機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案（一）

為切實(shí)做好我辦綜治、維穩(wěn)工作，按照縣政法委有關(guān)文件精神的要求，根據(jù)我辦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞確保我辦社會穩(wěn)定工作目標(biāo)，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松，安全第一”的工作原則，精心組織，周密部署，全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的措施和責(zé)任，努力消除可能影響我辦的各種不穩(wěn)定因素，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)和任務(wù)

在鄉(xiāng)黨委政府在的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我辦社會治安整體形勢是好的,但維護(hù)穩(wěn)定工作形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。各村委、各單位要充分認(rèn)識到綜治、維穩(wěn)工作的特殊性和重要性，把思想統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定的大局上來，要抓緊抓細(xì)、抓出成效，要重點(diǎn)排查各類安全隱患，治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)，因土地征用、資源開發(fā)、涉法涉訴引起的糾紛;因環(huán)境污染、違規(guī)辦案、醫(yī)療糾紛、食品安全、生產(chǎn)經(jīng)營、山林水利、土地權(quán)屬、村務(wù)管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛;以及已經(jīng)發(fā)生并未化解的上訪事件。

三、工作措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各村委、各單位要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態(tài)，形成覆蓋廣、多渠道、干群結(jié)合的社情信息網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化對可能影響我辦安全穩(wěn)定情況信息的偵控，并切實(shí)做好有關(guān)信息的綜合研判、處理工作，做到掌握情況準(zhǔn)，判斷問題準(zhǔn)，措施決策準(zhǔn)，整體聯(lián)動，快速反應(yīng)，始終掌握工作的主動權(quán)。

(二)強(qiáng)化排查措施，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。由綜治辦主任帶隊(duì)、組織鄉(xiāng)司法所、派出所等相關(guān)單位人員，對廠礦、企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查。重點(diǎn)排查農(nóng)村、土地、山林、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬糾紛引發(fā)的矛盾，要做到早掌握、早發(fā)現(xiàn)、早反饋。對排查后仍未調(diào)處到位的突出問題，要全面疏理，及早解決，防止小事拖大，矛盾激化。同時(shí)，認(rèn)真管理群眾來訪注意解決久拖未決的問題。

(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。堅(jiān)決防止赴京、上省、進(jìn)市群體訪、纏訪、鬧訪、異常訪等問題的發(fā)生。下大力氣、千方百計(jì)做好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，嚴(yán)格落實(shí)上訪穩(wěn)控責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，絕對不允許失控。加強(qiáng)上訪苗頭的信息反饋的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭的，及時(shí)妥善處理。確保我辦無上訪事件。

(四)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，出現(xiàn)問題從嚴(yán)查究。維護(hù)社會穩(wěn)定實(shí)行屬地管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行一級對一級負(fù)責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，誰出事誰負(fù)責(zé)，誰買單。各村委、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任人，凡是發(fā)生了問題的各村委、各單位將予以通報(bào)批評，出現(xiàn)赴京、上省、進(jìn)市上訪的各村委、各單位，由各部門自行負(fù)責(zé)接回，費(fèi)用自理。造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”并嚴(yán)肅追究其主要責(zé)任人的責(zé)任。

(五)做好各級各類學(xué)校的安全穩(wěn)定工作

由學(xué)區(qū)牽頭，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，全面排查化解各類中小學(xué)、幼兒園的安全穩(wěn)定隱患，嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、班主任跟班包抓制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和老師要進(jìn)教室、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況和思想動態(tài)，多與學(xué)生進(jìn)行思想交流，防止發(fā)生學(xué)生安全意外事故和個(gè)人極端事件。加強(qiáng)門衛(wèi)值守和校園安全管理，組織開展形式多樣的文化體育活動，盡可能把學(xué)生吸引在校園內(nèi)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案（二）

為了進(jìn)一步夯實(shí)我局綜治維穩(wěn)信訪基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮綜治、信訪在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用，積極推進(jìn)“平安洪湖”建設(shè)，經(jīng)局黨委研究，成立局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會及上級有關(guān)工作會議精神，圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為首要任務(wù)。按照“打造平安洪湖，構(gòu)建和諧社會”的總體要求，以“主體不變、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、方便群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為原則，整合現(xiàn)有力量、創(chuàng)新工作機(jī)制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調(diào)處矛盾、維護(hù)穩(wěn)定指揮處置中心。

