為貫徹區(qū)政府辦公室《倉山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好防災(zāi)避險和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作的緊急通知》（倉政辦〔2016〕131）意見，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院以及省、市、區(qū)黨委、政府對防汛防災(zāi)局險和做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置的部署要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，堅決貫徹以防為主，落實避災(zāi)場所，強化群眾生活安置，全力做好防災(zāi)避險工作，現(xiàn)我鎮(zhèn)防災(zāi)避險應(yīng)急預(yù)案制定如下：

　一、組織機構(gòu)與職責(zé)分工

（一）成立防洪搶險救災(zāi)指揮部的名單如下：

防汛總指揮長：陳瀟逸（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

防汛副指揮長：吳夢筆（鎮(zhèn)人大主席）

陳濤（鎮(zhèn)黨委副書記）

何梓建（鎮(zhèn)黨委副書記）

劉錦勇（鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記）

陳力（鎮(zhèn)黨委委員）

俞化斌（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長）

黃玲（鎮(zhèn)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員）

黃曉冬（鎮(zhèn)黨委組織委員）

林燕英（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

林明堂（鎮(zhèn)黨委委員（掛職））

林昊（鎮(zhèn)黨委委員（掛職））

陳佳峰（鎮(zhèn)主任科員）

石賢顏（鎮(zhèn)主任科員）

趙功開（鎮(zhèn)主任科員）

趙曉倩（鎮(zhèn)副主任科員）

葉煒琳（金山派出所所長）

陳威（建新派出所所長）

常務(wù)副指揮長：俞化斌（鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長）

防汛辦主任：林衛(wèi)東（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

防汛辦副主任：翁建華（鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心主任）

成員：肖貞強、邱惠娟、張穎、吳凡、劉巧如、尹林、朱建新、胡惠輝、何存榮、陳宏、林炯、林文、吳艷、葉天云、施源、劉文飛、張升、王孝勤、傅偉明、鄭家勝、劉海林、程必勝、游聯(lián)忠。

指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常工作，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任林衛(wèi)東，聯(lián)系電話：63339957（白天）、63339033（晚），傳真：63339955、83742554、63339036（晚）

主要任務(wù)：負責(zé)防災(zāi)避險應(yīng)急救援指揮部的日常工作；負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)防災(zāi)避險工作；負責(zé)應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；迅速了解、收集和匯總險情信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。　　

（二）指揮部根據(jù)實際需要下設(shè)綜合組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責(zé)明確，分工合作，保證必要時能各負其責(zé)，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦等單位的人員組成，由農(nóng)業(yè)分管和黨政辦分管分別任正、副組長。任務(wù)是：傳達上級有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災(zāi)工作事項，及時為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機構(gòu)的工作關(guān)系；及時了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級有關(guān)部門匯報；及時將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位；嚴(yán)密監(jiān)視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災(zāi)的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、供電所等單位人員組成，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分管副鎮(zhèn)長任組長、分管企業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長。任務(wù)是分析掌握雨水情、工情提出洪水調(diào)度方案，組織實施工程搶險應(yīng)急和防護；組織實施工程搶險應(yīng)急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通；及時組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險加固。

轉(zhuǎn)移安置組：由人武部、經(jīng)管站、民政辦、派出所、林業(yè)公安、搶險應(yīng)急分隊等單位人員組成，鎮(zhèn)入武部部長任組長。任務(wù)是幫助做好受災(zāi)人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建家園，確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，及時了解各村地質(zhì)災(zāi)情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。

衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成，鎮(zhèn)黨委委員（分管衛(wèi)生院）和衛(wèi)生院院長任正、副組長。任務(wù)是到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)動，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。

學(xué)校安全組：由中學(xué)、中心校及各小學(xué)等單位組成，鎮(zhèn)分管教育黨委委員任組長，中學(xué)校長、中心校校長任副組長，任務(wù)是及時將有關(guān)雨情、水情通報給教師和學(xué)生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；組織做好學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

治安保衛(wèi)組：由派出所和村治保員組成，由派出所所長任組長。任務(wù)是做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)抗洪搶險指揮部的指令對有關(guān)地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。

二、值班巡查與搶險救災(zāi)

（一）信息發(fā)布

根據(jù)緊急程度，按照職責(zé)分工，應(yīng)急小組成員分別或同時采用電話、手機短信、敲鑼等方式將臺風(fēng)、暴雨、洪水和可能出現(xiàn)的災(zāi)情險情等預(yù)警信息及時通知各村社區(qū)。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情苗頭或出現(xiàn)災(zāi)情險情時要及時上報區(qū)防汛辦。

（二）應(yīng)急巡查

接到災(zāi)害性天氣預(yù)報時，主要水利工程、重點部位責(zé)任人要上崗到位，加強巡查，出現(xiàn)暴雨以上降水，鎮(zhèn)應(yīng)急小組不間斷進行全面巡查。

（三）搶險救災(zāi)

根據(jù)可能發(fā)生的暴雨的量級，確定各種情況下有關(guān)部門、責(zé)任人等應(yīng)該采取的相應(yīng)措施。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的必須增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防內(nèi)容。要求范圍、量級要明確，可操作性強。

1、重要防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入重要防御狀態(tài)：

①轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生五年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生十年一遇洪水。

②預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨，即3小時雨量在20.1-35mm、６小時雨量在25.0-49.9mm、12小時雨量在30.0-69.9mm、24小時雨量在50.0-99.9mm。

③在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大到暴雨。

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）可能出現(xiàn)的災(zāi)情情況：低洼地帶、易滑坡地、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、舊土房、橋梁均不會出現(xiàn)險情。

