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延遲退休年齡提上日程大家一直關注的延遲退休方案何時出臺。而目前養(yǎng)老金并軌已實施,是否意味著延遲退休馬上就將提上日程?
養(yǎng)老金并軌塵埃落定,與此密切相關的延遲退休爭議聲再起。根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù),2020年全國老年人口將達2.48億,老齡化水平為17%。中國社科院發(fā)布報告稱,2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,2012年擴大為19個。面對日益加速的人口老齡化,養(yǎng)老金賬戶能否支撐?錢從何而來?
在曾經(jīng)的爭議中,延遲退休被認為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動力不足、應對人口老齡化等問題的“靈丹妙藥”,一些研究機構和專家一直持“先談并軌、再談延退”的觀點。隨著《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布,爭議多時的延遲退休議題是否重新浮出水面?
"雙軌制",即企業(yè)和機關事業(yè)單位采取不同的養(yǎng)老制度
1、養(yǎng)老并軌“靴子落地”,延遲退休議題是否提上日程?
根據(jù)國務院14日公布的機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案,近四千萬機關事業(yè)單位人員告別“免繳費”時代,也意味著中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結。
一些專家提出,先養(yǎng)老并軌、后延遲退休是適合的改革路徑。
就在養(yǎng)老并軌改革方案去年12月23日被全國人大常委會審議之后僅兩天,清華大學就業(yè)與社會保障中心提出了一種延遲退休方案:從2018年起實施漸進式延遲退休改革,最終男女退休年齡統(tǒng)一調(diào)整到65歲。
根據(jù)一些專家的估算,養(yǎng)老并軌后,近四千萬人未繳部分視同繳納,單位今后還要負擔工資的20%,將是一個數(shù)萬億元的“缺空”,對已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來巨大壓力。
而根據(jù)延遲退休改革方案設計參與者、清華大學就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏等專家表示,一方面老齡人口龐大,一方面年輕勞動力短缺,三個繳費者供養(yǎng)1個領取者,養(yǎng)老保險賬戶入不敷出!柏斦恳患径乳_始就承認企業(yè)養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了6億元缺口,意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發(fā)的地步”楊燕綏表示。
有研究顯示,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。
但也有專家表示,延退仍需審慎。中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明認為,養(yǎng)老保險制度并軌后,給延退創(chuàng)造了條件。但機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老待遇差距仍然較大,且延遲退休需社會討論,形成共識。
養(yǎng)老金并軌破題事業(yè)編人員明起開始參加社保
2、延遲退休改革“大考”,百姓四大關切如何回應?
延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益,存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進,首先需要解答億萬群眾所關切的問題。
群體化差異明顯,利益如何協(xié)調(diào)?
新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項2萬多人次參與的調(diào)查顯示,如果2018年起實施延遲退休,超過92%的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權力利益小,“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等,而一些黨員干部和專業(yè)技術人員支持,仍存“特權階層繼續(xù)保有權力”質(zhì)疑。
國家行政學院教授汪玉凱表示,贊成與反對延遲退休的聲音兼有,就要求政策制定要考慮對不同人群的影響,根據(jù)社會不同行業(yè)設計彈性退休制度,解決好各群體間的政策公平。
費率高、年限長,個人和企業(yè)繳費是否應該下降?
社會上有“月薪一萬,養(yǎng)老金繳滿30年,要27年才能回本”的說法,引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。
匡賢明表示,這一算法不對。經(jīng)過精算,60歲退休,計發(fā)139個月,約合11.6年。領到這個月數(shù)就不虧,超過就賺了,與27年相去甚遠。但我國養(yǎng)老金單位繳費率偏高,政府財政支出偏低,對這一代人不公平,也對企業(yè)轉(zhuǎn)型不利,繳納稅費應當降低。十八屆三中全會的決定中明確提出了“適時適當降低社會保險費率”的提案。
年輕人工作難找,老年人還延退,會不會對就業(yè)形成“雙向擠壓”?
目前,全國每年畢業(yè)大學生700多萬人,就業(yè)壓力年年遞增,再延遲退休,年輕人工作豈不是更難找?
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋表示,延遲退休牽涉廣泛,對年輕人就業(yè)有影響,但同時也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負擔。世界范圍內(nèi),英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲,德國甚至達到67歲,發(fā)達國家的一些經(jīng)驗可研究。
從“計劃生育好,國家來養(yǎng)老”到養(yǎng)老不能全靠政府,是不是政府在甩包袱?
有網(wǎng)友表示:“30年前說,計劃生育好,政府來養(yǎng)老;20年前說,計劃生育好,政府幫養(yǎng)老;10年前說,養(yǎng)老不能靠政府;現(xiàn)在我們老了,說適時推遲養(yǎng)老計劃,我們怎么辦?”
匡賢明等認為,養(yǎng)老保險制度設計是政府、企業(yè)、個人三方共擔的機制。但目前政策制度設計中將機關事業(yè)單位基礎養(yǎng)老金替代率設置過高,導致支付壓力的產(chǎn)生,政府支出結構上應該調(diào)整。