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佛山是二線城市,廣東省地級(jí)市,珠江三角洲城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市,是中國(guó)重要的制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、“廣佛都市圈”、“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”、“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分,全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、廣東重要的制造業(yè)中心,在廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。
佛山是中國(guó)重要的制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐。佛山地處珠江三角洲腹地,毗鄰港澳,與廣州共同構(gòu)成“廣佛都市圈”,是“粵港澳大灣區(qū)”“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分。
佛山是廣東省地級(jí)市,轄禪城、南海、順德、高明、三水五個(gè)區(qū),全市國(guó)土總面積3797.72平方公里,常住人口765.67 萬人,其中戶籍人口419.59萬人。佛山是著名的僑鄉(xiāng),祖籍佛山的華僑、華人近80萬人。
2018年,佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9935億元,在全國(guó)大中城市中排第16位;工業(yè)總產(chǎn)值2.4萬億元,排名全國(guó)第6。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,佛山城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位居第11位。
一、佛山,底蘊(yùn)深厚的國(guó)家歷史文化名城
佛山古稱季華鄉(xiāng),“肇跡于晉,得名于唐”,唐貞觀二年(公元628年),鄉(xiāng)人在城內(nèi)塔坡崗?fù)诰虺鋈鸱鹣,以為是佛家之地,遂立石榜改季華鄉(xiāng)為“佛山”,迄今有1390年的城市得名史。
自古工商業(yè)繁榮。唐宋年間,佛山的手工業(yè)、商業(yè)已十分繁榮。至明清時(shí),更是發(fā)展成商賈云集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的嶺南重鎮(zhèn),與湖北漢口鎮(zhèn)、江西景德鎮(zhèn)、河南朱仙鎮(zhèn)并稱全國(guó)“四大名鎮(zhèn)”,與北京、漢口、蘇州并稱天下“四大聚”,陶瓷、紡織、鑄造、醫(yī)藥四大行業(yè)鼎盛南國(guó),是我國(guó)“廣貨”和“北貨”的著名集散地。清末,佛山得風(fēng)氣之先,成為我國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一,誕生了中國(guó)第一家新式繅絲廠和第一家火柴廠。
歷史文化底蘊(yùn)深厚。佛山是嶺南文化的發(fā)源地之一,素有陶藝之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、美食之鄉(xiāng)、粵劇之鄉(xiāng)、嶺南成藥之鄉(xiāng)、獅藝之鄉(xiāng)等美譽(yù),形成了行通濟(jì)、佛山秋色、扒龍舟等獨(dú)具特色的民俗文化。1994年,國(guó)務(wù)院公布佛山為國(guó)家歷史文化名城。
佛山是陶藝之鄉(xiāng),自古有“石灣瓦,甲天下”的美譽(yù),建于明代正德年間的南風(fēng)古灶,是世界現(xiàn)存最古老的活態(tài)陶瓷柴燒龍窯,薪火相傳至今500多年,被譽(yù)為“陶瓷活化石”。
佛山是武術(shù)之鄉(xiāng),是中國(guó)南派武術(shù)的主要發(fā)源地,世界上廣泛流行的蔡李佛拳、洪拳、詠春拳等發(fā)端均與佛山有不解的淵源。著名武術(shù)大師黃飛鴻,詠春宗師梁贊、葉問,影視武打明星李小龍等祖籍及師承亦在佛山。2004年,佛山被國(guó)家體育總局授予全國(guó)唯一的“武術(shù)之城”稱號(hào)。
佛山是美食之鄉(xiāng),是粵菜發(fā)源地之一,民間素有“食在廣州,廚出鳳城(順德區(qū)大良街道別稱)”的美譽(yù),被中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)粵菜美食名城”。2014年,聯(lián)合國(guó)教科文組織授予順德區(qū)“世界美食之都”稱號(hào)。
佛山是粵劇之鄉(xiāng),是“南國(guó)紅豆”粵劇的發(fā)源地,誕生了粵劇藝人的代稱——“紅船子弟”和粵劇最早的戲行組織——瓊花會(huì)館。2013年,南海區(qū)榮膺“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
佛山是嶺南成藥之鄉(xiāng),古方正藥歷史有400余年,產(chǎn)品種類齊全,涌現(xiàn)出了“黃祥華”如意油、“馮了性”藥酒、“源吉林”甘和茶等一批老字號(hào)名藥。
佛山是獅藝之鄉(xiāng),是南獅的發(fā)源地,是首個(gè)“中國(guó)龍獅龍舟運(yùn)動(dòng)名城”。禪城區(qū)是“中國(guó)龍獅運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)”,南海區(qū)西樵鎮(zhèn)是全國(guó)唯一的“中國(guó)龍獅名鎮(zhèn)”。佛山是典型的嶺南水鄉(xiāng),水網(wǎng)發(fā)達(dá),自古“扒龍舟”這一民俗活動(dòng)興盛并延續(xù)至今。順德區(qū)是“全國(guó)龍舟之鄉(xiāng)”,多次代表國(guó)家和廣東省參加世界、全國(guó)性比賽,成績(jī)優(yōu)異。
正月十六“行通濟(jì)”的民俗始于明末,盛于清乾隆年間,延續(xù)至今依然興盛,并被賦予慈善等現(xiàn)代元素,每年吸引數(shù)十萬群眾參加,祈求新年平安、順利。
佛山秋色是秋季農(nóng)業(yè)豐收之時(shí),佛山民間舉行的慶祝游行民俗活動(dòng),包括表演藝術(shù)和手工藝術(shù)兩大類,分成車色、馬色、飄色、地色、水色、燈色、景色共七色。
