2月，遼寧省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》，共15條措施。3月16日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會宣布，遼寧房地產(chǎn)“新15條”“房地產(chǎn)政策”正式施行。住房公積金貸款會促進(jìn)老百姓買房嗎？首套房貸款申請條件放寬了嗎？

熱點1：減免哪些稅費降低買房成本？

政策解讀：個人賣2年以上非普通住房免征營業(yè)稅

楊曄表示，購買普通商品住房，包括二手住房的，交納的契稅超過1%的部分，省內(nèi)各市都有不同的階段性激勵政策；居民在一年內(nèi)賣舊買新，新房價格高于舊房的，在繳納個人所得稅方面，各市也制定了階段性激勵政策。

對個人購買家庭唯一住房面積為90平方米及以下的，減少至按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減少至按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減少至按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減少至按2%的稅率征收契稅。

楊曄表示，今年起，個人賣購買2年以上的非普通住房，也免征營業(yè)稅。

熱點2：住房公積金怎樣支持住房消費？

政策解讀：農(nóng)民工和個體工商戶納入公積金繳存范圍

楊曄表示，遼寧省住房公積金個人貸款，最低首付比例是20%，貸款額度最高80萬元，還貸年齡延長到法定退休年齡后5年。據(jù)統(tǒng)計，全省住房公積金繳存職工460萬人，約占全省城鎮(zhèn)就業(yè)人口的1/3左右。去年，全省累計歸集住房公積金632億元，同比增長10%；累計發(fā)放個人公積金貸款470億元，同比增長48%；公積金貸款支持約12萬戶居民家庭購買住房，約占全省去年商品房銷售套數(shù)的1/3左右。

今年全省各地將簡化住房公積金貸款程序，縮短辦理貸款時間，將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍，可以申請公積金貸款，對個體、私營、混合所有制、外資等非公有制單位加大繳存力度，擴(kuò)大繳存范圍。

熱點3：首套房貸款申請條件放寬后有哪些新規(guī)？

政策解讀：貸款還清再申請貸款買房，算首套房貸申請

楊曄表示，首次申請貸款或原來有貸款已經(jīng)還清，再申請貸款買房的，按首套房貸款申請算。按照央行最新規(guī)定，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付比例款為25%，各地可向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。

熱點4：支持農(nóng)民工購房有哪些優(yōu)惠？

政策解讀：全面推進(jìn)居住證制度

楊曄表示，各地區(qū)鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，將全面推進(jìn)居住證制度，推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的住房保障�?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。按照就近入學(xué)的原則，農(nóng)民工子女可在居住地接受義務(wù)教育、在就學(xué)所在地參加中考，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。為支持農(nóng)民進(jìn)城購房，省農(nóng)業(yè)銀行還推出一系列貸款優(yōu)惠措施。

熱點5：棚戶區(qū)改造中為何要推行貨幣化安置？

政策解讀：貨幣化安置有利于就業(yè)和生活

楊曄表示，今年將全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，打通商品房和棚改房、公租房、拆遷安置房之間的通道。實施貨幣化安置，既可以是直接發(fā)貨幣補(bǔ)貼的傳統(tǒng)貨幣化方式，也可以是政府組織棚改居民自主購房的創(chuàng)新型貨幣化安置方式。創(chuàng)新型貨幣化安置既可以滿足棚改居民實物住房的要求，也有利于困難群體就業(yè)和生活。

（一）市、縣（市、區(qū)）政府是推動本地區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、化解房地產(chǎn)庫存工作的責(zé)任主體。要切實開展本地區(qū)房地產(chǎn)庫存情況的調(diào)查摸底工作，按月匯總分析四類庫存變化情況，因地制宜采取措施，力爭用2?3年時間將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理水平。

（二）各地區(qū)要下決心管控土地出讓。通過認(rèn)真實施“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃，對本地區(qū)住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等做出統(tǒng)籌安排。尚未編制住房建設(shè)規(guī)劃的地區(qū)，在房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓前，由國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)主管部門共同制定擬供地塊出讓方案。合理控制開發(fā)用地供應(yīng)節(jié)奏，減少房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)。庫存嚴(yán)重的地區(qū)，要暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地。已供應(yīng)、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地可申請轉(zhuǎn)換用途或調(diào)整商住比例。

（三）鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，全面推進(jìn)居住證制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制。推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的住房保障�?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。按照就近入學(xué)的原則，農(nóng)民工子女可在居住地接受義務(wù)教育、在就學(xué)所在地參加中考，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

（四）進(jìn)一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。

（五）加快培育發(fā)展住房租賃市場。積極培育住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有庫存商品房向社會出租。拓展住房租賃機(jī)構(gòu)融資渠道，推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點。鼓勵各類閑置房源進(jìn)入租賃市場，多渠道增加供應(yīng)。實行市場租金、分檔補(bǔ)貼，支持從租賃市場籌集公共租賃住房房源。

（六）擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金體制。加大對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位的擴(kuò)面力度，做到應(yīng)繳盡繳。

（七）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，提高棚改貨幣化安置比例。

（八）鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織及企業(yè)舉辦形式多樣的房交會。市、縣（市、區(qū)）政府對各類房交會給予相同的補(bǔ)貼、獎勵等優(yōu)惠政策。有條件的地區(qū)可對農(nóng)民進(jìn)城購房給予補(bǔ)貼。

（九）房地產(chǎn)開發(fā)項目位于沈陽、大連市城區(qū)和郊區(qū)的，房地產(chǎn)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為15%；開發(fā)項目位于遼寧省境內(nèi)除沈陽、大連市外，其他地級市城區(qū)和郊區(qū)的，房地產(chǎn)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為10%；開發(fā)項目位于遼寧省境內(nèi)其他地區(qū)的，房地產(chǎn)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率為5%。

（十）非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到1.5%。對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

（十二）個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（十三）鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等。允許從事電子商務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。

（十四）清理涉及房地產(chǎn)的不合理收費、押金、監(jiān)管資金等。無法律法規(guī)明確規(guī)定的要堅決取消，收費標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低。

（十五）進(jìn)一步梳理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批流程。未按期限要求向社會公開或已公開但未在清單中的審批環(huán)節(jié)和收費項目，有關(guān)部門或單位不得實行審批或收費。