二、整合方式

我局按照“資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力”的工作要求，整合力量，規(guī)范行為，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建綜治維穩(wěn)信訪工作的總體思路，將局監(jiān)察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中辦公。局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立集中接訪辦公室，局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立4個(gè)工作小組：民情信息收集組、人民調(diào)解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協(xié)調(diào)組，并實(shí)行“五統(tǒng)一”工作機(jī)制即：統(tǒng)一受理來信來訪、統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題、統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、統(tǒng)一跟蹤問效，確保局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和任務(wù)

1、貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)社會穩(wěn)定的方針、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù);研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

2、定期對轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，對可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的因素和動向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。

3、及時(shí)總結(jié)、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行辦法

局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行程序：按照“集中接待，統(tǒng)一批轉(zhuǎn)，歸口辦-理，協(xié)作配合，限時(shí)報(bào)結(jié)，跟蹤問效”六個(gè)步驟進(jìn)行操作�？梢愿爬�為實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：

1、統(tǒng)一受理來信來訪。局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《洪湖市財(cái)政局綜治維穩(wěn)信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù);對一時(shí)解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報(bào)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批轉(zhuǎn)。

2、統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批準(zhǔn)，填寫《案件轉(zhuǎn)辦通知書》，責(zé)令有關(guān)科室和單位限時(shí)辦結(jié)。

3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。對涉及多個(gè)科室和單位的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同解決。

4、統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有相對集中的維穩(wěn)力量，對一個(gè)時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作，可以由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各科室和單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5、統(tǒng)一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦-理，辦結(jié)情況及時(shí)向局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋結(jié)果，以便局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組能全面掌握、統(tǒng)籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實(shí)行根蹤問效。

機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案（三）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法綜治工作會議精神，落實(shí)好社會管理綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任，推動跨越發(fā)展，構(gòu)建平安和諧蓮塘坳，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè) “幸福蓮塘坳”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”和“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，大力開展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)社會治安防控能力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，采取一切得力措施，化解矛盾，維護(hù)群眾利益，為推進(jìn)平安、幸福、和諧蓮塘坳的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、考核原則

遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、包案化解”的原則，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、包案責(zé)任人直接負(fù)責(zé)”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、嚴(yán)格獎懲” 的制度，實(shí)行考核，綜合評定，統(tǒng)一獎懲。

三、考核對象

各村(社區(qū))全體干部

四、具體要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入年度計(jì)劃和重要議事日程并擺在突出位置，認(rèn)真解決人力、物力、財(cái)力等具體問題;建立綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確黨支部書記為第一責(zé)任人，治調(diào)主任為直接責(zé)任人;對因領(lǐng)導(dǎo)工作不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的責(zé)任單位，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任;建立健全各種工作制度，規(guī)范各種臺帳(檔案)材料。

2、平安創(chuàng)建。深入開展普法宣傳教育，努力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，積極按照上級有關(guān)部門的要求，對本轄區(qū)內(nèi)的村民進(jìn)行法制宣傳教育;配合開展與“功”等邪教組織斗爭、流動人口和出租屋管理服務(wù)工作、刑釋解教人員安置幫教工作、預(yù)防青少年違法犯罪工作、社區(qū)矯正工作、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作、打擊“黃賭毒”工作;主動配合政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊影響群眾安全的爆炸、綁-架、殺人等八類嚴(yán)重犯罪和搶奪、盜竊、扒竊等多發(fā)性犯罪案件。

3、信訪維穩(wěn)。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，抓好每月一次的定期排查、特護(hù)期的專門排查、難點(diǎn)熱點(diǎn)的重點(diǎn)排查，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài);對重大突發(fā)性、群體性事件依法穩(wěn)妥、果斷迅速處理，避免造成惡劣影響或嚴(yán)重后果;積極做好涉軍、涉企、涉農(nóng)、涉礦、涉法涉訴等上訪人員息訪維穩(wěn)工作，做好特護(hù)期的全面穩(wěn)控，并保持信息暢通，確保無群體上訪、越級上訪和無理纏訪。

五、獎懲辦法

1、鼓勵各村全面化解信訪積案，設(shè)立積案化解專項(xiàng)獎。徹底化解一件信訪積案，結(jié)案報(bào)告當(dāng)事人無異議的，撥付村工作經(jīng)費(fèi)10000元，并獎勵相關(guān)工作人員3000元。