（3）防御措施：

①在接到區(qū)防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，指揮部即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時進入防御狀態(tài)，落實預(yù)警、防御等各項工作；

②可能受到淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應(yīng)立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災(zāi)害損失；

③通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產(chǎn)往高層搬遷（磚混結(jié)構(gòu)房），并嚴(yán)密注視水情，加強防范，作好撤離的準(zhǔn)備；

④對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點加強監(jiān)測，并及時與上級主管部門聯(lián)絡(luò)，做好相關(guān)防范工作和撤離準(zhǔn)備；

⑤督促轄區(qū)內(nèi)礦山、企業(yè)做好安全檢查和防范工作；

⑥對危險的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行為通行，防止不安全事故的發(fā)生。

2、緊急防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態(tài)：

①轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生超過十年一遇洪水，但目前水位十年一遇。

②預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

③在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨；土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大到暴雨；

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）當(dāng)出現(xiàn)重要防御狀態(tài)下出現(xiàn)的災(zāi)情外，還可能出現(xiàn)：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的主要是淮安村、福州市麥浦小學(xué)。

（3）防御措施：

除按重要防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：

①組織動員居住在危險地段的群眾按各村轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至高處或安全地點。

②加強堤防巡查，發(fā)現(xiàn)總是及時處理和報告。

③根據(jù)山地災(zāi)害防治預(yù)案和上級指令，組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點群眾撤離。

④礦山企業(yè)根據(jù)安全檢查情況，采取人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等措施，確保安全。

⑤組織機關(guān)干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋樹立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁行人過往，確保安全。

⑥搶險救災(zāi)組隊伍就位，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物質(zhì)，隨時待命出發(fā)。

（搶險隊負責(zé)人：張升手機號：13509396973搶險隊員40人）

3、特急防御狀態(tài)

（1）在發(fā)生以下各種情況之一時進入特急防御狀態(tài)；

①轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生超過十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報將發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

②在連續(xù)降雨多天的情況下，預(yù)報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量在70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

③在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大暴雨以上量級暴雨。

④鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

（2）當(dāng)出現(xiàn)上述汛情時，可能出現(xiàn)災(zāi)情的地方有：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的主要是淮安村、福州市麥浦小學(xué).

（3）防御措施：

除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：

①根據(jù)上級防汛指揮部門指令發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災(zāi)；

②組織洪泛區(qū)群眾按制定好的轉(zhuǎn)移撤退方案就高就近轉(zhuǎn)移，并做好有關(guān)安置工作;

③立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，并嚴(yán)密監(jiān)視觀察；

④組織和指導(dǎo)群眾進行抗洪自救活動。

三、人員轉(zhuǎn)移安置

一旦發(fā)生災(zāi)情，應(yīng)做好相應(yīng)救援應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府指揮部組織相關(guān)部門、相關(guān)社區(qū)全體人員；鎮(zhèn)人武部組織民兵力量和聯(lián)系空軍醫(yī)院、空軍汽車二連、西山部隊、武警消防保障大隊、省教導(dǎo)大隊，派人增援，聯(lián)系建新鎮(zhèn)衛(wèi)生院（電話：83590799、83510517）做好現(xiàn)場救護工作，聯(lián)系各村（居）干部做好臨時疏散群眾安置場所等相關(guān)應(yīng)急工作措施，在區(qū)政府和主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，調(diào)動社會各界力量把防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)備工作落到實處。

四、各村居避災(zāi)點

陣坂村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)陣坂村11號，樓下避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)樓下村31號，洪光村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)洪塘路60號，高宅村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)高宅榕樹旁，馮宅村避災(zāi)點為馮宅中心小學(xué)附近，紅江村倉山區(qū)建新鎮(zhèn)紅江新村部，霞鏡村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)霞鏡村102號，建平村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)建平村1號，半道村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)半道村70號，透浦村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)透浦村老人館，玉蘭村避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)玉蘭村93號，東嶺村避災(zāi)點倉山區(qū)建新鎮(zhèn)東嶺村委會，江邊村避災(zāi)點為長壽區(qū)建新鎮(zhèn)江邊村95號，鳳高村避災(zāi)點倉山區(qū)建新鎮(zhèn)鳳高村委會，中截村避災(zāi)點為海峽奧體中心，灣邊村避災(zāi)點為海峽奧體中心，橫龍村避災(zāi)點為海峽奧體中心，長埕村避災(zāi)點為海峽奧體中心，勞光村避災(zāi)點為倉山區(qū)上下店路勞光綜合樓，霞境村避災(zāi)點為倉山區(qū)百花洲金旭小區(qū)11號101-102，麥浦村避災(zāi)點為麥浦村將軍廟，冠洲村避災(zāi)點為冠洲村村委會，港頭村避災(zāi)點為江夏小區(qū)1樓，江濱社區(qū)避災(zāi)點為閩江大道128號香江明珠會所，淮安社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)建新鎮(zhèn)淮安新村12#一層，金亭社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)洪灣北路金亭小區(qū)20#102，狀元社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)建新洪塘路美麗園小區(qū)旁，嘉禾社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)金港路和園小區(qū)15#一層，金洪社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)高宅路108號好景城地下室，觀江社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)閩江大道南江濱公園，梅州社區(qū)避災(zāi)點為梅州社區(qū)社區(qū)服務(wù)站，金霞社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)百花洲路72號金旭小區(qū)8#一層，馬榕社區(qū)避災(zāi)點為金榕北路31號馬榕小區(qū)29#，洪塘社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)福灣北路蘭庭西江月南，福灣社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)奧體中心南廣場，浦江社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)金山高宅路浦江小區(qū)，金港社區(qū)避災(zāi)點為倉山區(qū)金山榕港路海潤尊品。