全力推進(jìn)湖南通江達(dá)海的新增長極建設(shè)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢沒有改變。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，總體向好的趨勢沒有改變。岳陽面臨長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，持穩(wěn)上行的走勢沒有改變。綜合分析判斷形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利。特別是省委、省政府提出，要發(fā)揮岳陽作為湖南融入長江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”作用，呼應(yīng)“長三角”，著眼“中三角”，對接長株潭，輻射環(huán)湖區(qū)，將岳陽發(fā)展成為全省通江達(dá)海的新增長極。這是省委、省政府對岳陽發(fā)展的新定位、新要求，也是岳陽加快發(fā)展的新機(jī)遇、新動力。我們要以打造“湖南通江達(dá)海的新增長極”這一目標(biāo)來凝聚全市人民的智慧與力量，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面。全力推進(jìn)“新增長極”建設(shè)，必須堅持五條基本路徑：建設(shè)“橋頭堡”，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)大口岸，促進(jìn)大流通，培育大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑開放發(fā)展的前沿陣地;呼應(yīng)“長三角”，全面落實長江流域通關(guān)一體化，促進(jìn)要素合理流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一開放，深化與沿江城市合作;著眼“中三角”，發(fā)揮岳陽黃金節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)等聯(lián)動互促，實現(xiàn)抱團(tuán)競爭與錯位發(fā)展;對接長株潭，加快推進(jìn)兩型社會濱湖示范區(qū)與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)網(wǎng)、科技聯(lián)姻和開發(fā)聯(lián)片，基本形成兩型發(fā)展新模式;輻射環(huán)湖區(qū)，突出生態(tài)文明主題，加強(qiáng)江湖綜合治理，推動規(guī)劃同編、產(chǎn)業(yè)同興、設(shè)施同建、環(huán)境同治，爭當(dāng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行者、引領(lǐng)者和示范者。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會為總攬，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化風(fēng)險防控，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民生保障，努力打造湖南通江達(dá)海的新增長極。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%、10%，萬元GDP能耗下降3.5%左右。

　　一、堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，在全力穩(wěn)增長的同時，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，向中高端水平邁進(jìn)。

　　擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實施重大項目“雙百工程”，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資2170億元。交通：加快高速公路“兩路一橋”、蒙華鐵路岳陽段建設(shè)，建成臨湖公路、京港澳高速岳陽收費站改擴(kuò)建等項目，開工建設(shè)岳陽三荷機(jī)場、京港澳高速新開聯(lián)絡(luò)線、G536平江青沖至伍市公路、湘陰武警機(jī)場公路等項目，加強(qiáng)農(nóng)村公路“通暢工程”、危橋改造和渡改橋建設(shè)，加大國省干線管養(yǎng)力度，推進(jìn)常岳九鐵路、平益高速前期工作，啟動環(huán)湖公路規(guī)劃研究。水利：推進(jìn)農(nóng)田水利“百千萬”工程、小農(nóng)水重點縣、洞庭湖和黃蓋湖綜合治理、中小河流治理、水土流失治理和農(nóng)村小水電站建設(shè)，加快市防汛抗旱物資儲備中心建設(shè)，完成2萬公里農(nóng)村溝渠疏浚和100座病險水庫除險加固。電力能源：推進(jìn)9個110千伏、5個35千伏輸變電項目和平江抽水蓄能電站建設(shè)，新建改造250千米城鄉(xiāng)10千伏線路，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展重點產(chǎn)業(yè)、重點民營企業(yè)幫扶行動，推動石化、電力、食品、造紙、電磁、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快發(fā)展北斗應(yīng)用、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，發(fā)掘做大產(chǎn)業(yè)新增長點。推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。全面推進(jìn)“135”工程，加快經(jīng)開區(qū)、臨港新區(qū)、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，重點培育10家省級以上工業(yè)園區(qū)，今年力爭完成150萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、引進(jìn)250家創(chuàng)新型企業(yè)。

　　致力打造旅游目的地。加快構(gòu)建觀光、度假、生態(tài)、探險、健身等多元旅游產(chǎn)品供給體系，豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游融合，推動岳陽旅游由過境地游向目的地游轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中國洞庭湖博覽園、南湖十景、順天洋沙湖國際休閑度假區(qū)、岳陽游樂場等20個重大旅游項目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，加快休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化高鐵、長江沿線旅游城市戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新舉辦汨羅江國際龍舟節(jié)、君山團(tuán)湖野生荷花節(jié)、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、君山島愛情文化節(jié)等主題節(jié)會活動，做強(qiáng)做旺“樓島江湖”和“花鳥舟情”品牌。完善旅游基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)旅游市場管理，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，真正讓游客慕名而來、流連忘返。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快建設(shè)洞庭湖國際電子商務(wù)新城，重點發(fā)展食品電商、跨境電商和電商服務(wù)，積極培育移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算等新興業(yè)態(tài)，全力創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。加速推進(jìn)南翔萬商國際商貿(mào)物流城二、三期和紅星美凱龍城市綜合體、友阿商業(yè)綜合體、臨港國際汽車城、岳陽茶博城等項目建設(shè)，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點體系。促進(jìn)住房消費，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、金融物流、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、娛樂休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　提升文化軟實力。充分挖掘歷史文化資源，積極培育憂樂文化、求索文化、龍舟文化、愛情文化等特色文化品牌，彰顯城市文化魅力，提升城市文化品位。嚴(yán)格實施國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，切實保護(hù)好名城名樓名鎮(zhèn)名村名居和巴陵戲、汨羅江畔端午習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成慈氏塔、啟動岳陽教會學(xué)校等國家級文保單位的維護(hù)修繕。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快屈子文化園、左宗棠文化園等項目建設(shè)，舉辦第二屆黃茶文化節(jié)，扶持?jǐn)?shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)會展、文體、影視演映等文化消費，努力打造文化強(qiáng)市。

　　推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，加快中小企業(yè)孵化基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力實施“巴陵人才工程”，建設(shè)創(chuàng)新型岳陽。加大中小微企業(yè)扶持力度，激活非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，重點打造城鎮(zhèn)下崗工人、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退役軍人、寓外鄉(xiāng)友等創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，舉辦首屆岳商大會，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)、成果不斷涌現(xiàn)。