央要求和重慶實際，符合民生工作的內(nèi)在要求。要全面正確理解民生工作，堅定不移地貫徹“五個堅持”原則，既重解憂扶貧，又重制度機制建設(shè)。社會事業(yè)和基本民生，關(guān)系千家萬戶切身利益。要擴大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，改革收入分配制度，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要全面加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要把更多財政資源用于保障和改善民生，滾動實施好重點民生實事，讓人民群眾得到更多實惠。

　　農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的突出短板，必須限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧困難較大的縣，尤其要把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，集中精力抓好抓實。要嚴(yán)格落實倒計時目標(biāo)要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力解決貧困區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)環(huán)保等方面的共性問題，實施好發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)扶持、高山生態(tài)扶貧搬遷、醫(yī)療救助、教育智力扶貧、低保兜底等精準(zhǔn)扶貧工程，構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，2017年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)、2018年完成掃尾工作，并不斷鞏固扶貧脫貧成果，確保貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊。從資源配置看，有關(guān)區(qū)縣完全有條件、也應(yīng)當(dāng)有信心有決心打贏這場硬仗。市委、市政府將按年度與扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣簽訂精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書，進一步細化分解任務(wù)，強化督促檢查，確保任務(wù)落實到位。

　　五、強化我市“十三五”發(fā)展的基本保障

　　實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須推進地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造良好發(fā)展環(huán)境�！笆�三五”時期，要扎實推進全面深化改革、全面依法治市、創(chuàng)新社會治理體制和政府自身建設(shè)等各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基本保障。

　　深入推進全面深化改革�！笆�三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展成效如何，很大程度上取決于全面深化改革的推進情況。黨的十八屆三中全會以來，我市全面深化改革工作進展順利。推出了25項重點改革專項和133項重要改革任務(wù);今年確定了24項重點改革專項和81項重要改革任務(wù)，正在扎實推進。今年8月，市委出臺了《重慶市全面深化改革中長期實施規(guī)劃(2014—2020年)》，對中長期改革工作進行全面安排部署。要把落實“十三五”規(guī)劃與實施改革中長期規(guī)劃緊密結(jié)合起來，堅持改革方向，堅持問題導(dǎo)向抓重點，堅持關(guān)鍵突破帶全局，堅持結(jié)果導(dǎo)向求實效，以經(jīng)濟體制改革為重點，統(tǒng)籌推進各項改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

　貫徹落實全面依法治市。推進發(fā)展，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。黨的十八屆四中全會后，市委四屆五次全會出臺了《關(guān)于全面推進依法治市的意見》，提出8個方面任務(wù)、220多項具體舉措�！笆�三五”時期，要全面貫徹落實中央的要求和市委的《意見》，著力在提高地方立法質(zhì)量、全面依法行政、提高司法公信力、推進全民普法守法等方面取得重要進展。要找準(zhǔn)著力點和突破口，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵、全民守法這個基礎(chǔ)和黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，統(tǒng)籌推動全面依法治市各項工作，加快建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展工作納入法治化軌道。

　　積極創(chuàng)新社會治理體制。這是“十三五”時期亟待解決好的一個重大課題。未來五年，我市改革發(fā)展面臨諸多矛盾相互疊加的復(fù)雜局面，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素交織，各種問題隱患不斷出現(xiàn)，加強和創(chuàng)新社會治理是必須做好的底線性工作。要通過完善社會治理體系、創(chuàng)新社會治理方式、提高社會治理水平，全面推進平安建設(shè)，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，確保全市人民安居樂業(yè)、社會安定有序。重點要抓好加強社會治安防控體系建設(shè)、健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制機制、維護國家安全和公共安全、加強社會治理信息資源整合和共建共享、推進多層次多領(lǐng)域依法治理、推進基層社會治理網(wǎng)格化管理、完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體制機制等方面工作。

　　大力推進政府自身建設(shè)。營造一個公平公正、法治誠信、透明高效、預(yù)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，關(guān)乎投資者信心，關(guān)乎發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。要著力深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。要進一步簡政放權(quán)，強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。推進政府管理創(chuàng)新，運用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度。強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。政府自身建設(shè)是一場深刻的自我革命，我們一定要以自我革新的勇氣和壯士斷腕的決心，持之以恒地抓下去。

　　六、加強和改善黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。黨的先進性純潔性和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、工作作