為貫徹區(qū)政府辦公室《倉山區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)國務院辦公廳關于切實做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》（倉政辦〔2016〕131）意見，鎮(zhèn)政府嚴格按照黨中央、國務院以及省、市、區(qū)黨委、政府對防汛防災局險和做好受災群眾轉移安置的部署要求，切實加強組織領導，認真做好災害監(jiān)測預警預報，堅決貫徹以防為主，落實避災場所，強化群眾生活安置，全力做好防災避險工作，現(xiàn)我鎮(zhèn)防災避險應急預案制定如下：

　一、組織機構與職責分工

（一）成立防洪搶險救災指揮部的名單如下：

防汛總指揮長：陳瀟逸（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

防汛副指揮長：吳夢筆（鎮(zhèn)人大主席）

陳濤（鎮(zhèn)黨委副書記）

何梓建（鎮(zhèn)黨委副書記）

劉錦勇（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）

陳力（鎮(zhèn)黨委委員）

俞化斌（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長）

黃玲（鎮(zhèn)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員）

黃曉冬（鎮(zhèn)黨委組織委員）

林燕英（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

林明堂（鎮(zhèn)黨委委員（掛職））

林昊（鎮(zhèn)黨委委員（掛職））

陳佳峰（鎮(zhèn)主任科員）

石賢顏（鎮(zhèn)主任科員）

趙功開（鎮(zhèn)主任科員）

趙曉倩（鎮(zhèn)副主任科員）

葉煒琳（金山派出所所長）

陳威（建新派出所所長）

常務副指揮長：俞化斌（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長）

防汛辦主任：林衛(wèi)東（鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任）

防汛辦副主任：翁建華（鎮(zhèn)企業(yè)服務中心主任）

成員：肖貞強、邱惠娟、張穎、吳凡、劉巧如、尹林、朱建新、胡惠輝、何存榮、陳宏、林炯、林文、吳艷、葉天云、施源、劉文飛、張升、王孝勤、傅偉明、鄭家勝、劉海林、程必勝、游聯(lián)忠。

指揮部下設辦公室，負責處理日常工作，辦公地點設在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，辦公室主任林衛(wèi)東，聯(lián)系電話：63339957（白天）、63339033（晚），傳真：63339955、83742554、63339036（晚）

主要任務：負責防災避險應急救援指揮部的日常工作；負責組織、指揮、協(xié)調防災避險工作；負責應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調；迅速了解、收集和匯總險情信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。　　

（二）指揮部根據(jù)實際需要下設綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財政所、農業(yè)綜合服務中心、民政辦等單位的人員組成，由農業(yè)分管和黨政辦分管分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據(jù)，協(xié)調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監(jiān)視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、農業(yè)綜合服務中心、供電所等單位人員組成，鎮(zhèn)農業(yè)分管副鎮(zhèn)長任組長、分管企業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長。任務是分析掌握雨水情、工情提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通；及時組織災后農業(yè)生產自救，指導農村調整種植結構，向災區(qū)調種子種苗，做好恢復農業(yè)生產工作；指導災區(qū)應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區(qū)修復水毀工程和除險加固。

轉移安置組：由人武部、經管站、民政辦、派出所、林業(yè)公安、搶險應急分隊等單位人員組成，鎮(zhèn)入武部部長任組長。任務是幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態(tài)，指導災區(qū)重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監(jiān)控，防止災害進一步擴大。

衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成，鎮(zhèn)黨委委員（分管衛(wèi)生院）和衛(wèi)生院院長任正、副組長。任務是到災區(qū)搶救傷病員，組織醫(yī)療器械和藥品的采購和調動，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

學校安全組：由中學、中心校及各小學等單位組成，鎮(zhèn)分管教育黨委委員任組長，中學校長、中心校校長任副組長，任務是及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

治安保衛(wèi)組：由派出所和村治保員組成，由派出所所長任組長。任務是做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。

二、值班巡查與搶險救災

（一）信息發(fā)布

根據(jù)緊急程度，按照職責分工，應急小組成員分別或同時采用電話、手機短信、敲鑼等方式將臺風、暴雨、洪水和可能出現(xiàn)的災情險情等預警信息及時通知各村社區(qū)。發(fā)現(xiàn)災情苗頭或出現(xiàn)災情險情時要及時上報區(qū)防汛辦。

（二）應急巡查

接到災害性天氣預報時，主要水利工程、重點部位責任人要上崗到位，加強巡查，出現(xiàn)暴雨以上降水，鎮(zhèn)應急小組不間斷進行全面巡查。

（三）搶險救災

根據(jù)可能發(fā)生的暴雨的量級，確定各種情況下有關部門、責任人等應該采取的相應措施。處于地質災害易發(fā)地區(qū)的必須增加地質災害預防內容。要求范圍、量級要明確，可操作性強。

1、重要防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入重要防御狀態(tài)：

①轄區(qū)內河流發(fā)生五年一遇洪水，或根據(jù)預報會發(fā)生十年一遇洪水。

②預報轄區(qū)內將出現(xiàn)暴雨，即3小時雨量在20.1-35mm、６小時雨量在25.0-49.9mm、12小時雨量在30.0-69.9mm、24小時雨量在50.0-99.9mm。

③在山地災害易發(fā)區(qū)，已經久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預報將發(fā)生大到暴雨。

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）可能出現(xiàn)的災情情況：低洼地帶、易滑坡地、地質災害區(qū)、舊土房、橋梁均不會出現(xiàn)險情。

（3）防御措施：

①在接到區(qū)防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態(tài)，落實預警、防御等各項工作；

