各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市征地補償實施細則》已經(jīng)市政府三屆三十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一一年八月三十日

宿遷市征地補償實施細則

第一條為切實加強征地補償工作管理，保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（江蘇省人民政府令第26號）、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕40號）和《市政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》（宿政發(fā)〔2011〕43號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱征地補償，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償?shù)男袨椤?/p>

本實施細則所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征收后，從該集體經(jīng)濟組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本實施細則。

國家或省以上重點工程的征地補償，原則上執(zhí)行本市規(guī)定的征地補償標準，如國家或省規(guī)定標準高于我市，執(zhí)行國家或省規(guī)定標準。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)，征地補償工作由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責。

行政區(qū)劃屬宿城區(qū)的，執(zhí)行三類地區(qū)征地補償標準；沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣和行政區(qū)劃屬宿豫區(qū)的，執(zhí)行四類地區(qū)征地補償標準。

第五條征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

全市統(tǒng)一按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類分別確定土地補償費和安置補助費標準。

第六條土地補償費最低標準按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的，三類地區(qū)按照18000元/畝、四類地區(qū)按照16000元/畝計算。

（二）征收建設(shè)用地的，按照征收農(nóng)用地土地補償費計算。

（三）征收未利用地的，按照征收農(nóng)用地土地補償費的0.5倍計算。

第七條安置補助費的最低標準按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）征收農(nóng)用地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費標準為三類地區(qū)17000元、四類地區(qū)14000元。

人均農(nóng)用地超過1畝的，按照1畝計算；人均農(nóng)用地不足0.1畝的，按照0.1畝計算。

（二）征收建設(shè)用地和未利用地的，不支付安置補助費。

（三）以前已征收的土地，本次征地時不再納入計算征地前人均農(nóng)用地數(shù)；已給予安置補償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，本次征地時不再納入計算被征地農(nóng)民的人數(shù)。

第八條青苗及地上附著物補償費按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）青苗補償費一般按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能如期收獲的不予補償。具體補償標準為三類地區(qū)按每畝900元標準執(zhí)行，四類地區(qū)按每畝800元標準執(zhí)行。

（二）可移植的苗木、花木、林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償。具體補償標準見附件1、附件2、附件3；其他地上附著物補償費見附件4。

（三）農(nóng)田水利工程設(shè)施、電力、廣播和通訊設(shè)施等附著物，按等效替代原則付給遷移費或者補償費。農(nóng)民集資修建的道路、橋涵、管網(wǎng)等設(shè)施，在村莊內(nèi)部，已納入拆遷房屋的等級評定和綜合評估的，不再另行補償；在村莊以外，根據(jù)實際情況補償。

（四）房屋等建（構(gòu)）筑物的拆遷補償安置按市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）對征地范圍已確定、自征地調(diào)查開始之日起栽種的青苗和其他附著物、搭建的房屋等建（構(gòu)）筑物一律不予補償，由所有權(quán)人自行清除。

第九條建設(shè)占用國有場圃土地的，參照本實施細則相應(yīng)的地類補償標準給予補償。

第十條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將征地補償安置費用劃入財政部門土地補償專戶，由財政部門將選擇貨幣安置的被征地農(nóng)民的征地補償安置費用按規(guī)定及時足額支付給個人；將選擇參加土地換社保的被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補償費和全部的安置補助費，劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶；將地上附著物、青苗補償費由財政部門直接支付給個人；將剩余的土地補償安置費用等支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償安置費，納入村集體經(jīng)濟組織資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心負責管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)用地面積以縣、區(qū)土地行政主管部門土地變更調(diào)查2010年12月31日數(shù)據(jù)為基數(shù)。被征地農(nóng)民人數(shù)的確定以參加第二輪農(nóng)村土地承包的人口為基數(shù)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城）政府（管委會）在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地臺帳時，可結(jié)合本地情況，適當調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地臺帳各相關(guān)基數(shù)，建立適合本地實際的人均農(nóng)用地臺帳。

第十三條國家工作人員在征地補償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，不按規(guī)定支付補償安置費用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法嚴肅處理。冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償安置費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條本實施細則自發(fā)布之日起施行。各縣可結(jié)合實際，參照本實施細則制定具體實施方案。

第十五條本實施細則規(guī)定的補償安置標準將根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。

附件：1．經(jīng)濟林木移植和砍伐補償標準

2．零星樹木和木本花木補償標準

3．林木補償標準

4．其他附屬物補償標準