面小康建設的錯誤觀念，爭當決戰(zhàn)決勝的排頭兵。

　　全面小康≠“止步小康”

　　實現(xiàn)全面小康，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標�！笆�三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃。全面小康只是建設有的一個里程碑和加油站。我們要實現(xiàn)全面小康的目標，更要在戰(zhàn)略布局、思維理念、行動計劃、方法措施等各個方面高瞻遠矚，絕不能只看眼前而止步小康，不能有短期行為。在決勝全面小康的關鍵節(jié)點上，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，要謀劃經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展行動。我們要緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。同時要對“每一塊板”的繼續(xù)“加長”放眼未來。

　　堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合，朝著全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標開拓進取。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“先行官”，必須牢記自己的歷史使命，在決戰(zhàn)決勝“十三五”的征程上發(fā)揮開路先鋒的作用。要千方百計安全、穩(wěn)定地為各行各業(yè)提供清潔能源，提供優(yōu)質服務。要用真情、汗水和智慧點亮萬家燈火，把光明送到千家萬戶，助力所有的貧困家庭脫貧致富，共享小康福祉。

　　要堅持人民電業(yè)為人民的根本宗旨，堅持深化改革，堅持依法治企，堅持從嚴治黨。作為電力企業(yè)的員工，要帶頭學習貫徹落實中央五中全會精神，在決戰(zhàn)決勝全面小康的關鍵時期，履行好自己的職責，為早日實現(xiàn)振興中華的中國夢而不懈奮斗。