人文薈萃,才俊輩出。唐宋以來廣東出過9個(gè)狀元,佛山占5個(gè),明清時(shí)為“氣標(biāo)兩廣的人文之邦”。近代以來,孕育了維新運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖康有為,政治活動(dòng)家張蔭桓、戴鴻慈、譚平山、何香凝、羅登賢、鄧培,民族實(shí)業(yè)家陳啟沅、簡(jiǎn)照南、簡(jiǎn)玉階,科學(xué)家詹天佑、鄒伯奇,文學(xué)家吳趼人,粵劇名伶薛覺先、馬師曾,武術(shù)名家梁贊、黃飛鴻、葉問、李小龍,名醫(yī)李廣海,能工巧匠黃炳、陳渭巖、劉傳,第一位華人牧師梁發(fā)等杰出人物。
二、佛山,中國(guó)重要的制造業(yè)基地
勤勞重信、善抓機(jī)遇的佛山人堅(jiān)持謀實(shí)業(yè)、做實(shí)業(yè)、興實(shí)業(yè),將佛山打造成為全國(guó)乃至全球重要的制造業(yè)基地。2017年,佛山三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為1.5:58.4:40.1,制造業(yè)主導(dǎo)地位明顯,F(xiàn)有超千億元企業(yè)2家、超百億元企業(yè)18家。美的、碧桂園、格蘭仕、利泰、聯(lián)塑、海天、興海等7家佛山民營(yíng)企業(yè)入圍“2017中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”,美的、碧桂園躋身福布斯“世界企業(yè)500強(qiáng)”。
制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、實(shí)力強(qiáng)勁。佛山堅(jiān)持制造業(yè)立市、制造業(yè)興市,是中財(cái)辦和國(guó)家發(fā)改委確定的全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市。佛山工業(yè)體系較為健全,涵蓋了幾乎所有制造業(yè)行業(yè),家電、家具、陶瓷、機(jī)械裝備、金屬加工等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,光電、新材料、生物制藥、機(jī)器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前正著力建設(shè)中國(guó)制造業(yè)一線城市,大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)通過若干年努力,把智能裝備及機(jī)器人、智能家電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)打造成世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是佛山經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。佛山是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,民營(yíng)市場(chǎng)主體51.25萬戶,占全市市場(chǎng)主體總數(shù)的82.94%,民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率81.6%。改革開放40年來,佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出了一大批民營(yíng)骨干企業(yè),也不乏各細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”。佛山民營(yíng)企業(yè)根植性穩(wěn)定性較強(qiáng),有力支撐了佛山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
區(qū)、鎮(zhèn)(街道)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。原廣東“四小虎”中,有順德、南!皟尚』ⅰ痹诜鹕。多年來,佛山堅(jiān)持分權(quán)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理模式,大力推動(dòng)財(cái)力、資源和管理權(quán)限向基層下沉,基層活力動(dòng)力較足。2017年,全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)排名中,佛山五個(gè)區(qū)均位列前50強(qiáng),其中順德、南海區(qū)分列第1、第2位。在全市32個(gè)鎮(zhèn)(街道)中,共有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè),中國(guó)產(chǎn)業(yè)名都、名鎮(zhèn)41個(gè),省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)38個(gè),形成了“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。佛山是中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、中國(guó)品牌之都、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。累計(jì)獲批創(chuàng)建南海鋁材、佛山陶瓷、半導(dǎo)體照明等全國(guó)知名品牌示范區(qū)13個(gè),擁有中國(guó)馳名商標(biāo)159件,均位居全國(guó)地級(jí)市首位;擁有廣東省名牌產(chǎn)品500個(gè),連續(xù)多年位居廣東省第一。美的電器、佛山照明、海天調(diào)味品、新中源陶瓷、健力寶飲料、聯(lián)塑非金屬管道、溢達(dá)紡織等品牌和商標(biāo)享譽(yù)海內(nèi)外。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。佛山堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聚焦提升質(zhì)量和降低成本。創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,實(shí)施“以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略,實(shí)施降低企業(yè)成本“佛十條”等政策措施,2016、2017年共幫助企業(yè)減負(fù)633.2億元。佛山推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況獲得中財(cái)辦、國(guó)家發(fā)改委肯定;中央電視臺(tái)大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》將佛山供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為樣板案例。
