中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)29日閉幕,明確提出到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)�！笆�三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。

　　會(huì)議公報(bào)勾勒了未來5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖,明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國(guó)發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中,“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次�！靶氯A視點(diǎn)”記者采訪權(quán)威專家,梳理解讀全會(huì)釋放的重要信號(hào)。

　　1.全面小康

　　全會(huì)提出:到2020年全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。張為臻博客

　　專家解讀:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示,發(fā)展是硬道理,是解決中國(guó)問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度,更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí),這是全體中國(guó)人民的小康,要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾,都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

　　2.經(jīng)濟(jì)速度

　　全會(huì)提出:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

　　專家解讀:有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo),“十三五”時(shí)期,我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家,適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐,與此同時(shí),如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量,考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期,必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力,仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

　　3.創(chuàng)新發(fā)展

　　全會(huì)提出:必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。張為臻博客

　　專家解讀:天使投資人徐小平認(rèn)為,屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為,“十三五”期間,以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。

　　4.協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全會(huì)提出:重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。

　　專家解讀:國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示,過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距,形成了各種社會(huì)矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn),尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。

　　5.綠色發(fā)展

　　全會(huì)提出:必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　專家解讀:當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,“綠水青山就是金山銀山”,堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來。

　　6.開放發(fā)展

　　全會(huì)提出:必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　專家解讀:國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平說,新形勢(shì)下,中國(guó)需要更開放的視野,打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制,刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置,形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為,“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策,借助對(duì)外開放平臺(tái),與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí),還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展,重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。

　　7.共享發(fā)展

　　全會(huì)提出:必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　專家解讀:公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容,抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害,對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo),不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì),更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”,建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

　8.二孩政策

　　全會(huì)提出:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

　　專家解讀:中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為,在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下,這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求,也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

　　南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,全面放開后,預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過600萬人,并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。

　　9.加強(qiáng)黨建

　　全會(huì)提出:發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。

　　專家解讀:中央黨校教授辛鳴表示,此次公報(bào)中不是就發(fā)展說發(fā)展,而是大篇幅涉及黨的建設(shè),將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合,明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下,中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān),因此,加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法,為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　10.反腐斗爭(zhēng)

　　全會(huì)提出:深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　專家解讀:北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年,加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái),對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性,反腐將走向精準(zhǔn)化,有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),建設(shè)廉潔高效的政府。