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在十八屆中央紀委五次全會上,強調(diào)指出,要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”,“加強紀律建設,把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”,并且明確提出了遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”要求,即:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些重要論述,深刻闡明了遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性,為加強黨的政治紀律和政治規(guī)矩建設指明了方向。
政治紀律是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律,在黨的紀律中具有特別重要的意義。為了實現(xiàn)黨的綱領和主張,堅持黨在政治上的原則性和組織上的純潔性,中國共產(chǎn)黨從成立之日起就十分重視政治紀律,要求每個黨員和每個要求入黨的人都必須“承認黨的綱領和章程”,擁護黨的政治主張。1927年黨的五大關于《組織問題議決案》中第一次明確地提出了“政治紀律”這個概念。《議決案》的第三條指出,黨內(nèi)紀律非常重要,但“宜重視政治紀律”。1975年,針對當時遭到“四人幫”嚴重破壞的黨內(nèi)狀況,鄧小平重新提出了黨的政治紀律問題。他說:“現(xiàn)在不只是組織紀律差,政治紀律也差!笔粚萌腥珪院,為了保證十一屆三中全會制定的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行,堅持四項基本原則,黨中央再次提出和強調(diào)執(zhí)行黨的政治紀律問題。1980年2月黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,第一條就具體規(guī)定了黨的政治紀律,強調(diào):“堅持黨的政治路線和思想路線,是黨內(nèi)政治生活準則中最根本的一條。”以后,十二大以來的黨章都把保持全黨在思想上政治上的高度一致,作為新時期加強黨的建設的根本要求。黨的十四大、十五大、十六大報告也都對全黨政治上的統(tǒng)一做了強調(diào)。2007年,黨的十七大報告再次明確指出:“全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一,自覺遵守黨的政治紀律,始終同黨中央保持一致,堅決維護中央權威,切實保證政令暢通!
守紀律、講規(guī)矩既是對黨員、干部黨性的重要考驗,也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當前,在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上,確實存在著模糊的甚至是錯誤的認識。有的干部認為,自己沒有腐敗問題就行了,其他問題都不在話下,沒有什么可怕的。相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上,認為干部只要沒有腐敗問題,其他問題都可忽略不計,沒有必要加以追究,也不愿意加以追究。事實上,腐敗問題是腐敗問題,政治問題是政治問題,不能只講腐敗問題,不講政治問題。干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。任何人都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲,逾越底線、觸碰紅線,就要付出代價,就要被嚴肅追究政治責任。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,要從遵守和維護黨章入手。黨章明確規(guī)定,共產(chǎn)黨員要“自覺遵守黨的紀律”,“執(zhí)行黨的決定”,“維護黨的團結和統(tǒng)一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。每一個共產(chǎn)黨員都要通過深入學習黨章,牢固樹立黨章意識,自覺把黨章作為根本的行為準則,用黨章規(guī)范自己的言行,把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去,不論在什么地方、在哪個崗位上,都要經(jīng)得起風浪考驗,做政治上的明白人,不能在政治方向上走岔了、走偏了,真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,必須從嚴執(zhí)紀。各級干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,把牢政治方向,在守紀律、講規(guī)矩上作表率,始終心中有黨、對黨忠誠。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓,對政治紀律和政治規(guī)矩要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行,加強對黨員、年輕干部的教育引導,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,加強監(jiān)督檢查,敢抓敢管,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止、嚴肅處理,維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性,保持黨的先進性和純潔性。
黨的十八大以來,多次強調(diào)要嚴明黨的紀律、按規(guī)矩辦事,把黨的紀律和規(guī)矩提到了新高度。在十八屆中央紀委五次全會上,發(fā)表了重要講話,著重闡述了嚴明黨的紀律和規(guī)矩等重大問題,對全黨提出了明確要求。強調(diào),要加強紀律建設,把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。我們要認真學習領會這一重要思想,自覺聯(lián)系思想和工作實際,堅決貫徹落實。
在公眾眼里,腐敗往往離不開“經(jīng)濟問題”。其實,很多“老虎級”腐敗分子,首先突破的是政治紀律。如中央紀委的通報指周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”;指楊棟梁、潘逸陽“進行非組織政治活動”;指余遠輝“公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等等。足見他們的言行與中央精神背道而馳已經(jīng)走得很遠,非組織活動也已經(jīng)經(jīng)營得很深。
遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎,政治紀律一旦被突破,其他紀律就會“全線失守”。一些大“老虎”被揪出來后,公眾常常發(fā)問:“官當?shù)竭@么大了,怎么還不滿足,怎么也會腐敗?”確實,省部級以上的干部,權不可謂不大,位不可謂不高,正常的收入,足以讓他們過著風光、體面、有尊嚴的生活。但最終為什么從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”,千般錯、萬般惡,關鍵就在“政治野心惡性膨脹”,政治立場、政治言論、政治行為上出了問題,思想腐化變質(zhì)后,深深陷入經(jīng)濟腐敗、生活腐敗的泥坑。
從后果分析看,違反政治紀律的危害性更大。假如都像周本順們一樣,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論,黨的路線方針政策,在省市一級發(fā)生中梗阻,何以保證全黨意志的集中統(tǒng)一、維護黨中央的權威?假如都像楊棟梁們一樣,“進行非組織政治活動”,拉山頭,搞宗派,又何以維護黨的團結、保證黨始終成為全國人民堅強的領導核心?假如都像余遠輝一樣,對全面從嚴治黨公開說三道四,又何以將全面從嚴治黨深入進行下去?