三、佛山,內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新引領(lǐng)型城市
佛山大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力建設(shè)面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。2017年,預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超2.7%,擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2549家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率45%,其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。2012年開始,佛山每年財(cái)政投入超過20億元?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市,2017年投入47.29億元。大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),獲批組建全省唯一的白色家電省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)廣東國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、佛山智能裝備技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),啟動(dòng)先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū),全國(guó)首批、全省唯一的中國(guó)(佛山)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。打造南方高等教育名城,以全新體制機(jī)制籌建佛山理工大學(xué),推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)。
推動(dòng)金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn),著力打造珠江西岸創(chuàng)投中心和融資租賃區(qū)域中心,積極發(fā)揮深交所企業(yè)上市路演中心、天交所廣東運(yùn)營(yíng)中心及佛山民間金融街等平臺(tái)作用,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。設(shè)立支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金等,幫助中小企業(yè)緩解融資困難。截止2017年底,佛山擁有上市企業(yè)54家,上市企業(yè)市值位列全國(guó)第7名;新三板掛牌企業(yè)100家。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心注冊(cè)登記企業(yè)3510家,幫助企業(yè)融資947億元。
高水平規(guī)劃建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)禪南順(三龍灣)高端創(chuàng)新集聚區(qū),構(gòu)建“一環(huán)創(chuàng)新圈”“1+5+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系,主動(dòng)對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊。現(xiàn)有佛山國(guó)家高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東金融高新區(qū)三大高端載體,中國(guó)南方智谷、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)等重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地。
四、佛山,宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的現(xiàn)代化大城市
佛山實(shí)施城產(chǎn)人融合發(fā)展戰(zhàn)略,努力打造中心突出、組團(tuán)清晰、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、嶺南特色突出的城市格局。
組團(tuán)城市格局特色鮮明。佛山以“1+2+5+X”組團(tuán)式布局城市發(fā)展,形成強(qiáng)中心、多組團(tuán)、扁平化的城市格局。深入實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略,將禪城、南海、順德區(qū)打造成為廣佛都市圈核心區(qū)。佛山中心組團(tuán)輻射力、影響力、凝聚力持續(xù)增強(qiáng),區(qū)域組團(tuán)城市建設(shè)提速,嶺南魅力小鎮(zhèn)串珠成線。
以城市升級(jí)促城市升值。2012-2016年,佛山全面實(shí)施城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,相繼投入2475億元,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)綠化和景觀提升,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理,市容市貌明顯改觀。千燈湖公園獲2015年全球城市開敞空間獎(jiǎng)第一名。2017年起,啟動(dòng)實(shí)施城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步部署中心城區(qū)城市形態(tài)提升專項(xiàng)行動(dòng),立足“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即一般的區(qū)域性城市向現(xiàn)代化國(guó)際化大城市轉(zhuǎn)變,城市社區(qū)向廣佛都市圈中心城區(qū)轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)園區(qū)向功能多樣的城市社區(qū)轉(zhuǎn)變,高能耗、低產(chǎn)出的村級(jí)工業(yè)園區(qū)向高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。
