養(yǎng)老金雙軌制正式廢除公務(wù)員須繳納個人月工資8%

　　昨日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(下稱《決定》)。這意味著，一個近4000萬的群體養(yǎng)老將告別“免繳費”時代，爭議不斷的養(yǎng)老“雙軌制”在制度上走向終結(jié)。

　　《決定》明確，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。

　　“并軌后，不同性質(zhì)單位和各類崗位的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將趨同，待遇差別主要體現(xiàn)在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業(yè)年金上�！眹�家行政學(xué)院社會與文化教研部副教授胡穎廉表示，個人貢獻的多少與將來的待遇產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，不再是干多干少一個樣的“大鍋飯”。

　　公務(wù)員要繳養(yǎng)老金了

　　長期以來，“體制內(nèi)人員”不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面??今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

　　根據(jù)決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額20%繳費;個人按本人繳費工資8%繳費，本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。

　　如公務(wù)員小明除去津貼、補貼等，每月繳費工資是5000元，改革前單位、個人都不繳費，退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。

　　職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放。

　　如此一來，并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。

　　力保待遇不降，“老中新”區(qū)別對待

　　改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低�？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

　　人力資源和社會保障部相關(guān)負責(zé)人表示，“逐步過渡”政策主要是兩條：

　　一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金;二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

　　“特別要指出的是，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮�！边@位負責(zé)人說。

　　此外，這項改革確定職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，力爭保持待遇水平總體不降低。

　　養(yǎng)老金多繳多得、長繳多得

　　一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

　　這是因為，改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制。

　　此外，改革前機關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼，機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復(fù)存在。

　　更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高??這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。

　　人社部相關(guān)負責(zé)人也表示，由于我國地區(qū)發(fā)展差異大，各個行業(yè)、各類單位情況復(fù)雜。國務(wù)院的改革決定是管總的，具體到一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位，還要依據(jù)實際情況細化政策措施。

　　有機構(gòu)分析認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌完成后下一階段會重點討論養(yǎng)老金使用問題，拓寬養(yǎng)老金管理方法和投資渠道或?qū)⒅苯永�好股市或者商業(yè)保險公司。

　　養(yǎng)老制度改革過程將為商業(yè)保險騰挪空間和為股市帶來增量資金空間，利好保險股。華泰證券認(rèn)為，保險行業(yè)正經(jīng)歷第三次戴維斯雙擊，且比前兩次更給力，華泰建議配置新華、國壽、平安、太保。(綜合)

　　保險股利好將釋放

　　養(yǎng)老保險制度改革

　　問

　　1.企事業(yè)單位繳存比例一致嗎?

　　此次改革的核心是“一個統(tǒng)一”，意味著將來機關(guān)事業(yè)單位人員也要像企業(yè)人員一樣納入社會保險制度，建立基本養(yǎng)老金賬戶，單位繳納一部分，個人繳納一部分。

　　2.是否意味著公務(wù)員漲工資?

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實建議在結(jié)合各地物價和社會平均工資的基礎(chǔ)上制定更明確的工資標(biāo)準(zhǔn)，他預(yù)計改革后公務(wù)員工資有可能實現(xiàn)普漲，但大幅增長可能性較小。

　　3.公務(wù)員退休金會降嗎?

　　職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為，“職業(yè)年金就是為了補充待遇降低的部分，改革后機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會出現(xiàn)明顯下降。”

　　4.保持待遇,錢從哪里來?

　　養(yǎng)老保險目前個人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭，建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵，這部分應(yīng)該會由財政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。

　　5.養(yǎng)老金并軌后差距會縮小嗎?

　　機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉近。但二者差別過大，不可能立即趨同，逐步并軌才能確保改革平穩(wěn)實施。

　　實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險

　　單位繳費的比例20%

　　個人繳費的比例8%