2、化解重大信訪事項(xiàng)，相關(guān)工作人員獎勵1000元。

3、特護(hù)期外，發(fā)生進(jìn)京群體訪一次，對村實(shí)行一票否決，并扣罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)10000元，進(jìn)京個(gè)體訪每次罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)3000元;去省群體訪和個(gè)體訪一次分別扣罰罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)5000元、1000元;去市群體訪和個(gè)體訪一次分別扣罰罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)3000元、500元;到縣群體訪罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)1000元;突發(fā)性到鎮(zhèn)群體訪罰責(zé)任村工作經(jīng)費(fèi)1000元。第一責(zé)任人與直接責(zé)任人扣罰金額數(shù)參照村干部績酬掛鉤考核方案。

4、特護(hù)期設(shè)立專項(xiàng)工作獎，重點(diǎn)管護(hù)村專項(xiàng)獎金5000元。其中發(fā)生進(jìn)京上訪1人次扣除5000元專項(xiàng)獎，并扣村工作經(jīng)費(fèi)10000元，相關(guān)辦點(diǎn)干部扣罰500元;赴省上訪1人次扣罰2500元，去市上訪扣罰1000元。

5、對重點(diǎn)管護(hù)村全年信訪總量明顯下降，將給予維穩(wěn)工作進(jìn)步獎勵。

機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案（四）

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委政法暨信訪工作會議精神，在區(qū)委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)平安北湖、法治北湖，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，努力爭創(chuàng)全區(qū)政法綜治維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位。

二、工作目標(biāo)

緊密圍繞全區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”和“兩個(gè)爭先”的目標(biāo)，確保本局系統(tǒng)和商務(wù)服務(wù)對象人身財(cái)產(chǎn)安全，人心安定，防止發(fā)生暴力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發(fā)生擾亂社會秩序的群體事件，防止發(fā)生危害全區(qū)的違法違規(guī)的群體進(jìn)京赴省上訪和其他進(jìn)京滋事事件，防止發(fā)生群死群傷的重大治安災(zāi)害和安全責(zé)任事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整局政法綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，人員如下：

組 長：李 毅

副組長：李湘平、趙碧海、牟全紅

成 員：鄧紅艷、陳 凱、顏 清、湯珍珍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳凱兼任辦公室主任。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)常。局屬各單位要按照年初有計(jì)劃部署、年中有督查落實(shí)、年終有檢查獎罰的思路，切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確黨政一把手為第一責(zé)任人，確定分管領(lǐng)導(dǎo)及專(兼)干。每季度召開一次專題會議，研究綜治工作，排查不穩(wěn)定因素，防范于未然，著重解決具體存在的問題，

資料共享平臺《機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案》(https://www.unjs.com)。局系統(tǒng)每月召開一次維穩(wěn)工作例會，主要傳達(dá)貫徹上級有關(guān)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪會議或文件精神，切實(shí)做到常研究、勤督查、真落實(shí)，不斷增強(qiáng)政權(quán)意識、法治意識和穩(wěn)定意識。

(二)深化教育強(qiáng)觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強(qiáng)干部職工和廣大商務(wù)對象的法律意識，掀起學(xué)法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達(dá)100%。堅(jiān)持每周五下午組織全局人員學(xué)習(xí)商務(wù)法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法律知識水平，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法行政，確保商務(wù)系統(tǒng)做到年內(nèi)無重大治安事件和重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，為創(chuàng)建平安北湖做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(三)突出重點(diǎn)保穩(wěn)定。局機(jī)關(guān)及局屬各單位要把平安建設(shè)擺在重要位置，努力維護(hù)好群眾的合法利益。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，依法妥善處置群體性事件。局機(jī)關(guān)及局屬各單位要高度重視重大節(jié)假日和中央、省、市、區(qū)重要會議的值班備勤工作，防護(hù)期要認(rèn)真排查不穩(wěn)定隱患，制定預(yù)案，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格請銷假制度，重大事情及時(shí)報(bào)告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內(nèi)容之一。重點(diǎn)做好原8023部隊(duì)退役軍人姜國泉的思想工作和商貿(mào)企業(yè)改制困難職工的穩(wěn)定工作，及時(shí)化解各類矛盾，消除不安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，確保每次特防期全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定。