探索“三舊”改造的先行地。佛山是廣東省最早探索推進(jìn)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居)改造的城市之一。2009年成為全省“三舊”改造試點(diǎn)示范市,近五年來,榮獲年度全省“三舊”改造一等獎(jiǎng)4次、三等獎(jiǎng)1次。截至2017年底,佛山“三舊”改造累計(jì)已竣工項(xiàng)目761個(gè),占地面積4.06萬畝。全市文物古跡最密集、規(guī)模最大、傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整的歷史文化街區(qū)——祖廟東華里片區(qū)成功改造為嶺南天地商業(yè)街區(qū),實(shí)現(xiàn)了中與外、古與今的巧妙結(jié)合,成為廣東省旅游文化勝地。
交通基礎(chǔ)設(shè)施完善。佛山交通便利,構(gòu)建起了航空、軌道、公路、河運(yùn)、公共交通有效銜接的現(xiàn)代化立體交通體系;窘ǔ伞皟森h(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng),高速公路通車?yán)锍?86.66公里,密度12.8公里/平方公里。廣佛地鐵2010年通車,是全國(guó)第一條跨市城際軌道。佛山正積極推動(dòng)廣佛軌道交通“一張網(wǎng)”,構(gòu)筑互通互聯(lián)、換乘便捷的廣佛軌道交通網(wǎng)絡(luò)。南(貴)廣高鐵建成通車,佛山西站4小時(shí)內(nèi)可達(dá)南寧,5小時(shí)內(nèi)可達(dá)貴陽。珠三角新干線機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)前期工作,“一環(huán)”西拓工程全面開工,建成中心城區(qū)“五縱六橫”公交骨干線網(wǎng)。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。佛山是“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”,順德區(qū)逢簡(jiǎn)村獲評(píng)全國(guó)最美鄉(xiāng)村。佛山高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理,深入開展大氣污染綜合防治,全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng),全力打造大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市。
嶺南旅游勝地。
佛山河網(wǎng)密布,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,旅游資源豐富,包括融古代陶瓷、木雕、鑄造、建筑藝術(shù)于一體的“東方藝術(shù)之宮”佛山祖廟,有“珠江文明的燈塔”美譽(yù)的“理學(xué)名山”——國(guó)家5A級(jí)景區(qū)西樵山,以嶺南歷史文化、水鄉(xiāng)風(fēng)情、農(nóng)家生活情趣為特色的主題公園——國(guó)家5A級(jí)景區(qū)長(zhǎng)鹿旅游休博園,清代廣東四大名園中的順德清暉園與佛山梁園,中國(guó)南方最大的花卉生產(chǎn)交易基地和花卉文化主題公園——陳村花卉世界,以及集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、山水娛樂為一體的特色生態(tài)園——盈香生態(tài)園,還有嶺南天地(東華里)、康有為故居、國(guó)藝影視城、漁耕粵韻文化園、美的·鷺湖森林度假區(qū)、夢(mèng)里水鄉(xiāng)、逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)、大旗頭古村、煙橋古村等文化景點(diǎn)等文化景點(diǎn)。
五、佛山,敢為人先的改革開放前沿城市
佛山敢為人先、求真務(wù)實(shí)、開放包容,改革開放以來一直是全國(guó)、全省的改革先鋒,成為廣東省深化行政管理體制改革試點(diǎn)市和法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市。上世紀(jì)90年代,以順德區(qū)為代表的產(chǎn)權(quán)制度改革,以南海區(qū)為代表的農(nóng)村土地股份合作制改革,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮率先引領(lǐng)作用。近年來,佛山大力推進(jìn)的區(qū)級(jí)大部門制改革、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、行政審批制度改革、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)等改革事項(xiàng)在全國(guó)引起較大反響。
推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)行法人主體資格與經(jīng)營(yíng)資格、認(rèn)繳資本與注冊(cè)資本、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相分離的登記制度,發(fā)出全省首張金融功能電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程7天辦結(jié)。推行企業(yè)投資負(fù)面清單、審批清單與監(jiān)管清單“三單”管理制度,建立全鏈條、全流程、全行業(yè)監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革“佛山模式”入選國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程。率先提出網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“三網(wǎng)融合”理念,網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全省領(lǐng)先,市、區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐。在全省率先推出“市民之窗”自助服務(wù)終端,12345政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市熱線統(tǒng)一呼叫和指揮調(diào)度。連續(xù)7年獲全國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估第1名。改革大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展體制,組建全省首個(gè)數(shù)字政府建設(shè)管理局。
