遼寧省大伙房飲用水水源保護(hù)條例

　　(9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)大伙房飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)大伙房飲用水水源，是指位于大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)用于城鄉(xiāng)集中式供水的地表水水源。

　　第三條本條例適用于大伙房飲用水水源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源)保護(hù)及相關(guān)管理工作。

　　第四條省和水源所在地的市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作，對(duì)水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　省和水源所在地的市、縣水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的資源保護(hù)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、公安、交通、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水源保護(hù)的相關(guān)工作。

　　水源所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)做好水源保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第五條省和水源所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水源保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)水源保護(hù)的投入，合理調(diào)整水源保護(hù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)水源保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾水源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二章保護(hù)措施

　　第六條實(shí)行水源保護(hù)區(qū)制度。

　　水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū);在水源保護(hù)區(qū)外圍，劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的具體范圍由省人民政府批準(zhǔn)劃定并向社會(huì)公告。

　　第七條水源所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志。

　　第八條在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

　　(一)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)在水域內(nèi)清洗裝載過(guò)有毒有害物品的車(chē)輛、船舶、機(jī)械和容器等;

　　(三)超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源的活動(dòng)。

　　第九條在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)外，禁止下列活動(dòng)：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)設(shè)置排污口;

　　(三)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);

　　(四)在耕地、林地上施用高毒、高殘留農(nóng)藥;

　　(五)使用含磷洗滌用品;

　　(六)堆放、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)固體廢棄物和其他有毒、有害廢棄物;

　　(七)設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭;

　　(八)新設(shè)探礦、采礦項(xiàng)目;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源的活動(dòng)。

　　第十條在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)外，禁止下列活動(dòng)：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)向水體排放污染物;

　　(三)可能造成水體污染的船舶通行以及設(shè)置碼頭;

　　(四)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植農(nóng)作物;

　　(五)使用化肥、農(nóng)藥;

　　(六)堆放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物;

　　(七)采石、挖砂、取土;

　　(八)設(shè)置油庫(kù);

　　(九)建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源的活動(dòng)。

　　第十一條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水減污機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格限制高污染、高耗水、高排放行業(yè)發(fā)展，限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地環(huán)保部門(mén)，作為核定企業(yè)水污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)。

　　除污染防治項(xiàng)目外，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)區(qū)域總量控制指標(biāo)的，環(huán)保部門(mén)暫停審批該區(qū)域新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十二條二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推廣生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。

　　二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建立生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。

　　第十三條二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施，防止生活污水、垃圾污染飲用水水源。

　　第十四條一級(jí)保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者標(biāo)志，實(shí)行封閉式管理，將現(xiàn)有人口逐步遷出、耕地逐步退耕;對(duì)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

　　第十五條水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)已建成的道路，出現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià);原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，并根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

　　第十六條實(shí)行水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入?yún)^(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定配套政策措施，建立健全大伙房飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體和對(duì)象，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集資金，將生態(tài)補(bǔ)償資金列入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保護(hù)和改善水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障水源水質(zhì)，促進(jìn)水源保護(hù)地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十七條省環(huán)保、水行政等部門(mén)和水源所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨界飲用水污染防治監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。

　　水源所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源水質(zhì)管理，建立水源保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障出界斷面水質(zhì)符合國(guó)家和省規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　跨行政區(qū)域河流交界斷面入境水質(zhì)未達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，下游地區(qū)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向上游地區(qū)市、縣人民政府通報(bào)，并向省環(huán)保、水行政等部門(mén)報(bào)告;省環(huán)保、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促協(xié)調(diào)上游地區(qū)市、縣人民政府及時(shí)調(diào)查處理，并加強(qiáng)對(duì)上游地區(qū)河流水質(zhì)的監(jiān)督檢查;上游地區(qū)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果上報(bào)省環(huán)保、水行政等部門(mén)，同時(shí)通報(bào)下游地區(qū)相關(guān)市、縣人民政府。

　　第十八條環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染水源的污染源時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令排污單位停止污染物排放，排污單位拒不停止排放污染物的，環(huán)保部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取措施予以停產(chǎn)或者關(guān)閉，相關(guān)供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　對(duì)不能確定責(zé)任者的污染源，由所在地的縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位予以清除。

　　第十九條環(huán)保、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對(duì)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在突發(fā)水污染事件等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染水源。

　　環(huán)保、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立飲用水監(jiān)測(cè)檔案，實(shí)行水質(zhì)、水量信息共享，并由環(huán)保部門(mén)在政府網(wǎng)站和其他媒體上定期向社會(huì)公布水環(huán)境信息。

　　供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水源取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，并按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

　　第二十條水源所在地環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政部門(mén)對(duì)水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況定期進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第二十一條環(huán)保、水行政等部門(mén)和飲用水水源管理單位、供水單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立巡查制度，組織對(duì)水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好相關(guān)巡查記錄。環(huán)保、水行政等部門(mén)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成水源污染的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法處理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門(mén)做好水源保護(hù)巡查工作，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十二條因干旱、洪水以及突發(fā)性事件等造成水源水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，水源所在地的市、縣人民政府可以對(duì)相關(guān)區(qū)域的排污單位依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，減少污染物排放，確保水源安全。

　　第二十三條省和水源所在地的市、縣人民政府編制本行政區(qū)域水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　水源所在地相關(guān)重點(diǎn)水污染物排放單位、供水單位應(yīng)當(dāng)編制本單位水源污染事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)保部門(mén)備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。供水單位的應(yīng)急方案還應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地水行政部門(mén)備案。

　　第二十四條發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成水源污染事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)按照規(guī)定向所在地的縣以上人民政府或者環(huán)保部門(mén)報(bào)告。環(huán)保部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成水源污染事故的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備;水源污染事故跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府和共同的上一級(jí)人民政府。

　　第二十五條環(huán)保、水行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)破壞、污染水源行為的舉報(bào)，并依法查處違法行為;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動(dòng)水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，處三千元罰款;情節(jié)較重的，處五千元罰款。

　　第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)通行可能造成水體污染的船舶以及設(shè)置碼頭、油庫(kù)的;

　　(二)在一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用含磷洗滌用品的;

　　(三)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥的;

　　(四)在二級(jí)保護(hù)區(qū)耕地、林地上施用高毒、高殘留農(nóng)藥的。

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，造成水源污染事故的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期治理，消除污染;未按照要求限期治理或者不具備治理能力的，由環(huán)保部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第二十九條環(huán)保部門(mén)、水行政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法實(shí)施行政許可、行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的;

　　(二)未依法開(kāi)展水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估的;

　　(三)未依法處置水源污染事故，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不依法查處的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十條違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章附則

　　第三十一條本條例自12月1日起施行。1990年1月13日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《遼寧省大伙房水庫(kù)水源保護(hù)管理暫行條例》同時(shí)廢止。