(四)健全規(guī)章促安全。積極參加區(qū)綜治委組織的各項(xiàng)活動，落實(shí)好綜治委規(guī)定的情況通報(bào)制度、案件督辦等制度。局系統(tǒng)和下屬單位要進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強(qiáng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕公共財(cái)產(chǎn)被盜、火災(zāi)和車輛等事故。

(五)深入社區(qū)強(qiáng)基層。按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，深入北湖街道城西社區(qū)開展平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)活動，協(xié)助聯(lián)點(diǎn)單位抓好治安防范、外來人員服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正等工作，充分發(fā)揮職能作用，積極為社區(qū)居民辦實(shí)事、做好事，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。同時(shí)，積極配合政法綜治部門開展打擊地下“”及黃、賭、毒等專項(xiàng)整治，不折不扣地完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

(六)強(qiáng)化責(zé)任嚴(yán)獎懲。認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“一票否決”制度，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。局屬單位黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)向局里各交500元的保證金，層層簽訂綜治工作責(zé)任書，對綜治維穩(wěn)工作做得好的單位給予表彰獎勵，對因工作失職造成維穩(wěn)工作出現(xiàn)重大問題的追究單位黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)及專(兼)干的責(zé)任。

(七)做好信息工作。要暢通信息渠道，及時(shí)收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調(diào)研情況，掌握第一手資料，將不穩(wěn)定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。局機(jī)關(guān)每月要及時(shí)向政法委上報(bào)穩(wěn)定、治安、安全臺帳，積極上報(bào)信息。局屬單位全年向局里上報(bào)信息不少于4篇。

機(jī)關(guān)綜治維穩(wěn)實(shí)施方案（五）

根據(jù)中央、省市區(qū)政法工作會議精神，以及區(qū)委、區(qū)政府確定2013年為全區(qū)政法綜治“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的總體思路，并結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安東陽”的神圣使命，特制定實(shí)施意見如下：

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)政法工作會議和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)“四化兩基”要求，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力強(qiáng)化基本目標(biāo)、基層組織、基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)矛盾排調(diào)、打防結(jié)合、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)工作，促進(jìn)政法綜治工作全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過努力，達(dá)到五個(gè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件發(fā)生;二是不發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定的重大事件或群體性事件;三是杜絕刑釋解教人員重新犯罪現(xiàn)象;四是吸毒實(shí)有人員負(fù)增長;五是人民群眾法治意識得到普遍提高。努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為政治安定團(tuán)結(jié)，社會安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)調(diào)，生活文明安康的和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、工作措施

(一)深入開展嚴(yán)打整治斗爭。

1、派出所要深入開展以打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒、賣淫嫖娼、涉黑涉惡四項(xiàng)犯罪為重點(diǎn)，以整治車站周邊、菜市場周邊、學(xué)校周邊、工程項(xiàng)目周邊四個(gè)部位為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治行動。要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，把握重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)時(shí)段，攻其一點(diǎn)以湊全功，突破薄弱環(huán)節(jié)以推動全局。要堅(jiān)持“命案必破”原則，加大對命案和傷害案件的偵破力度，嚴(yán)懲犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

2、深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。以“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以重點(diǎn)毒品問題專項(xiàng)整治為抓手，進(jìn)一步加大禁毒工作力度。通過斷源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)，破獲一批涉毒案件。以重點(diǎn)整治公共所的涉毒問題和幫教重點(diǎn)涉毒、吸毒人員，及時(shí)排查、收治吸毒人員，努力降低復(fù)吸率，遏制毒品的發(fā)展和蔓延。

3、加強(qiáng)突出治安問題整治。精心組織反“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持日常打擊與集中行動相結(jié)合，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡防力度。同時(shí)，繼續(xù)組織開展“掃黃掃非”專項(xiàng)活動和禁賭專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊聚眾、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣。