打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”。佛山積極主動(dòng)對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū),圍繞投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)做法,全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,推進(jìn)中國(guó)(廣東)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋,營(yíng)造與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的制度環(huán)境。
積極參與“一帶一路”建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域合作交流,先后與日本伊丹市、毛里求斯路易港市、美國(guó)斯托克頓市、德國(guó)因戈?duì)柺┧厥、俄羅斯納羅福明斯克區(qū)、瓦努阿圖維拉港市等結(jié)為國(guó)際友好城市,獲榮國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)。目前已有一汽大眾、豐田集團(tuán)、安海斯-布希、施耐德電氣等60個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。2017年,新增境外直接投資企業(yè)43家,協(xié)議投資額46.2億美元,增長(zhǎng)5.7倍。碧桂園、聯(lián)塑、國(guó)星光電、東方精工等骨干企業(yè)加快多元化海外投資并購步伐,美的收購德國(guó)庫卡、打造美的庫卡智能科技園區(qū)。聯(lián)合德國(guó)不萊梅、漢諾威等國(guó)內(nèi)外城市組建“中德工業(yè)城市聯(lián)盟”,成員已擴(kuò)大至33家。
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面對(duì)接廣州、深圳、香港等中心城市,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)樞紐城市。廣佛同心攜手打造珠三角世界級(jí)城市群核心,南海、順德、三水區(qū)分別與廣州市荔灣、番禺、花都區(qū)共建合作示范區(qū),佛山與廣州、中山共建南沙港。構(gòu)建“佛山+香港”合作新模式,達(dá)成7大領(lǐng)域11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作意向。
六、佛山,富裕和諧的民生幸福城市
佛山堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面建設(shè)人民滿意政府。2017年,全市民生支出573.5億元,占一般公共預(yù)算支出73.9%。居民人均可支配收入4.5萬元,增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;境內(nèi)住戶本外幣存款余額7019.38億元,增長(zhǎng)4.2%。
打造文化導(dǎo)向型城市。佛山是全國(guó)文明城市,共有區(qū)級(jí)以上公共圖書館6所、文化館6所,均為國(guó)家一級(jí)館;擁有博物館15所。舉辦了中國(guó)金雞百花電影節(jié)、廣東國(guó)際旅游文化節(jié)、秋色巡游、香港·佛山節(jié)、功夫(動(dòng)作)電影周、50公里徒步等公共文化活動(dòng)。打造“世界功夫之城”“世界美食之都”“陶藝之都”“博物館之城”等文化名片,國(guó)藝影視城、珠寶產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)中國(guó)南方影視中心。舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、陶瓷藝術(shù)周等文化會(huì)展活動(dòng)。實(shí)施“鯤鵬展翅”“百強(qiáng)文化企業(yè)”扶持計(jì)劃,發(fā)展體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技、低空航空運(yùn)動(dòng)等文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,擦亮“大愛佛山”“信用佛山”“樂善之城”“敬業(yè)之城”“志愿者之城”等文明創(chuàng)建品牌。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系。佛山是廣東省教育強(qiáng)市、廣東省教育現(xiàn)代化試點(diǎn)市、全省首個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)市。在佛山,全部鎮(zhèn)(街道)是廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn),全部區(qū)是廣東省教育強(qiáng)區(qū),全部義務(wù)教育學(xué)校為廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。2015年,佛山開展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點(diǎn)獲聯(lián)合國(guó)“2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市范例”獎(jiǎng)。