所謂職務(wù)與職級(jí)并行制度，是指在職務(wù)晉升之外，開辟一條職級(jí)晉升的渠道，確立一種“職務(wù)晉升”與“職級(jí)晉升”并行的“雙梯”制度。

　　按照現(xiàn)行的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，公務(wù)員的薪酬待遇改善主要與職務(wù)掛鉤。而全國(guó)超九成的公務(wù)員職務(wù)層次在科級(jí)職務(wù)以下，依靠職務(wù)晉升來提高公務(wù)員的待遇，難以滿足基層公務(wù)員的需求。

　　據(jù)獲悉，一個(gè)可能的解決方案是，在保持現(xiàn)有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，增強(qiáng)職級(jí)在公務(wù)員工資、福利等方面的作用，也就是所謂的職務(wù)與職級(jí)并行。

　　具體的思路包括，在現(xiàn)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，完善級(jí)別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

　　未來實(shí)行級(jí)別工資以后，可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級(jí)別提高待遇。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)還顯示，人社部門正在進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。建立這種分析比較制度以后，公務(wù)員的工資調(diào)整有了客觀理論依據(jù)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

　　我國(guó)公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制一直沒能建立起來，很重要的原因就是基礎(chǔ)工作缺失，即工資調(diào)查制度尚未建立。

　　早在12月至4月，結(jié)合企業(yè)薪酬調(diào)查，人社部工資司在廣東、山西選擇九個(gè)地市開展對(duì)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。

　　在樣本有限的情況下，調(diào)查結(jié)果顯示：在其他條件相同的條件下，低學(xué)歷、低職務(wù)(科級(jí)及以下)層次人員，公務(wù)員工資高于企業(yè)相當(dāng)人員。