②可能受到淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災害損失；

③通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷（磚混結構房），并嚴密注視水情，加強防范，作好撤離的準備；

④對地質災害易發(fā)點加強監(jiān)測，并及時與上級主管部門聯(lián)絡，做好相關防范工作和撤離準備；

⑤督促轄區(qū)內礦山、企業(yè)做好安全檢查和防范工作；

⑥對危險的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行為通行，防止不安全事故的發(fā)生。

2、緊急防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態(tài)：

①轄區(qū)內河流發(fā)生十年一遇洪水，或根據(jù)預報會發(fā)生超過十年一遇洪水，但目前水位十年一遇。

②預報轄區(qū)內將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

③在山地災害易發(fā)區(qū)，已經久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預報將發(fā)生大到暴雨；

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）當出現(xiàn)重要防御狀態(tài)下出現(xiàn)的災情外，還可能出現(xiàn)：地質災害易發(fā)區(qū)的主要是淮安村、福州市麥浦小學。

（3）防御措施：

除按重要防御狀態(tài)部署外，還應做到：

①組織動員居住在危險地段的群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點。

②加強堤防巡查，發(fā)現(xiàn)總是及時處理和報告。

③根據(jù)山地災害防治預案和上級指令，組織地質災害易發(fā)點群眾撤離。

④礦山企業(yè)根據(jù)安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全。

⑤組織機關干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋樹立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。

⑥搶險救災組隊伍就位，準備好搶險救災物質，隨時待命出發(fā)。

（搶險隊負責人：張升手機號：13509396973搶險隊員40人）

3、特急防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入特急防御狀態(tài)；

①轄區(qū)內河流發(fā)生超過十年一遇洪水，或根據(jù)預報將發(fā)生超標準洪水。

②在連續(xù)降雨多天的情況下，預報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

③在山地災害易發(fā)區(qū)，已經久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預報將發(fā)生大暴雨以上量級暴雨。

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）當出現(xiàn)上述汛情時，可能出現(xiàn)災情的地方有：地質災害易發(fā)區(qū)的主要是淮安村、福州市麥浦小學.

（3）防御措施：

除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應做到：

①根據(jù)上級防汛指揮部門指令發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災；

②組織洪泛區(qū)群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，并做好有關安置工作;

③立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，并嚴密監(jiān)視觀察；

④組織和指導群眾進行抗洪自救活動。

三、人員轉移安置

一旦發(fā)生災情，應做好相應救援應急工作。由鎮(zhèn)政府指揮部組織相關部門、相關社區(qū)全體人員；鎮(zhèn)人武部組織民兵力量和聯(lián)系空軍醫(yī)院、空軍汽車二連、西山部隊、武警消防保障大隊、省教導大隊，派人增援，聯(lián)系建新鎮(zhèn)衛(wèi)生院（電話：83590799、83510517）做好現(xiàn)場救護工作，聯(lián)系各村（居）干部做好臨時疏散群眾安置場所等相關應急工作措施，在區(qū)政府和主管部門的統(tǒng)一領導和指導下，調動社會各界力量把防汛、防臺風應急救援預備工作落到實處。

四、各村居避災點

陣坂村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)陣坂村11號，樓下避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)樓下村31號，洪光村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)洪塘路60號，高宅村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)高宅榕樹旁，馮宅村避災點為馮宅中心小學附近，紅江村倉山區(qū)建新鎮(zhèn)紅江新村部，霞鏡村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)霞鏡村102號，建平村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)建平村1號，半道村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)半道村70號，透浦村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)透浦村老人館，玉蘭村避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)玉蘭村93號，東嶺村避災點倉山區(qū)建新鎮(zhèn)東嶺村委會，江邊村避災點為長壽區(qū)建新鎮(zhèn)江邊村95號，鳳高村避災點倉山區(qū)建新鎮(zhèn)鳳高村委會，中截村避災點為海峽奧體中心，灣邊村避災點為海峽奧體中心，橫龍村避災點為海峽奧體中心，長埕村避災點為海峽奧體中心，勞光村避災點為倉山區(qū)上下店路勞光綜合樓，霞境村避災點為倉山區(qū)百花洲金旭小區(qū)11號101-102，麥浦村避災點為麥浦村將軍廟，冠洲村避災點為冠洲村村委會，港頭村避災點為江夏小區(qū)1樓，江濱社區(qū)避災點為閩江大道128號香江明珠會所，淮安社區(qū)避災點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)淮安新村12#一層，金亭社區(qū)避災點為倉山區(qū)洪灣北路金亭小區(qū)20#102，狀元社區(qū)避災點為倉山區(qū)建新洪塘路美麗園小區(qū)旁，嘉禾社區(qū)避災點為倉山區(qū)金港路和園小區(qū)15#一層，金洪社區(qū)避災點為倉山區(qū)高宅路108號好景城地下室，觀江社區(qū)避災點為倉山區(qū)閩江大道南江濱公園，梅州社區(qū)避災點為梅州社區(qū)社區(qū)服務站，金霞社區(qū)避災點為倉山區(qū)百花洲路72號金旭小區(qū)8#一層，馬榕社區(qū)避災點為金榕北路31號馬榕小區(qū)29#，洪塘社區(qū)避災點為倉山區(qū)福灣北路蘭庭西江月南，福灣社區(qū)避災點為倉山區(qū)奧體中心南廣場，浦江社區(qū)避災點為倉山區(qū)金山高宅路浦江小區(qū)，金港社區(qū)避災點為倉山區(qū)金山榕港路海潤尊品。