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué);A(chǔ)設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃,到2020年,佛山將新建、改建、擴(kuò)建各類義務(wù)教育階段學(xué)校176所,新增學(xué)位約18萬個(gè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革,實(shí)現(xiàn)職工和居民待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立大病保險(xiǎn)制度,報(bào)銷最高限額30萬元。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市,擁有佛山市第一人民醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院等國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)療機(jī)構(gòu),全市三甲醫(yī)院16家;推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成;完善分級(jí)診療制度,三級(jí)公立醫(yī)院均參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)密構(gòu)建。深入推進(jìn)平安佛山建設(shè),社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)成效位居全省前列。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市扎實(shí)推進(jìn),連續(xù)3年未發(fā)生較大以上食品藥品安全事故。構(gòu)建“一系統(tǒng)”“一圖紙”“一表格”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控格局,在全省率先出臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見,較大以上生產(chǎn)安全事故防控成效明顯。
新市民共享發(fā)展成果。制定全國(guó)首個(gè)新市民服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和全省首個(gè)《居住證實(shí)施辦法》,在全省率先出臺(tái)戶籍制度改革方案,啟用“互聯(lián)網(wǎng)+新市民”自助申報(bào)平臺(tái),不斷完善新市民入戶、就業(yè)扶持、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。
七、開啟佛山發(fā)展新征程
2018年,佛山將貫徹落實(shí)好對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在前列”的要求,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)抓好五方面工作:一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),著力構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力擴(kuò)大高質(zhì)量供給,把握國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇,探索完善有利于制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,大力培育新動(dòng)能,繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,推動(dòng)佛山制造向佛山創(chuàng)造、佛山速度向佛山質(zhì)量、制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力和人才是第一資源,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,將創(chuàng)新貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程,加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚和科技成果轉(zhuǎn)化,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。三是堅(jiān)持深化改革開放,加快形成全面開放新格局。以慶祝改革開放40周年為契機(jī),以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新潛能。以全球視野和戰(zhàn)略眼光謀劃開放布局,推動(dòng)佛山與周邊城市乃至世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入,全面提高佛山經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是堅(jiān)持提升城市形態(tài)功能品質(zhì),加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市。圍繞城市發(fā)展中存在的城市形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間、城區(qū)與村鎮(zhèn)之間、各區(qū)之間不平衡不充分問題,在協(xié)調(diào)上下功夫,在統(tǒng)籌上求突破,打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的城市環(huán)境。五是堅(jiān)持以人民為中心思想,著力保障和改善民生,營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)和抓手,以造福人民為最大政績(jī),以人民群眾感覺不幸福、不快樂、不滿意的方面為重點(diǎn),想群眾之所想,急群眾之所急,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
用好改革開放關(guān)鍵一招,擼起袖子加油干,為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”作出佛山貢獻(xiàn)。
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