千萬不能認為違反政治紀律只可能是高級領導干部發(fā)生的事情。一些普通黨員干部的有些言行,也或多或少地突破了政治紀律底線,造成了不良后果。如在一些黨員干部頭腦中“政治意識”明顯淡化,“保持政治上的敏感”“用政治的眼光分析研究問題”似乎早已成了“政治老調(diào)”,似乎“解放思想”,就可以無邊放言、為所欲為。有的為了標新立異,不分場合、不分地點、人前人后、課堂飯桌、于無聲處驚現(xiàn)“政治雷語”,詆毀黨的傳統(tǒng)、黨的路線、黨的領導。對此,有些人不但不以為恥,反以為榮;不以為愚,反以為“能耐”。
政治紀律任何時候都是不可觸犯的天條。黨的先進性純潔性,絕不允許違反政治紀律的言行自由泛濫。這次對“四虎”開除黨籍的通報,把他們“違反政治紀律和政治規(guī)矩”放在違紀之首,充分表明了黨中央對黨員干部“違反政治紀律”零容忍的態(tài)度。近日,新印發(fā)了《紀律處分條例》,對違反政治紀律的行為作了詳細標注,紀在法前,紀嚴于法,發(fā)現(xiàn)任何違反政治紀律的傾向性問題,都絕不會聽之任之,不論涉及誰都要堅決制止和糾正。
黨的政治紀律,指各個不同時期根據(jù)黨的政治任務的要求,對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求,是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。政治紀律的基本要求是“各級黨組織和黨員,必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨組織和黨員對中央已經(jīng)做出決定的重大方針和政策問題有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以經(jīng)過一定的組織程序提出,但決不允許自行其是,公開發(fā)表與黨的路線、方針、政策和決議相反的言論,采取同中央的決定、決議相違背的行動”。政治紀律是維護黨的政治原則和黨的政治路線的紀律,在黨的紀律中具有特別重要的意義。
黨的紀律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,是黨的生命線。嚴守黨的紀律和規(guī)矩,是從嚴治黨的中心環(huán)節(jié)。沒有規(guī)矩,不成方圓。沒有規(guī)矩,不成政黨,更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。無論革命戰(zhàn)爭年代,還是建設與改革時期,黨團結帶領全國人民克服種種艱難險阻,從小到大,由弱變強,從勝利走向勝利,靠的就是鐵的紀律。加強紀律性,革命無不勝。今天,在新的歷史起點上堅持和發(fā)展,實現(xiàn)“兩個一百年”和民族復興中國夢的奮斗目標,任務艱巨而繁重,“就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進!
黨的紀律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀律是成文的、剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規(guī)矩,既要遵守成文的剛性的紀律,也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩,它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。遵守黨的紀律和規(guī)矩,首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎。
嚴守政治紀律和政治規(guī)矩就要堅持和做到“五個必須”。“五個必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的,就是必須堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求,思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威,聽從黨中央指揮,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,是一條根本的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織和領導干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系,任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,公開發(fā)表違背中央決定的言論,制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密,參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀律和政治規(guī)矩,是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線,是真正帶電的高壓線,必須不折不扣地得到遵守。
嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,必須從嚴執(zhí)紀。各級干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識,把牢政治方向,在守紀律、講規(guī)矩上作表率,始終心中有黨、對黨忠誠。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓,對政治紀律和政治規(guī)矩要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行,加強對黨員、年輕干部的教育引導,努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,加強監(jiān)督檢查,敢抓敢管,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止、嚴肅處理,維護黨的章程、原則、制度、部署的嚴肅性和權威性,保持黨的先進性和純潔性。
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