(二)要進(jìn)一步推進(jìn)防控體系建設(shè)。

1、全面落實(shí)“三防”措施。一是堅(jiān)持人防抓落實(shí)。派出所要最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實(shí)現(xiàn)動態(tài)防控;要突出抓好專業(yè)協(xié)警隊(duì)伍的管理和使用，開展全天候治安巡邏，切實(shí)維護(hù)社會面的治安秩序;各村要加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，開展有針對性的護(hù)村巡邏;事業(yè)單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部自防工作。二是堅(jiān)持物防抓落實(shí)。繼續(xù)深化“零發(fā)案村”競賽活動，盡最大努力遏制刑事案件的發(fā)生。三是堅(jiān)持技防抓落實(shí)。大力推進(jìn)“平安E家”報(bào)警電話入戶建設(shè)，各村(場)、社區(qū)在年內(nèi)務(wù)必安排報(bào)警電話50戶以上;繼續(xù)加強(qiáng)公共安全監(jiān)控系統(tǒng)“全球眼”的安裝和維護(hù)工作，逐步在全鎮(zhèn)所有公共場所推廣和實(shí)施電子監(jiān)控，使技防設(shè)施向企事業(yè)單位拓展，向社會面覆蓋。

2、加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。一要抓好“兩所一中心”規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治中心要繼續(xù)整合部門力量，健全規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步健全治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，完善與村、上下聯(lián)動的整體合力，更好地發(fā)揮綜治工作中心的作用。派出所要繼續(xù)深化“三基”工程建設(shè)，加快農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室的建立，下沉警力，整合資源，發(fā)揮職能作用，確保一方平安。司法所要以爭創(chuàng)優(yōu)秀基層站所為目標(biāo)，不斷提高基層司法行政單位的活力、實(shí)力和戰(zhàn)斗力。二要積極開展綜治進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園等活動，努力形成以黨支部、維穩(wěn)綜治辦為骨干、村居調(diào)解和群防群治組織為基礎(chǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)村的綜治組織建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員落實(shí)、制度健全、工作規(guī)范。要健全校園維穩(wěn)綜治機(jī)構(gòu)和普法機(jī)構(gòu)，在全鎮(zhèn)學(xué)校中廣泛開展“創(chuàng)三無、保平安”(即無學(xué)生違法犯罪、染毒涉毒、安全事故)活動，加強(qiáng)對師生的治安防范和交通、消防安全知識教育，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等校園周邊環(huán)境治理，著力構(gòu)筑校園的“安全防護(hù)網(wǎng)”。

3、加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建工作。各部門要高度重視，對平安建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保順利通過平安建設(shè)考核。一要明確任務(wù)抓落實(shí)。今年的平安示范建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化配套措施，加快創(chuàng)建進(jìn)度，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的完成。二要突破重點(diǎn)求實(shí)效。針對殺人與傷害致死案件、“兩搶”案件、群體性事件、重大責(zé)任事故和食物中毒事件等薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，力求取得實(shí)質(zhì)性突破。三要加強(qiáng)整治保平安。深入開展安全生產(chǎn)活動，特別是建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生;精心組織道路交通秩序和出租房消防安全等專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)各類事故指標(biāo)的全面下降。

4、加強(qiáng)普法宣傳教育活動。要按照鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)“法治東陽”的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，全面深入開展“法治東陽”建設(shè)。特別是要認(rèn)真抓好“六五”普法宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法制意識。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷深化基層和行業(yè)依法治理工作，繼續(xù)深入推進(jìn)“民主法治村居”建設(shè)，全面提高社會法治化管理水平，為建設(shè)“平安東陽”、“法治東陽”，構(gòu)建和諧社會提供有力的法制保障。

(三)堅(jiān)持“嚴(yán)控”，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

1、積極推進(jìn)維穩(wěn)工作建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任重大，為此，我們必須認(rèn)清肩負(fù)的使命，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作建設(shè)，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。一要落實(shí)工作責(zé)任，健全維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。明確駐村干部和相關(guān)人員職責(zé)，建立鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)、村都要有明確固定的維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)動，左右溝通的工作網(wǎng)絡(luò)。二要落實(shí)工作措施，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。不穩(wěn)定信息的收集、摸排工作要滲透到社會的角角落落、方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握方向。對突發(fā)性事件和有重大社會影響的不穩(wěn)定事件要連續(xù)實(shí)行跟蹤，對節(jié)假日等重要敏感日期，要確保二十四小時(shí)信息暢通。三要落實(shí)工作制度，完善維穩(wěn)工作機(jī)制。①要健全定期逐級信息收集、報(bào)告機(jī)制;②要完善分析研判制度;③要建立預(yù)警制度;④要實(shí)行包案到人制度;⑤要落實(shí)處置制度;⑥執(zhí)行責(zé)任追究制度。形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、信息暢通、處置及時(shí)的維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)防群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保處置工作及時(shí)、果斷、有效。

