的目標(biāo)要求;二要與市第四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求有機(jī)銜接;三要注重全面性、協(xié)調(diào)性，涵蓋“五位一體”建設(shè)各領(lǐng)域各方面;四要既堅(jiān)定信心、鼓舞斗志，又實(shí)事求是、切實(shí)可行�；�于此，我們提出，我市“十三五”發(fā)展的目標(biāo)是：“保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，確保如期全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程�！痹谶@個(gè)總的目標(biāo)下，再細(xì)化提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等具體目標(biāo)。

　　從重慶現(xiàn)階段發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)看，“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性將不斷增強(qiáng)。到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。到2020年，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升的前提下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要GDP年均增長(zhǎng)9%左右。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不輕松，需要下大力氣，但決不能搞大干快上“鋪攤子”，決不能搞粗放型發(fā)展。

　　科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，權(quán)衡各種影響因素，既考慮宏觀環(huán)境變化，又立足重慶實(shí)際;既反映現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際潛力，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革預(yù)留空間，尤其是滿足新增就業(yè)的剛性需求。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)期性的，不是約束性指標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)是一個(gè)區(qū)間值，不是看某一年，而是看五年、看一個(gè)階段。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜多變，實(shí)際運(yùn)行中某年可能高一點(diǎn)，也可能低一點(diǎn)，年度之間略有波動(dòng)是正常的。

　　農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線要求，我們制定了“1+1+13”脫貧攻堅(jiān)政策體系，要切實(shí)加大工作力度，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保2017年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、2018年完成掃尾工作。

　　明確重慶發(fā)展戰(zhàn)略定位，是科學(xué)確定我市發(fā)展目標(biāo)的重要方面。發(fā)展定位包括綜合性定位、目標(biāo)性定位、功能性定位等，要層次分明、協(xié)調(diào)配合、有機(jī)統(tǒng)一。確立發(fā)展定位，既要貫徹中央要求，又要綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)。重慶是中央直轄市、國(guó)家中心城市，但重慶有別于其他地方的一個(gè)重要特征，就是大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展任務(wù)很重。我們提出的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，是未來(lái)五年我市發(fā)展的綜合性定位，體現(xiàn)了中央要求，符合重慶實(shí)際，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我們提出基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心這一目標(biāo)性定位，以及支撐此目標(biāo)的建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地的功能性定位要求。工業(yè)尤其是現(xiàn)代制造業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)持續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，必須也完全有條件加快建成國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，也是城市核心功能之一。從我市金融業(yè)相關(guān)指標(biāo)看，在建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心的基礎(chǔ)上，有條件在全國(guó)發(fā)揮更大影響力，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心，力爭(zhēng)到2020年，離岸金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、權(quán)益類和商品類要素市場(chǎng)交易、保險(xiǎn)產(chǎn)品集中交易等走在全國(guó)前列，金融要素集聚輻射能力進(jìn)一步提升，構(gòu)建起牌照齊、機(jī)構(gòu)多、服務(wù)全的金融體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這是我們的相對(duì)短板，是必須下大力氣抓好的事情。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必然要求進(jìn)一步聚集創(chuàng)新資源要素、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，迫切需要建設(shè)西部創(chuàng)新中心。開(kāi)放是加快發(fā)展的必由之路。隨著我市開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放功能、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系日益完善，有條件在更高水平上融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展新格局，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，是中央對(duì)重慶發(fā)展的重要定位，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域集聚力、輻射力、影響力等方面的要求。從我市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們有信心在2020年基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。另外，在某些領(lǐng)域，我們也提出了一些工作目標(biāo)要求，以明確方向、促進(jìn)工作。比如，建設(shè)通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地、國(guó)際知名旅游目的地、生態(tài)文明城市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市等。

　　(四)以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。中央深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，各自有豐富內(nèi)涵和要求;又有機(jī)聯(lián)系，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，共同構(gòu)成了新時(shí)期科學(xué)的、創(chuàng)新的發(fā)展理念。重大理論創(chuàng)新必將引領(lǐng)重大實(shí)踐創(chuàng)新。五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是謀劃和推進(jìn)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本理念。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中