2、切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭。繼續(xù)深化與“功”等邪教組織的斗爭，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、敏感日期和重要部位的監(jiān)控。組織開展反邪教警示教育活動，扎實(shí)開展“無邪教村居”、“無邪教校園”等創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高基層干部群眾識別和防范邪教的能力。有效防范境外宗教勢力的滲透破壞，依法打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動。

3、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持“一月兩排查”、“一月一臺帳”、“一月兩例會”、“一月一交辦”、“一月一督查”的“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。對帶有傾向性、突發(fā)性、全局性的問題，要及時(shí)報(bào)告并迅速采取有效措施予以調(diào)處。對初信初訪要“分級負(fù)責(zé)、歸口辦-理”，力爭一次辦結(jié)。對上訪老戶要逐件復(fù)查復(fù)議，做到政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)處理到位，感情工作到位。

4、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)，建立健全預(yù)測預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、工作保障等五項(xiàng)機(jī)制，有效預(yù)防群眾性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好應(yīng)急處置工作小組、勸返隊(duì)伍、應(yīng)急小分隊(duì)等三支應(yīng)急力量建設(shè)，按照預(yù)案要求，加強(qiáng)處置實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群眾性事件，能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

(四)堅(jiān)持“嚴(yán)管”，增強(qiáng)對社會面的控制能力。

1、加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。堅(jiān)持“抓小放大”的工作思路，全面推行暫住人口落腳點(diǎn)“人戶一致”管理工作機(jī)制、流動人口高危人群“五查三控一聯(lián)系”工作機(jī)制和流動人口涉案對象落腳點(diǎn)責(zé)任倒查工作機(jī)制;重點(diǎn)抓好流動人口中高危人群的排查和監(jiān)管工作，及時(shí)打擊流動人口中流竄犯罪和團(tuán)伙犯罪;大力開展企事業(yè)單位流動人口自主管理，力爭全鎮(zhèn)流動人口人戶一致率達(dá)90%以上。繼續(xù)深化出租房消防安全集中整治工作，努力實(shí)現(xiàn)出租房管理有新的突破。加強(qiáng)對流動民工的法律援助，建立健全民工維權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)保障流動務(wù)工人員的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校學(xué)生的思想教育和法制教育工作。大力推進(jìn)“青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃”，深入開展“未成年人零犯罪村”和創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”等活動，加強(qiáng)青少年活動場所和法制基地建設(shè)，為青少年健康成長提供良好環(huán)境。加強(qiáng)閑散、流動、困難群體與重點(diǎn)青少年人群的教育和管理，嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢力。

3、加強(qiáng)嬌正人員安置幫教工作。深化社會幫教形式，拓寬市場化安置渠道，繼續(xù)開展嬌正人員走守法致富之路系列活動，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

(五)堅(jiān)持“嚴(yán)治”，確保政法綜治工作順利開展。

1、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。健全鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校綜治網(wǎng)絡(luò)，灌輸理念，加大培訓(xùn)力度，不斷提高隊(duì)伍的自身素質(zhì)和戰(zhàn)斗力;緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索綜治工作新思路。根據(jù)履行職能的需要，充實(shí)工作力量，完善體制機(jī)制，理順工作關(guān)系，為開展綜治工作創(chuàng)造良好的條件。

2、加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大對政法綜治工作的保障力度，要把政法綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、禁毒、隊(duì)伍建設(shè)、流口管理等必要的工作經(jīng)費(fèi)。

3、加大督促指導(dǎo)和檢查考核力度。健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署政法綜治、平安建設(shè)等工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，綜合評估履行綜治責(zé)任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位于前列的給予獎勵。加大考核結(jié)果應(yīng)用力度，把抓綜治工作和基層平安建設(shè)的情況，作為村級干部政績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。完善和落實(shí)情況通報(bào)、督查督辦、責(zé)任追究、“一票否決”等制度，對一些抓治安穩(wěn)定工作不力、問題突出的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)和督促整改，促進(jìn)各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。